Конституция РФ закрепила наличие парламента РФ – Федерального собрания. Она предпочла принципу равенства палат принцип верхней и нижней палат.

      В Конституции РФ 1993 года возможности парламента как бы ограничены двумя функциями – представительства народа и законотворчества. На самом деле Федеральное собрание и его палаты осуществляют и другие функции – участвуют в высшем руководстве делами страны, формировании ряда государственных органов и назначении определенного круга должностных лиц, в парламентском контроле.

      Нижняя  палата – Государственная Дума – работает на профессиональной постоянной основе, состоит из 450 депутатов, половина из них избирается по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам, другая - по пропорциональной системе по спискам политических партий и движений.

      Верхняя палата – Совет Федерации – формируется по принципу вхождения в нее по два представителя от каждого субъекта РФ (от представительного и исполнительного органов государственной власти). Конституция предопределяет, что палаты обязаны работать самостоятельно.

      Конституция РФ 1993 года определяет Правительство РФ как орган, осуществляющий исполнительную власть РФ. Если судить по основным направлениям его деятельности. Правительство отвечает за все – бюджет, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, социально-культурной политики, осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Правительство руководит деятельностью всех органов исполнительной власти.

5. В Конституции РФ содержатся многие правила относительно обеспечения прав граждан в области правосудия и организации судебной системы в РФ.

      В Конституции РФ 1993 года имеется отдельная группа основных прав граждан (по защите других прав), которая большинством норм как раз и призвана гарантировать справедливое и объективное правосудие в нашей стране. Что касается судебной системы, ей специально посвящается гл. 7 Конституции «Судебная власть».

      Конституция гласит, что судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституция закрепляет принципы независимости судей и их подчинение только Конституции и федеральному закону, несменяемости судей, их неприкосновенности.⁶

      Таким образом, Конституция РФ 1993г. – это обусловленная предметом конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требования законодательной техники и национальных традиций в праве.

 

2. Форма и структура Конституции РФ 1993 года

2.1. Форма и функции Конституции РФ 1993 года

 

     Форма Конституции РФ 1993 года – способ конституирования (организации) заключенного в Основном законе правового материала (норм, институтов, принципов).

     Формы Конституции РФ 1993 года – постоянная.

     Постоянная Конституция РФ 1993 года – это Конституция, которая имеет формально неограниченный срок своего действия.

     Постоянство Конституции РФ 1993 года нельзя истолковывать как её неизменность.⁷

     Данная  форма Конституции РФ 1993 года имеет внешнюю и внутреннюю стороны, т.е. свою систему.

     Система Конституции – это обусловленная  содержанием объекта конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требований законодательной техники и национальных традиций в праве.

     Система Конституции РФ 1993 года дает представление о ее организационном строении, обеспечивает внутреннюю согласованность разделов, глав, статей, отсутствие противоречий внутри акта.

     Помимо  других причин, система Конституции РФ 1993 года обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью норм, доступностью для понимания широкими массами.

     Деятельность  Конституции РФ 1993 года проявляется через ее функции:

1. Учредительную.

      Конституция РФ 1993 года является актом учредительным, закрепляющим наиболее фундаментальные устои общества и государства, его исходные принципы и институты.

      Предмет конституционного регулирования – государство, власть, общество в целом.

      Конституция РФ 1993 года учреждает территориальные, организационные формы власти, способы вхождения людей во власть, очерчивает основы их правового положения, определяет место страны в мире.

      В законодательстве есть множество актов, более объемных, чем Конституция, однако ни один из них не имеет такого масштабного предмета регулирования, как она. Отношения, учреждаемые названными актами, производны от отношений, учреждаемых Конституцией.

2. Регулятивную.

      Конституция РФ 1993 года не только учреждает общественные и государственные институты, но и регулирует их текущую деятельность с помощью закрепления прав, свобод, обязанностей, полномочий, запретов, мер принуждения.

      Конституция РФ 1993 года обеспечивает как положительное, так и охранительное регулирование. В этой части она действует, как и другие нормативные правовые акты.

      Необычность регулятивной функции Конституции, в отличие от регулирующего действия иных актов, проявляется лишь в самом  предмете регулирования: отношениях по отправлению верховной государственной  власти, ограничению государственной  власти и обеспечению автономного статуса индивидов в обществе.

3. Духовно-мировоззренческую.

      Конституция РФ 1993 года имеет ярко выраженное духовно-мировоззренческое назначение.

      Мировоззрение – система взглядов, идей о том, как устроен (должен быть устроен) мир, какое место занимает (должен занимать) в нем человек.

      Формой  мировоззрения является идеология  – система индивидуальных, групповых, классовых воззрений на отношения людей друг к другу, власти, установок (программ) по сохранению, изменению существующего общественного порядка, исходя из соответствующих интересов.

      Закрепляя общественно-государственное устройство, место в нем человека, Конституция  РФ 1993 года зримо отражает определенное мировоззрение, делает тот или иной идеологический выбор.

4. Обеспечения общественной устойчивости.

      Конституция РФ 1993 года призвана обеспечивать устойчивость общества, сопрягать воедино разные поколения, десятилетия, даже столетия. В идеале она – средство обеспечения многолетней, многопоколенной преемственности в обществе, а значит – сила, которая наряду с государством, религией, языком формирует народ, превращает его из объекта манипуляций в субъект истории, знающий свои исторические корни, держащийся за них, способный на сознательный выбор собственного пути.

      Конституция, пережившая несколько людских поколений, начинает восприниматься людьми как часть среды, которую им не дано менять, и которая ценна сама по себе, а не как прикладное средство решения очередных политических задач. Это резко усиливает действенность Конституции РФ 1993 года.

      Устойчивость нельзя отождествлять с застоем. Устойчивость не отрицает, более того, предполагает эволюционные перемены. Поэтому Конституция не может не решать проблему соотношения в обществе традиций и модернизации, культурно-исторической (в самом широком смысле) преемственности и введения в социально-экономическую, политическую, духовную жизнь общества новых элементов, ценностей иных народов, культур, что делает конституционный процесс внутренне противоречивым.

      Необходим, следовательно, поиск путей, позволяющих  обеспечить одновременно и историческое затвердение конституционного материала, и его непрерывное соответствие вечно изменяющейся общественно-политической практике.

5. Соединения традиций и модернизации.

      Традиции  и модернизация как обеспечиваемые правом ценности разводят Конституцию РФ 1993 года и обычное (текущее) законодательство.

      Конституция РФ 1993 года была направлена по преимуществу на сохранение сложившихся устоев общества. Обычное законодательство, наоборот, важно нацеливать на обеспечение необходимых изменений в допускаемых Конституцией пределах.

6. Стратегического целеполагания.

      Конституция РФ 1993 года выполняет в обществе функцию стратегического целеполагания. Она закрепляет цели развития государства, всего общества, ориентирует национальное право, стимулирует совершенствование отраслевого законодательства, направляя последнее на детализацию собственного содержания применительно к конкретным общественным условиям.

      Конституция РФ 1993 года – та постоянная суть, которая в разных исторических условиях требует несовпадающих нормативных решений однотипных ситуаций.

7. Систематизации законодательства, права.

     Конституция РФ 1993 года – основа систематизации национального права. Она предопределяет его структуру, преодолевает разрозненность отдельных разделов законодательства, отраслей права.⁸

     Конституция РФ 1993 года – это своеобразный поверочный инструмент, с помощью которого выявляются и разрешаются внутриправовые противоречия, а значит, усиливается системность права.

     Конституция РФ 1993 года определяет те общие черты, которые выделяют ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности Конституции связано с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю, Конституция выражает. 

2.2. Структура Конституции РФ 1993 года

 

     Структура Конституции РФ 1993 года представляет собой определенную взаимосвязь её элементов – преамбулы, разделов, глав, статей. Она обеспечивает внутреннюю согласованность этих элементов, отсутствие логических противоречий внутри акта, последовательность расположенных структурных элементов Конституции.

     Как правило, каждый раздел структуры Конституции РФ 1993 года, равно как и глава, имеет конкретное наименование.

     Преамбула, т.е. вводная часть, дана для уяснения содержания Конституции, её особенностей. Она имеет вспомогательное значение. Воздействие конституционной преамбулы усиливается в сочетании с конкретными нормативными предписаниями этого основного закона государства.

     В преамбуле Конституции России 1993 года провозглашаются основные устремления  народа и его нравственные идеалы. Подчеркивается преемственность российской государственности, необходимость сохранения исторически сложившегося государственного единства, преемственность демократического строя.

     В преамбуле отражены нравственные ценности – гуманизм, стремление к счастью, добру, благополучию и процветанию России, гражданский мир, согласие, свободы, права человека.

     Преамбула провозглашается от имени народа России, осознающего себя как единое целое. Подчеркивается ценность патриотизма, любви к Отечеству, памяти предков. Преамбула – своеобразная «увертюра» к тексту Конституции.⁹

     На  первое место в Конституции РФ 1993 года выдвигаются разделы и главы, закрепляющие основы конституционного строя, механизм народовластия.

     Раздел  первый Конституции РФ 1993 года называется условно по наименованию первой главы – «Основы конституционного строя» и состоит из девяти глав:

1. Основы конституционного строя.
2. Права и свободы человека и гражданина.
3. Федеративное устройство.
4. Президент РФ.
5. Федеральное собрание.
6. Правительство РФ.
7. Судебная власть.
8. Местное самоуправление.
9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.