2)
картотека словесного портрета
преступников, где изложены
сведения о внешности
преступников по 177 показателям
(НЦБ) государств-членов организации
заполняют специальную карточку
на каждого международного
преступника и отправляют ее в Генеральный
секретариат, получив запрос со
словесным портретом разыскиваемого,
опытные служащие находят
соответствующую карточку, снимают с нее
ксерокопию и направляют адресату;
3)
картотека документов и названий,
состоящая из двух разделов.
В первом учитываются
по номерам, сериям
и другим реквизитам паспорта,
удостоверения личности,
удостоверения на право
владения самолетом, автомобилем,
огнестрельным оружием, кинокамерой
и другие документы, которыми
пользовались международные преступники.
Второй раздел содержит карточки
с названиями морских судов, летательных
аппаратов, автомашин, на которых
перевозились наркотики, драгоценности
и т.п., а также названия фирм
или организаций, замешан-ных в международных
преступлениях);
4)
картотека преступлений и
способов их совершения, которая
состоит из нескольких
картотек с описанием названия
и способов совершения однородных
групп или отдельных
видов преступлений: незаконного
распространения наркотиков, фальшивомонетничества,
контрабанды оружием, захвата и угона
самолетов и т.п.;
5)
дактилоскопическая картотека
десятипальцевой регистрации,
карточки в которой располагаются
в соответствии с формулой, известной
в криминалистике как «формула Гальтона
и Генри». Здесь собрано более
300 тыс. карточек. Ежегодно картотека пополняется
примерно на 10 тыс. штук.
С ее помощью идентифицируют преступников;
6)
картотека учета лиц по чертам
внешности с использованием фотоизображений
или рисованных деталей лица (фотографии
и рисунки здесь располагаются
по видам преступных «профессий»:
торговец наркотиками, гостиничный
вор, фальшивомонетчик и
т.п. В фототеке находится более 10
тыс. фотографий наиболее
опасных преступников).
В Интерполе ведутся и другие
картотеки, содержащие сведения
о похищенных в различных странах автомобилях,
произведениях искусства и др. ценностях;
о лицах, пропавших без вести; о неопознанных
трупах; картотека нарезного ручного
огнестрельного оружия всех стран мира
и др.
Пополнение картотек – обязанность
каждого государства-члена Интерпола.
Однако, большинство государств
проявляют пассивность в этом важном
деле. В свою очередь Генеральный
секретариат снабжает НЦБ государств
свежей информацией из своих картотек,
не дожидаясь специаль-ных запросов.
Например, при появлении сведений о преступной
активности лица Генеральный секретариат
рассылает в страны-члены организации
международный «зеленый циркуляр»
(специальный бланк с зеленой эмблемой
Интерпола в правом верхнем углу) с
просьбой держать это лицо под наблюдением
и сообщать о его перемещениях и
всех обстоятельствах, имеющих
отношение к его преступной деятельности.
- Во-вторых, это международный
розыск преступников, подозреваемых
в совершении международных преступлений,
лиц, пропавших без вести, похищенных
ценностей и других
объектов преступного посягательства.
На долю международного розыска
преступников приходится
основной объем всей розыскной
работы Интерпола. Он включает
в себя оперативно-розыскные
действия, проводимые за пределами
территории государства,
где было совершено преступление.
В розыске участвует полиция
нескольких стран с соблюдением
национального законодательства
и ведомственных инструкций.
Интерпол не только координирует действия
полиции нескольких стран, но
и оказывает помощь в снабжении информацией
из своих картотек.
В случае успеха задерживают
и водворяют преступника под
стражу, после чего по дипломатическим
и другим каналам производятся
переговоры о его выдаче
(экстрадиции) государству, на
территории которого совершено
преступление или гражданином которого
он является.
В практике Интерпола различают
три вида розыска: обычный,
срочный и смешанный. Обычный
розыск включает в себя
целый ряд стадий - собранные
документы орган расследования
или суд направляет в
НЦБ своей страны с просьбой
о розыске бежавшего за границу
преступника. Здесь просьба
проверяется, запрашиваются дополнительные
сведения, составляется «красный
циркуляр» (специальный бланк с красной
эмблемой Интерпола в правом верхнем
углу). Генеральный секретариат после
соответствующей проверки рассылает
его в НЦБ всех или некоторых стран-членов.
Получив этот документ, каждое
НЦБ дает полицейским органам команду
о начале розыска. «Красный
циркуляр» обязывает полицию действовать
без промедления и служит
своеобразным международным приказом
об аресте разыскиваемого лица.
В случае задержания и ареста
НЦБ немедленно уведомляет
Генеральный секретариат и НЦБ
страны-инициатора розыска. Последнее
в свою очередь сообщает о задержании
преступника в заинтересованные органы
своей страны. О прекращении розыска
извещаются заинтересованные органы.
Срочный розыск организуется, как
правило, по «горячим следам».
Он отличается от обычного
тем, что просьбы о начале розыска минуют
Генеральный секретариат и направляются
НЦБ через специальную радиосеть Интерпола
в НЦБ соседних или других государств,
куда бежал или может бежать
преступник. Просьба о розыске,
задержании и аресте бежавшего
в другую страну преступника
может быть направлена по телеграфу
или другим оперативным способом.
Если срочный розыск не принес успеха
в течение трех месяцев со дня его
объявления, то он заменяется на обычный,
составляется и рассылается «красный
циркуляр». Ежегодно в рамках Интерпола
задерживается около тысячи международных
преступников, при этом большинство
- с помощью срочного розыска.
В случаях, когда у полиции
нет достаточных оснований
для ареста или нет с
данным государством договора
о выдаче преступников, целью
международного розыска
является установление за ним и негласного
полицейского наблюдения и контроль
за их перемещениями. Такое же
наблюдение устанавливается за
так называемыми «привычными международными
преступниками», которых в превентивных
целях нельзя упускать из вида. В
подобных случаях в Генеральном
секретариате заполняется «зеленый
циркуляр», в котором кроме
обычных реквизитов содержится
обращение к полиции: «В случае
его появления взять под наблюдение».
Смешанный розыск связан с
тем, что далеко не все государства
заключают двусторонние договоры
о правовой помощи по уголовным
делам и выдаче преступников.
Поэтому при смешанном
розыске секретариат Интерпола рассылает
два скрепленных вместе циркуляра:
«красный» с пометкой такого,
например, содержания: «При
обнаружении преступника в европейских
странах и США подвергнуть предварительному
аресту в целях выдачи» («красный
циркуляр» рассылается в
страны, имеющие соответствующий
договор о выдаче преступников); «зеленый»
с пометкой: «В других странах
следить за его перемещениями
и деятельностью. Во всех случаях
извещать инициатора розыска и
Генеральный секретариат» («зеленый
циркуляр» рассылается в страны, не имеющие
с таким государством договора
о выдаче).
- В третьих,
международный розыск лиц, пропавших
без вести, проводится в рамках
Интерпола в случаях, когда
национальный розыск не принес
успеха и когда собраны доказательства
того, что разыскиваемый покинул
пределы государства-инициатора
розыска. На разыскиваемого
в Генеральном секретариате заполняется
«синий циркуляр» (специальный бланк
с синей эмблемой Интерпола в правом
верхнем углу). Кроме обычных сведений
здесь приводится фотография
разыскиваемого, описание
внешности и указывается номер досье,
в котором Генеральный секретариат
собирает документы о его розыске. Розыск
пропавших без вести чаще всего производится
в «интересах семьи» и начинается
проверкой по имеющейся в
секретариате картотеке неопознанных
трупов. В картотеку
заносятся сведения о неопознанных
трупах иностранцев. При этом Генеральный
секретариат извещает членов организации
об обнаружении неопознанного трупа
путем направления «черного циркуляра»
(специальный бланк с черной эмблемой
Интерпола в правом верхнем углу), в котором
изложены обстоятельства обнаружения
трупа, его фотография или другое изображение,
отпечатки пальцев и др.
- И, в-четвертых, международный
розыск похищенных ценностей.
К их числу относятся автомобили
и другие транспортные средства,
произведения искусства (картины,
скульптуры, антиквариат,
другие музейные экспонаты),
археологические ценности, оружие
и т.п. Рассмотрим кратко
деятельность Интерпола на примере розыска
похищенных произведений искусства.
Эта работа строится на тесном
сотрудничестве не только
с государствами-членами организации,
но и с Международным советом
музеев и ЮНЕСКО - инициатором
Конвенции о мерах, направленных
на запрещение и предупреждение
незаконного ввоза, вывоза и передачи
права
собственности
на культурные ценности (1970 г.) и Конвенции
об охране всемирного, культурного
и природного наследия (1972
г.). При этом государства
взяли на себя обязательства
содействовать розыску и возвращению
незаконно вывезенных произведений
искусства, выявлять факты их купли
- продажи, а на таможнях
требовать специальные разрешения на
их вывоз в другие страны.
Интерпол принимает участие в организации
их розыска, а также на
конференциях, семинарах, совещаниях,
проводимых международными организациями
по вопросам борьбы с хищениями
и контрабандой произведений искусства.
Для облегчения розыска
похищенного Интерпол рекомендует
странам-участницам организации
провести полный учет
и составить каталоги
произведений искусства и других
художественных ценностей с их
фотографиями, (это затруднит продажу
и вывоз похищенного за границу), ужесточить
условия купли-продажи и ввести сертификаты
на покупку картин и других произведений
искусства. Генеральный секретариат ведет
учет всех хищений таких ценностей
(классифицирует их «модус операнди»),
лиц, принимавших участие в совершении
таких преступлений, и объявляет
международный розыск похищенного.
Для эффективности розыска Интерпол издает
специальные бюллетени, где
изложены перечень разыскиваемых произведений
и их фотографии, которые рассылаются
в страны-участницы. НЦБ по рекомендации
Интерпол организует наблюдение
за лицами, занимающимися
приобретением и продажей
объектов розыска. Организуются
специальные службы по розыску
произведений искусства
в структуре полицейских и таможенных
служб, а также составляются
картотеки похищенных ценностей. На их
основе Интерпол ведет фотокартотеку
украденных и разыскиваемых в странах
произведений живописи, скульптуры,
уникальных ювелирных изделий, а также
предметов, имеющих большую художественную
или историческую ценность. Все сведения
о хищениях и похищенном введены в ЭВМ
в штаб-квартире Интерпола в Лионе.
Имея такой запас фактических
сведений, специалисты
могут прогнозировать маршруты
перемещения похищенного, места
сокрытия, купли-продажи, государственные
или частные коллекции, в которые могут
попасть эти ценности. Классическим
примером организации розыска похищенного
в рамках Интерпола служит дело
о краже семи ценнейших картин
Рафаэля и других авторов из
выставочных залов Национального
музея изобразительных искусств
г. Будапешта, стоимость которых
составила около 35 млн. долларов.
Раскрытие этого «преступления
века» и розыск похищенных картин заняли
в конце 1983 г. 81 день. За
это время только венгерское НЦБ
Интерпола направило в разные
страны 286 телексных сообщений,
провело 104 телефонных
разговора о поруче-ниях и запросах
НЦБ других стран, получило и отправило
не менее 650 различных документов по линии
Интерпола. В результате успешных
оперативно-розыскных мероприятий
на территории Венгрии,
Италии и других стран была
задержана и обезврежена группа
расхитителей. Похищенные картины были
изъяты в Греции и Венгрии. По этому
поводу выпущен специальный почтовый
блок с репродукцией похищенных
картин, которые возвращены в
музей и заняли свое достойное
место.
Деятельность Интерпола ограничивается
регистрацией преступников и
международным розыском. Устав наделяет
Генеральный секретариат Интерпола
полномочиями технического и информационного
центра всей организации. В основе
этой деятельности лежит сбор
информации по вопросам борьбы
с уголовной преступностью, ее
обобщение, обработка и распространение
с помощью технических средств и публикаций
в печати.
После
терактов 11 сентября в штаб-квартире
Интерпола в Лионе был создан
командно-координационный центр, который
с тех пор занимается сбором сведений
о террористических организациях и
группах. Генеральный секретариат Интерпола
разрабатывает ряд аналитических программ,
нацеленных на выявление террористов
и информирование правоохранительных
органов других стран как о самих фигурантах,
так и об их деятельности. Были созданы
и постоянно обновляются списки международных
террористов и террористических групп.
При Ноубле стала создаваться база образцов
краденых и поддельных паспортов и других
документов, которыми охотно пользуются
террористы. Как ни странно, раньше ее
в Интерполе не было. Адаптация Интерпола
к нынешним условиям идет достаточно сложно.
Основная тяжесть этой работы лежит на
плечах Генерального секретаря Рональда
Ноубла. До его вступления в должность
Интерпол работал как банк – с девяти
утра до пяти вечера пять дней в неделю.
Получить информацию в субботу или воскресенье
было невозможно. Все сотрудники отдыхали.
Ночью – та же картина. Шокированный Ноубл
настоял на создании и внедрении системы
I-24/7. С 2002 года штаб-квартира функционирует
круглосуточно. Работают постоянно обновляемые,
защищенные от доступа посторонних вебсайты,
где можно получить всю необходимую информацию.