Конституция РФ

П Л А Н 

1.ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 2 

2.ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ  5 

3.ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ  КОНСТИТУЦИИ 8 

4.ФУНКЦИИ КОНСТИТУЦИИ  16 

5.ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА  КОНСТИТУЦИИ 18 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 

Объективные причины (источники) возникновения и существования  конституционного права коренятся  в материальных условиях жизни общества. Правовой же наукой выработано понятие  юридических источников права. Под  источником права в юридическом  смысле понимаются те формы, в которых  находят свое выражение правовые нормы. Основными видами источников конституционного права- являются нормативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а также иногда международные и внутригосударственные договоры. Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяют­ся на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления. 

Законы принимаются  обычно законодательными собраниями, иногда другими высшими органами власти - монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в некоторых  странах. 

По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на основные (конституции), конституционные, органические и обычные. 

Конституции (основные законы) провозглашают основные права  и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают  принципы организации и деятельности государственных органов. В отдельных странах они регулируют не все отмеченные общественные отношения. Конституционные законы как источники права имеют различное значение в разных странах. В Чехословакии, например, было принято, что конституционные законы дополняют Конституцию. Органические законы в ряде стран (обычно романской системы права) определяют статус органов государства на основе бланкетных статей конституций. Например, Конституции Франции предусматривает урегулирование органическими законами статуса таких государственных органов, как Конституционный совет (ст. 63), Высокая палата правосудия (ст. 67), Экономический и социальный совет (ст. 71), Высший совет магистратуры (ст. 65). 

Ту же юридическую  силу, что и законы, имеют в  некоторых странах нормативные  акты, издаваемые в порядке замещения  парламентов. 

Они зачастую подлежат последующему утверждению парламентом  и являются источниками конституционного права, если содержат соответствующие  нормы. 

К нормативно-правовым актам исполнительной власти относятся  нормативные акты глав государств (указы, декреты, приказы и т.п.) и нормативные  акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления  и т.п.). Указанные акты служат источниками  конституционного права лишь в той  части, в какой содержат его нормы.

Между ними существует определенная субординация: нормативные  акты нижестоящих государственных  органов не должны противоречить  актам вышестоящих. Нормативные  акты глав государств и правительств имеют наиболее широкую сферу  действия.  

Практически в каждой стране существуют конституционно-правовые обычаи, однако лишь в отдельных странах они считаются официальными источниками конституционного права. Это правила поведения, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые и молчаливо санкционированные государством. Чаще всего эти правила представляют собой определенный способ реализации конституционно-правовых норм. Впрочем, судом они в любом случае не защищаются. 

Широкое распространение  обычай получил в конституционном  праве Великобритании (конституционные  соглашения). Многие положения британской конституции существуют ныне именно в этой форме: "король должен согласиться  с биллем, прошедшим через обе  палаты Парламента", "лидер партии большинства - Премьер-Министр"; "министры выходят в отставку, если перестают  пользоваться доверием Палаты общин", "Палате лордов не принадлежит инициатива финансовых биллей" и др. 

Международные договоры служат источниками конституционного права в случае, когда регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным. Это порождено процессом дальнейшей интернационализации экономики и других сторон общественной жизни. 
 

                                                  2.ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ 

Конституция - это  Основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или  всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. 

Слово (термин) "конституция"  означает "установление", "устройство". Конституция как Основной закон  государства учреждает политическую форму существования общества, систему  го­сударственных органов, устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права  и свободы человека и гражданина. 

Конституция в современном  ее понимании не была известна ни в  древности, ни в средневековье. Правда, в древнем Риме отдельные акты императоров именовались конституциями. Но они ничего общего не имели с  основными законами государств, возникшими в эпоху перехода человечества от феодализма к капитализму. 

Первой конституцией в ее подлинном понимании оказалась  конституция США 1787 г. Вслед за ней  появилась конституция Франции 1791 г. в результате победы Великой французской  революции. В Х1Х в. конституции  были приняты в большинстве европейских  стран. С их помощью господствующие классы стремились "... придать своей  воле... всеобщее выражение в виде государственной воли, в виде за­кона". Конституция как Основной закон государства появляется только в ту историческую эпоху, которая характеризуется правовым равенством граждан или подданных. Собственно она как бы олицетворяет это равенство своим содержанием. Законодательно оформляя и закрепляя общественные отношения, отвечающие коренным потребностям и интересам господствующих классов или всего общества, конституция выступает в качестве мощного рычага внутриполитической стабильности государства, устойчивого функционирования его властных структур. 

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию.

Соответствуя Основному  закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные  нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению  к нормам текущего законодательства.  

В отличие от обычных  законов, Основной закон государства  характеризуется стабильностью  и долговечностью. Эти качества конституции  обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абс­трактного  содержания ее положений она не подвержена постоянным изменениям. во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности и долго­вечности. 

Таким образом, все другие законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене. 

Конституции можно  классифицировать по различным основаниям. В зависимости от способа объективирования государственной воли господствующего  класса или всего общества конституции  подразделяются на писанные, т.е. составленные в виде единого документа и  не писанные - состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев. 

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции  можно классифицировать на жесткие и обычные. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для обычных законов государства. К обычным конституциям относятся те, которые принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке, установленном для обычных парламентских законов. 

В зависимости от соответствия или несоответствия тем  фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе, конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина. 

3.ОСНОВНЫЕ  ЧЕРТЫ КОНСТИТУЦИИ 

Основные черты  характеризуют конституцию как  специфическую реальность, оказывающую  мощное воздействие на общественные отношения. Являясь концентрированным  политическим выражением состояния  общества, уровня его развития, конституция  регулирует основополагающие сферы  его жизнедеятельности. Это и  находит свое воплощение в ее характерных  чертах. 

Характерной чертой Конституции РФ 1993 г. является ее адекватный характер складывающимся в обществе общественным отношениям. Она отражает переходный характер российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашли воплощение то, что  достигнуто и отстаивается многонациональным  народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода  экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною самоуправления и т.д. 

К характерной черте  Конституции РФ 1993 г.

относится наличие  в ней основополагающих положений. Она содержит нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и  служащие правовой основой для текущего законодательства. Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепление самого главного в общественных отношениях. 

Характерной чертой Конституции России является также  ее прямое действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В  соответствии с этим конституционные  нормы не нуждаются, в каком либо ином правовом подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.  

Наконец, для Конституции  Российской Федерации характерны незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Это выражается в том, что Конституция провозглашает, что "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). При этом особо подчеркивается, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". В Конституции закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (статья 17). 
 

Таковы основные черты, свойственные Конституции РФ. Прежде всего в отличие от предшествующих конституций Конституция РФ 1993 г. отличается особым, свойственным лишь ей порядком разработки. 

Как известно, в силу сложившихся обстоятельств и  политического противоборства между  Президентом РФ и высшими органами государственной власти (Съезд народных депутатов, Верховный Совет) осуществлялась разработка двух проектов Конституции  Российской Федерации. 7 мая 1993 г. за подписью заместителя Председателя Конституционной  комиссии Р.И. Хасбулатова появляется постановление "Об основных положениях проекта Конституции Российской Федерации", которым утверждался  представленный рабочей группой  проект положений проекта Основного Закона России. При этом в постановлении указывалось, что подготовка этого проекта осуществлялась в соответствии с Постановлением восьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации от 12 марта 1993 г. "О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации (о постановлении седьмого Съезда. народных депутатов Российской Федерации "О стабилизации конституционного строя Российской Федерации"). 

В связи с тем, что хасбулатовский вариант конституции изначально разрабатывался в плане учреждения парламентарной формы правления в России и низведения статуса президента до номинального главы государства, Президент Российской Федерации своим указом от 20 мая 1993 г. "О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации" учредил Конституционное совещание, которое призвано было выработать альтернативный вариант конституции России. Это сделано после том как 6 мая 1993г. Президент РФ направил в Конституционную комиссию свой проект Основном Закона государства, в ответ на который за подписью ответственного секретаря Конституционной комиссии О.Г. Румянцева и эксперта Конституционной комиссии В.И. Лафитского появился документ, в котором давалась негативная политико-правовая оценка президентского варианта конституции. В частности, в нем утверждалось, что в указанном проекте "президент не только выводится за рамки системы трех властей - законодательной, исполнительной и судебной, - но и ставится над ними, что присуща, главным образом, для авторитарных и весьма далеких от демократии форм правления".