Конституция РФ

Оглавление 

Введение 

1.Конституционный контроль и надзор        3

2.История Конституционного судопроизводства      5

3. Образование и принципы деятельности Конституционного Суда  8

4.Полномочия Конституционного Суда       14

5. Стадии Конституционного судопроизводства и акты

Конституционного Суда Российской Федерации     17

Заключение          21

Список использованной литературы      22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Основным  законом любого государства в  настоящее время является Конституция.

     Именно  в нем закрепляются основы общественного строя, а также, что самое главное, основные права и свободы человека и гражданина. И если еще совсем недавно в юриспруденции было широко распространено мнение о том, что Конституция самодостаточна, и уже фактом своего существования гарантирует создание демократии, в настоящее время становится очевидным, что для утверждения и развития демократии необходимо наличие ряда общественных и государственных институтов, обеспечивающих защиту Конституции от всевозможных покушений.

     Одним из таких институтов является Конституционный Суд.

     Интерес данная тема представляет и потому, что вскоре институт

Конституционного  Суда в нашем государстве встанет  на новую ступень в своем развитии (в данное время уже подготовлен  проект нового закона о

Конституционном суде Российской Федерации). И чтобы лучше понять новеллы, которые будут в нем заключаться, необходимо тщательно проанализировать все положительные и отрицательные стороны как существующих ранее, так и настоящего органов государственной власти, осуществляющих за конституционное судопроизводство.

 

1. Конституционный контроль и надзор 

     Перед тем как приступить к рассказу об органах судебного Конституционного контроля, существовавших в нашей стране, я хочу определить различие между понятиями «Конституционный надзор» и «Конституционный контроль». И хотя Председатель Конституционного Суда Зорькин Валерий Дмитриевич в своей беседе с корреспондентом журнала «Государство и право» сказал: «Необходимо усвоить специфику каждого из этих понятий, хотя бы потому, что в процессе становления Конституционного судопроизводства в России существовали как органы Конституционного надзора, так и органы Конституционного контроля.

     В государственной правовой практике охраны Конституции используется и Конституционный контроль и Конституционный надзор. В отечественной науке они различаются по ряду признаков, хотя и преследуют в конечном счете единые цели – защиты прав и законных интересов гражданин, организаций и государства в целом.

     Органы  Конституционного надзора являются как бы органами Парламента. Все конституционные споры они решают посредствам решений Парламента. Органы Конституционного контроля занимают самостоятельное место среди органов государственной власти, они независимы от каких-либо иных государственных органов. Принимаемые ими решения носят окончательный характер.

     Конституционный контроль в Российской Федерации  осуществляется не только Конституционным  Судом, но и Президентом Российской Федерации, являющимся гарантом Конституции  и Правительством Российской Федерации, анализирующим исполнительную власть и судов всех уровней, и глав республик в составе Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Однако судебный конституционный контроль занимает особое положение в системе органов Конституционного контроля, о чем будет подробнее рассказано в следующих главах.

 

      2. История Конституционного судопроизводства 

     Конституционный Суд Российской Федерации был  учрежден в 1990 году. На основе закона РСФСР  «Об изменениях и дополнениях  Конституции (основного закона) РСФСР» от 15 декабря 1990 года. Согласно данному закону статья 119 Конституции была изложена следующим образом: «Конституционный Суд РСФСР избирается Съездом народным депутатов РСФСР.

     Порядок избрания и деятельности Конституционного Суда РСФСР определяется законом РСФСР о Конституционном Суде РСФСР, утверждаемым Съездом народных депутатов РСФСР».

     Дальнейшее  развитие это положение получило в 1991 году, когда законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного закона) РСФСР» от 24 мая 1991 года во 2-ю часть 163 статьи было введено упоминание о Конституционном Суде РСФСР как части судебной системы РСФСР. Этим же законом была введена первая часть статьи 165, гласящая: «Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом Конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме Конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РСФСР состоит из 15 судей».

     Первый  закон, детально регламентирующий деятельность Конституционного Суда – закон «О Конституционном Суде РСФСР» был принят 12 июля 1991 года на V внеочередном Съезде народных депутатов РСФСР.

     Фактически  Суд начал действовать в январе 1992 года. С этого времени и до сентября 1993 года им было рассмотрено 27 дел, из них 19 – по ходатайствам о  проверке Конституционности проектов и 8 – по индивидуальным жалобам граждан. Конституционным Судом были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации полностью или частично 2 постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации, шесть законов и постановлений Верховного Совета Российской Федерации, два постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации, восемь указов Президента Российской Федерации, четыре акта высших органов государственной власти республик в составе Российской Федерации.

     В своих решениях Конституционный  Суд последовательно отстаивал  принцип разделения власти как основы Конституционной организации государства, согласно которому каждая ветвь власти имеет определенные полномочия и  не вторгается в компетенцию других ветвей. Следуя данному положению Конституционный Суд тщательно следил за тем, чтобы органы законодательной и исполнительной власти не вторгались в компетенцию друг друга, а также в компетенцию органов власти.

     В деятельности Конституционного Суда нашел свое отражение и важнейший конституционный принцип – уважение прав и свобод человека и гражданина. Это относилось как к делам по проверке Конституционности различных правовых актов, так и делам по индивидуальным жалобам граждан.

     События сентября-октября 1993 года прервали относительно плавное течение политического процесса в стране. Указ Президента от 21 сентября

1993 года  № 1400 «О поэтапной Конституционной  реформе в Российской Федерации» прекратил осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и

Верховным Советом Российской Федерации.

     Под угрозу было поставлено и существование  Конституционного Суда, который признал  указ Президента № 1400 неконституционным  и поддержал

Верховный Совет. В Указе Президента от 7 октября 1993 года № 1614 «О Конституционном Суде Российской Федерации» было сказано, что Конституционный Суд “оказался в глубоком кризисе. Дважды в течении 1993 года он своими поспешными действиями ставил страну на грань гражданской войны.”

      Конституционному  суду в прямой форме было запрещено  «созывать заседания до принятия новой Конституции Российской Федерации».

     В результате референдума 12 декабря 1993 года был одобрен проект новой Конституции Российской Федерации, который подтвердил за Конституционным Судом право на самостоятельное существование, хотя его компетенция, порядок формирования и состав были значительно изменены.

     А еще через 7 месяцев 21 июля 1994 года вступил  в силу Закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», ставший точкой отсчета нового этапа существования данного органа государственной власти.

      Первая  статья действующего закона определяет Конституционный Суд

Российской  Федерации как «судебный орган  Конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством Конституционного судопроизводства.

     В соответствии со статьями 4 и 9, определяющими  состав суда и порядок его формирования в конце 1994 года был начат процесс  формирования полного состава Конституционного Суда, завершившийся в феврале 1995 года.

     Тем самым было положено начало реальному  функционированию модели Конституционного строя России, базирующегося на принципе народовластия, как основе государства, федерализме государственном суверенитете, правах и свободах человек, как высшей ценности, верховенстве права, политическом плюрализме, разделении властей, многообразии форм экономической деятельности, полноправном участии России в мировом сообществе.

 

      3. Образование и принципы деятельности Конституционного суда 

     Вопросы численности Конституционного Суда и порядок его образования в силу своей важности закреплены не только в Законе, но и в самой Конституции Российской Федерации. Согласно части 1-й 4-й статьи Закона и пункта «а» статьи 83, «т» статьи 102 и части 1-й статьи 125 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

     Законом о «Конституционном Суде» устанавливается  ряд требований к кандидатам на должность  судьи: гражданство Российской Федерации, достижение, ко дню назначения возраста не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, а также признанная высокая квалификация в области права (статья 8).

     Первым  требованием к кандидату, установленным  законом 1994 года является наличие российского  гражданства. Это вполне естественное требование к будущему представителю  высшей судебной власти, присягающему на верность российской Конституции и России, участвующему в принятии чрезвычайно важных и ответственных решений, зачастую способных серьезно повлиять на судьбу страны. Оно соответствует статье 119 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года, требующих российского гражданства судьи.

     Статья 8 Федерального Закона не содержит конкретного запрета наличия у судьи двойного гражданства, однако, можно с довольно высокой долей уверенности сказать, что подобный запрет подразумевается, т.к. наличие гражданства еще одного государства неизбежно накладывает на человека определенные обязательства, которые несовместимы с принципом независимости судей Российской Федерации.

     Установив для кандидата в судьи возрастной ценз в 40 лет, законодатель особо подчеркнул необходимость наличия большого жизненного опыта для пребывания на столь ответственной должности. Этим же объясняется требование наличия 15 летнего стажа работы в юридической профессии.

     В ходе подготовки законопроекта термин «юридическая профессия» был определен как всякая деятельность, где применяются или для которой требуются юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения.

     Что же касается признанной высокой квалификации в области права, то она достигается годами профессиональной деятельности и удостоверяется либо дипломами кандидата или доктора юридических наук, либо почетными званиями, присвоение которых тоже требует наличия солидного профессионального стажа.

     Последним требованием к кандидату в  судьи Конституционного Суда является безупречная репутация. Этот критерий с трудом может быть выражен четкой формулировкой, так что при его определении, как правило, полагаются на общие моральные и нравственные качества признанные в современном цивилизованном обществе.

     Итак, кандидатом на должность судьи Конституционного Суда может стать только лицо соответствующее  всем вышеперечисленным требованиям.

      Согласно 1-й части ст.9 предложений о  кандидатах в судьи

Конституционного  Суда Президенту могут вносить члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные, представительные органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, а также юридические и учебные заведения. В данном случае под высшими судебными органами понимаются Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, под федеральными юридическими ведомствами, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД, а под всероссийскими юридическими сообществами – Союз адвокатов, Съезд судей и т.д.