История возникновения и развития интерпола

    С 1987 г. в составе Генерального  секретариата  действует  Европейский  секретариат для разрешения чисто  региональных проблем  борьбы  с  незаконной торговлей   наркотиками   на   континенте   и   другими   преступлениями  и совершенствования полицейского сотрудничества госу-дарств в Европе.  В  числе других   органов   Генерального   секретариата   следует   назвать    службу Генерального  секретариата,  специальное  отделение  для  проведения   работ общего характера и укрепления безопасности организации. В настоящее время  в составе секретариата  действуют  4  отдела:  административный,  полицейский, научно-исследовательский  и  технического  обеспечения.  Наибольший  интерес представляет  деятельность   полицейского   отдела,   который   координирует сотрудничество полицейских органов – членов в борьбе с преступностью. В  его структуре  имеются  подотделы  по  борьбе  с  незаконной  торговлей  оружием, международным терроризмом.  В  другом подотделе обрабатыва-ется информация об  изготовлении  и сбыте поддельных  бумажных  и   металлических   денег,   дорожных   чеков, облигаций, акций и других фактах фальшивомонетничества². Здесь работает  своя экспертная лабора-тория для исследования поддельных ценных бумаг, готовится и издается специальный бюллетень  «Фальшивомонетничество и подделки»,  подписчи-ками  которого  являются  более  15 тыс. банков и эмиссионных учреждений всего мира.

     Специальный подотдел полицейского  отдела занимается сбором и   анализом информации  о  незаконном  распространении  наркотических  средств.  В  него входят  служба  руководителя  подотдела  со  специальным  подразделением  по связям  и  сотрудничеству,  находящаяся  в  Бангкоке  (Таиланд),  группа  по проведению операций и группа разведки. Большую  помощь  в  работе  оказывают региональные органы по борьбе  с  этими  преступлениями.  Руководит  работой подотдела высший чиновник из Управления по делам о  наркотических  средствах министерства юстиции США.³

       Национальные центральные бюро (НЦБ) создаются в структуре полицейской службы  каждого   государства-члена   Интерпола.   Они   являются   центрами международного  сотрудничества  государств  по   Борь-бе   с   преступностью, опорными пунктами Интерпола на местах. Как уже было отмечено,  в  конкретном государстве  НЦБ   является   постоянно   действующим   органом   Интерпола. Одновременно оно является полицей-ским органом этого государства,  наделенным большими полномочиями по борьбе с преступностью. Подобных органов нет ни  в одной международной организации.  Будучи опорными  пунктами  международного полицейского сотрудничества НЦБ в своих странах поддерживает  деловые связи с судом, прокуратурой,  пограничной и таможенной службами, а на международном уровне  -  с НЦБ других стран и Генеральным секретариатом.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ИНТЕРПОЛА 

       Просьбы и запросы Генерального   секретариата   и   НЦБ   отдельных государств, наделенных правом  помечать  свои  документы грифом «Интерпол», поступают к руководителю  НЦБ  данной  страны,  а  не  в Министерство  иностранных  дел   или   другое   государственное   ведомс-тво. Руководитель НЦБ без промедления,  в  приказном порядке поручает подчиненным ему службам  или  должностным  лицам  к  установленному сроку  исполнить  запрос.   Этим   достигается   оперативность   и   высокая эффективность в деятельности НЦБ и всего Интерпола.

       В «Доктрине  НЦБ»,  принятой  на  34-й  сессии  Генеральной  Ассамблеи Интерпола в 1965 г., отмечено и другое  направление  деятельности:  НЦБ  как представитель Интерпола в государстве должно  добиваться  активного  участия национальной  полицейской  службы  в  делах  Интерпола,  информировать  свой личный состав о преимуществах  пребывания  в  этой  организации,  разъяснять условия и принципы международной полицейской кооперации в его  системе. При этом НЦБ должны стать центром пропаганды политики Интерпола, инициаторами  и проводниками претворения в жизнь всех решений его Генеральной Ассамблеи.

       Советникам поручается научная разработка отдельных  вопросов  (ст.  34 Устава). В перечень таких  вопросов  входят  проблемы  борьбы  с  незаконным распространением   наркотических    и    психотропных    средс-тв,   преступность   несовершеннолетних,   идентификация    и    розыск огнестрельного  оружия,  применение  электронно-вычислительной   техники   в полицейской  работе,  передача  изображений  отпечатков  пальцев  с  помощью средств связи и т.п. Генеральный секретарь  вправе  приглашать  специалистов из числа  ученых  и  практиков,  хорошо  зарекомендовавших  себя  в  определенной области  знаний,   работы   или ремесла.  В  случае  согласия  такого  лица  провести   конкретное   научное исследование  специалист  решением  Генеральной  Ассамблеи  назначается   на должность  консультанта  сроком   на   три   года.   Досрочное   отстранение консультан-тов  от  должности   может   производиться   только   по   решению Генеральной Ассамблеи.

       Свои  исследования  и другие  функции консультанты-советники   могут исполнять как в штаб-квартире Интерпола, так и по месту постоянной службы  и жительства  в  своей  стране.  Им  предоставлено   право   посещать   сессии Генеральной Ассамблеи в качестве наблюдателей, а по  приглашению  президента они могут принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня. 

Отношения с другими международными организациями

     Организация Объединенных Наций:  

      ИНТЕРПОЛ  всегда работал близко с Организацией Объединенных Наций по международным  экономическим и социальным вопросам, особенно с Центром Прав Человека и Предотвращения Преступления и отделения Уголовного Правосудия. Это сотрудничество, которое развилось устойчиво за эти годы, было формально признано в 1971 с подписью «Специальная Договоренность» между Экономическим и Социальным Советом организации Объединенных Наций  и ИНТЕРПОЛом. Как окончательное политическое признание важной роли, ИНТЕРПОЛ был удостоен в 1996 статуса «Постоянного Наблюдателя» в Генеральной Ассамблеи  Организации Объединенных Наций.

      Другой  орган Организации Объединенных Наций Международная Программа Контроля за Наркотиками  - делится информацией с Подразделением Наркотиков Генерального  Секретариата и участвует в программах  Генерального секретариата по обучению   сотрудничеству.  

     Специализированные  агентства Организации  Объединенных Наций и связанные учреждения:  

     ИНТЕРПОЛ  сотрудничает главным образом со следующими организациями:

     • Международной  Организацией Гражданской  Авиации (ICAO), по обеспечению безопасности воздушного транспорта и по предотвращении и борьбе с незаконным вмешательством в международную гражданскую авиацию;

     • Международным Союзом Телекоммуникации (ITU), по вопросам, связанными с сетью телекоммуникаций ИНТЕРПОЛА;

     • ЮНЕСКО, по защите национальной культурной собственности и предотвращения кражи произведения искусства⁴;

     • Всемирной  Организацией Интеллектуальной Собственности (WIPO), в связи с нарушениями  прав интеллектуальной собственности  и авторского права;

     • Всемирной Организацией Здравоохранения (WHO)⁵, по вопросам, касающихся злоупотребления психотропными веществами.  

     Другие  межправительственные организации:

     • Всемирная Таможенная Организация: ИНТЕРПОЛ поддерживает контакт с  этой организацией, чтобы гарантировать, что полицейские и таможенные офицеры могут работать вместе в  сферах, где такое сотрудничество необходимо, например, по борьбе с незаконным движением наркотиков;

  • Совет Европы: соглашение было подписано двумя организациями в 1959, с тех пор, когда ИНТЕРПОЛ сотрудничал по вопросам преступности и по подготовке Европейских конвенций по борьбе с преступностью. Фактически, многие из Европейских соглашений, заключенных под эгидой Совета Европы содержат условия, содержащие, что Стороны-Государства могут использовать каналы ИНТЕРПОЛА, чтобы ускорить отправление судебных документов;

       • Секретариат по Конвенциям Международной Торговли исчезаю-щими разновидностями флоры и фауны (CITES): Так как многие из Государств – членов ИНТЕРПОЛА стараются защищать их флору и фауну, Генеральный Секретариат сотрудничает с CITES, чтобы бороться с движе-нием исчезающих разновидностей флоры и фауны.

      ИНТЕРПОЛ  также сотрудничает с множеством других межправитель-ственных организаций  на вопросах взаимного интереса.  

     Неправительственные организации 

      ИНТЕРПОЛ  иногда посылает представителей на встречи,  которые проводятся неправительственными организациями, когда предметы интереса  полиции обсуждаются  этими организациями. Организации включают Международную Ассоциацию Воздушного транспорта, Международное Общество Криминологии, Международную Ассоциацию Уголовного Права, Международное Общество Социальной Защиты, Международную Организацию Банковской Безопасности, и Международную Федерацию Аболюционистов.  

     2. Отношения со страной  штаб-квартиры

     Штаб-квартира Интерпола находится во Франции. Отношения между Интерполом и  Французским Правительством регулируются в соответствии с Соглашением Штаб-квартиры, которое предоставляет Интерполу привилегии и иммунитеты которые существуют у межправительственных организаций.

      Текущее Соглашение Штаб-квартиры  вступило в силу 14 февраля 1984. Оно было одобрено Генеральной Ассамблеей Интерпола на 51-ой сессии (Torremolinos, 1982), и было ратифицировано французским Парламентом в 1983. Это Соглашение заменяет Соглашение Штаб-квартиры 1972г. и расширяет привилегии Организации и ее иммунитеты так, чтобы они лучше подходили для сегодняшних потребностей, которые изменились в результате достижений в действиях в течение последнего десятилетия.

     3. Связи с общественностью

      Действия  Интерпола никоим образом не таинственны  или секретны. Организация работает в пределах которые установлены его  Конституцией, и главная цель состоит в том, чтобы служить интересам правосудия.

      Следовательно, не имеется никакой причины, почему широкая публика не может быть информированной относительно работы Интерпола.

      Журналисты  из газет и периодических изданий, радио и телевизионные репортеры часто посещают Генеральный Секретариат и НЦБ, и им дается, такое количество информации относительно международного полицейского сотрудничества насколько это возможно правилами профессионального усмотрения.

      Таким же образом, много полицейских офицеров, академиков и людей, выполняющих  исследование относительно криминологических  или юриди-ческих тем также прибывают  в Генеральный Секретариат, чтобы  ознако-миться с материалами ссылок.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕРПОЛА 

     Основными направлениями деятельности  Интерпола являются:

- Во-первых, это уголовная регистрация. Будучи  общепризнанным и наиболее эффективным   средством  раскрытия  международных   уголовных   преступлений, розыска  и  задержания международных  преступников,  она

организуется  Генеральным  секретариатом  по  специальной  методике  в  целях  идентификации, как преступников, так  и  некоторых  преступлений.  Основными  идентификационными  признаками  являются  демографические  данные,   внешние признаки объекта, способ совершения преступления («модус операнди»),  особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения  и  др.  Уголовная регистрация подразделяется  на  два  основных  вида:  общую  и  специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных  преступниках и  преступлениях  уголовного  характера,  имеющих   международный   элемент. Специальная   регистрация   фиксирует   отпечатки   пальцев   и   фотоснимки преступников. По каждому виду уголовной  регистрации  ведутся  картотеки.  Кним относятся:

      1) алфавитная картотека всех известных   международных  преступников  и  лиц,    подозреваемых  в преступной деятельности, в  которой  на    специальной  карточке изложены  все  демографические   и  другие  сведения,   включая  преступную  «профессию»  (на  конец  1996г.,  например,  в   ней    значилось более 4 млн.  преступников,  из  них  более  З00  тыс.  активно    действующих, на которых  дополнительно  ведется  персональное  «досье»  с    данными об их судимостях, переездах и связях);