В свете южно-азиатской миграции за рубеж вполне логичным следствием политики британцев стало появление значительной южно-азиатской диаспоры и в самой  метрополии.

       Британцы, создавшие огромную колониальную империю, включавшую Индию, владения в Северной и Центральной Америке, Вест-Индию, африканские владения, Австралию, Новую Зеландию, стремились полностью использовать природные человеческие ресурсы своих владений для получения максимального дохода от своих колоний. В частности, с этой целью из Африки на острова Вест-Индии завозили рабов вместо истребленных или не желавших работать на плантациях сахарного тростника и других культур индейцев.

       После отмены в 1833 г. рабства англичане не сумели избежать ухода негров с плантаций вглубь островов, прежде всего на Ямайке и Тринидаде, и вместо последних сюда стали привозить наемных рабочих из густонаселенных владений Британии – индийских. И все-таки британские колониальные власти обладали большими, чем кто-либо возможностями для отбора, транспортировки масс населения за тысячи километров от родных мест, их принятию и поселению на новых территориях.

       В течение пятидесяти лет, с 1880 по 1930 гг., которые польский демограф А. Марианьский  определил как время массовой миграции из Индии, выходцы из разных областей Южной Азии осели в большинстве британских владений и во многих из них образовали значительные меньшинства⁶. Более того, англичане способствовали крупномасштабной миграции внутри Индии, в частности многомиллионному переселению панджабцев на запад провинции, в так называемые колонии на каналах, а также выборочному вовлечению членов этнических и этнокастовых и земляческих групп в процесс постоянной эмиграции, создании у них традиции миграции.

       С 1930-х гг. под влиянием двух мощных волн национально-освободительного движения в Индии британские правящие круги  стали всерьез относиться к возможности  трансформации своего влияния на колонии и формальной передачи власти местным национальным элитам. В 1947 г. Британская Индия обрела независимость, омраченную разделом страны по конфессиональному принципу.

       В последующие годы независимость  получили другие британские колонии, последняя  из которых – Гонконг перешла  под юрисдикцию Китая в 1996 г., причем более 5 тыс. живших в ней индийцев переехало в Англию.

       Помимо  множества макроэкономических и  макрополитических последствий  передачи власти в британских колониях местным элитам, как то появление  десятков новых независимых государств, отмечается процесс межэтнической борьбы и вытеснения из этих бывших колоний индийцев⁷.

       В 1932 г. в Англии было зарегистрировано несколько более 7 тыс. индийцев. Годы наступившей вскоре второй мировой  воины значимы в том смысле, что южноазиаты - моряки, солдаты, служащие попали в Альбион на довольно длительный срок, сумели определить возможные сферы приложения труда, завязали контакты, позднее легшие в основу цепей миграции. Так, например, историк британской индийской армии Фарвелл упоминает две транспортных команды, укомплектованные панджабцами. Эти команды участвовали в военных действиях против фашистской Германии, были эвакуированы из Дюнкерка в мае-июне 1940 г. и расквартированы в западной Англии и Шотландии. Согласно Бартону, аналогичным образом первые выходцы из округа Силхет попали в Ньюкасл-апон-Тайн.

       Пик миграции из Южной Азии в Великобританию приходится на 1950-е – 1960-е гг. В 1955-58 гг. среднегодовое число мигрантов  из Индии составляло 6-7 тыс. чел, в  экономически трудном 1959 г. оно уменьшилось  до 3 тыс. чел⁸.

       Среднегодовое число мигрантов из Пакистана было примерно вдвое меньше, чем из Индии. Мигранты прибывали в Англию преимущественно из индийского и пакистанского Пенджаба, из кашмирской области Мирпур, часть – из района вокруг г.Сурат в Гуджарате, из Силхета в Бангладеш. На 1961 г. в Великобритании (преимущественно в Англии) проживало около 169 тыс. выходцев из Индии и 32 тыс. – из Пакистана.

       Между тем в Соединенном Королевстве  росла обеспокоенность жителей  въездом все большего числа людей, непривычного внешнего облика, привычек, норм поведения. Так называемая «Белая Книга» «Иммиграция из стран Содружества» 1965 г. определила будущую правительственную политику по данному вопросу. В 1967 г. была создана партия Национальный Фронт, ставившая своей целью выдворение иммигрантов из страны. На следующий год в Бирмингеме один из видных лидеров тори Инок Пауэлл выступил с печально знаменитой речью, выразив озабоченность значительной части консервативно настроенного населения в связи с наплывом иммигрантов. В феврале того же года состоялась знаменитая марафонская сессия палаты лордов, которые прозаседали до 10 часов утра, решая вопрос об иммигрантах южно-азиатского происхождения, прибывших из Кении. Им позволили поселиться в Англии, что вызвало неоднозначную реакцию в британском обществе. В том же году был принят закон об иммиграции, ужесточивший дальнейшее переселение из бывших колоний в Альбион, но более 200 тысяч восточноафриканских индийцев сумело переселиться в Англию. Однако в дальнейшем ряд новых законов (1971, 1981, 1988 гг.) ужесточил нормы иммиграционного контроля.

       Выходцы из Индии, Пакистана и Бангладеш  представляют значительные конфессиональные общины: мусульман (1-1,3 млн. чел.)18, индусов (около 450 тыс. чел.), сикхов (350 тыс.), а также джайнов (около 25 тыс.) и парсов (4 тыс.). В Англии проживает также некоторое число христиан индийского и пакистанского происхождения – католиков и англикан⁹.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ МИГРАНТОВ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

2.1. Миграционная политика Великобритании и ее особенности

       Британское  иммиграционное законодательство одно из самых строгих в Европе. Эксперты отмечают, что Британия наглухо закрыла  не только двери, но и окна в свое государство. Это вызвано с одной  стороны, сложившейся традицией  преимущественного приема мигрантов из стран Британского Союза и английских колоний и закрытия границ для мифантов из других стран, а с другой стороны, относительно более низкой потребностью британской экономики в притоке трудовых ресурсов из-за рубежа.

       Британия  имеет один из самых высоких показателей рождаемости среди европейских стран, и демографы не прогнозируют снижения численности населения до 2030 г. С другой стороны, в конце 90-х годов безработица в стране упала до рекордно низкого уровня за последние 20 лет (около 4% по методологии МОТ), что стимулирует приток нелегальных мигрантов.

       Однако, несмотря на строгие ограничения, Великобритания остается крупнейшей страной иммиграции. В 1999 г. 97100 человек въехали в Великобританию на длительное поселение, то есть получили статус оседлости; среди них в основном беженцы и члены воссоединяющихся семей, экономические мигранты составляют только 7%. Плюс к этому 76 тыс. человек было принято на основе разрешений на временную работу.

       Иммиграция  в Британию развивалась по несколько иной схеме по сравнению со странами континентальной Европы. С одной стороны, она началась значительно раньше, в основном из-за свободного передвижения в пределах стран Британского Союза (до середины 80-х годов Великобритания имела безвизовый режим с Цейлоном, Индией, Бангладеш, Пакистаном, Ганой, Нигерией). С другой стороны, закрытие границ также произошло раньше, и не было прямо спровоцировано нефтяным кризисом 1973 г.

       Идея, что прекращение иммиграции может  повредить экономике страны не имела  и не имеет в Великобритании такого звучания как в других европейских странах.

       Рестриктивное направление английской миграционной политики заметно уже в миграционных законах 60-х годов, когда были введены  квоты на прием мигрантов из стран  бывшего Британского Союза.

       В 1964 г. квота, первоначально установленная  на уровне 51 тыс., была сокращена лейбористским  правительством до 4,7 тыс.

       Единственный  открытый канал миграции сохранялся после 1964 г. для жителей Британских колоний. Этот канал был перекрыт уже в 1968 г. новым миграционным законом, по которому право свободного въезда в UK сохранили только те, кто был рожден в стране или их родственники (родители и прародители).

       Иммиграционный  закон 1971 г. (а затем и закон  о национальности 1981 г.) определил  иммиграционную политику Великобритании на следующие 20 лет, продолжив тенденцию ужесточения правил въезда и легализации иностранных граждан.

       Результатом этих законов было сужение категорий  принимаемых мигрантов до самого узкого круга лиц, имеющих британское происхождение и их родственников, а также некоторых очень строго ограниченных категорий работников, в первую очередь, высокой квалификации.

       Для рабочих средней и низкой квалификации двери в страну практически закрыты, за исключением тех, кто приезжает  по схеме сезонных сельскохозяйственных рабочих, число которых ограничено максимум 10000 рабочих в год.

       Вступление  Великобритании в Европейский Союз и подписание Римского и Маастрихского  договоров заставило ее изменить некоторые правила миграционного  законодательства по отношению к гражданам ЕЕА.

       Однако  Великобритания, как и Ирландия, предусмотрела для себя определенные ограничения, не вступив в Шенгенскую зону и отказавшись полностью  отменить контроль на границах для  граждан ЕЕА-стран, сославшись на особенности  островного положения страны.

       Четвертый Протокол к Амстердамскому Договору оставляет Великобритании и Ирландии право выбора участвовать в общих  мероприятиях в области иммиграционной политики или нет.

       В отличие от многих стран континентальной  Европы (таких как Франция, Германия, Швейцария) Великобритания никогда (за исключением одного случая сразу после второй Мировой Войны) не проводила иммиграционных программ, направленных на привлечение в страну гостевых работников из других государств и практически не имеет политического и законодательного опыта проведения таких кампаний. Единственным инструментом является система разрешений на работу для иностранных граждан.

       Итак, Великобритания будет продолжать прием  иммигрантов, привозящих с собой  денежные средства или свои знания и навыки, которые необходимы для развития британской экономики. И поскольку приостановка миграционных процессов нежелательна, должны быть предприняты строгие меры для предотвращения случаев злоупотребления существующей иммиграционной системой.

       Таким образом, миграция - это процесс двусторонний: состоящий как из обязанностей, так  и из прав. Однако проживание в Великобритании и возможное гражданство несут  с собой не только возможности, но и обязательства¹⁰.

       Например, обязательства уважать местные законы и искоренять экстремизм и нетерпимость. Здесь не может быть места для тех, кто выступает против порядков и норм, провозглашенных в стране. И Великобритания будет применять жесткие меры против тех, кто злоупотребляет привилегиями, которые дает британское гражданство.

       Обязательства платить налоги и содержать себя, ухаживать за своими детьми.

       Обязательства владеть хотя бы минимумом информации о стране, культуре и языке Великобритании.

       На  правительство также налагаются некоторые обязанности: например, защищать иммигрировавших жителей от эксплуатации и агрессии, искоренять расовые предрассудки и дискриминацию, обеспечивать оказание медицинской помощи и других жизненно необходимых социальных услуг тем, кто находится в Великобритании легально и обеспечивает себя.

       Поддержание баланса между правами и обязанностями - непростая задача для государства.

       Следуя  намеченной цели, правительство Великобритании разрабатывает определенную стратегию  в миграционной политике государства, которая основывается на следующих принципах:

• Признание того факта, что находящаяся под контролем миграция приносит пользу не только экономике государства, но и его общественным и частным сферам услуг.
• Ясность в вопросе, что все, кто приезжает в Великобританию учиться или работать, должны быть в состоянии содержать себя. Им не должна оказываться финансовая поддержка из государственных фондов.
• Борьба со злоупотреблениями при подаче заявлений на предоставление политического убежища: предпринимаемые меры коснутся и порядка рассмотрения документов тех, кто может сознательно фальсифицировать их с целью изменения личности и получения убежища, не имея на то оснований.
• Предотвращение случаев нелегальной иммиграции путем введения идентификационных карт и усиления пограничного контроля в портах и аэропортах по всему миру.
• Признание достижений и вклада иммигрантов в развитие Великобритании, как и уникальности британской модели национального и культурного многообразия. Но также и осознание необходимости баланса прав и обязанностей: для получения гражданства Великобритании необходимо выполнять следующие обязательства - искоренять экстремизм и нетерпимость и сосуществовать в британском обществе, принося пользу стране.
• Признание того, что внутренняя и внешняя политики государства уже не могут быть строго разграничены. В условиях международного сотрудничества контроль миграционных процессов в стране не может быть изолирован от международной политики или развития Евросоюза.