Конституция РФ

     После получения представления Президента Российской Федерации Совет Федерации обязан в течение 14 дней рассмотреть вопрос о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда.

     Голосованию по той или иной кандидатуре предшествует ее обсуждение в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам при Совете Федерации. Детально изучив личность кандидата, ознакомившись с его биографией, профессиональной деятельностью и т.д. Комитет составляет заключение по представленным кандидатурам. Кандидат должен получить большинство голосов от общего количества депутатов в Совете Федерации.

     Согласно  статье 10 Федерального Закона, лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда, должно быть приведено к присяге Председателем Совета Федерации.

     Для того чтобы обеспечить независимость  и беспристрастность судей

Конституционного  Суда в ст. 11 Закона дается перечень занятий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда. В частности, судья не может одновременно быть членом Совета Федерации и Депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой государственную или общественную должность, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных и общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику.

     Федеральным Законом также предусмотрено ограничение участия судьи Конституционного Суда в политической и иной общественной деятельности. Судья «не может принадлежать к политическим партиям, движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выбору в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.» Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

     Федеральный Закон предусматривает ряд гарантий независимости судьи Конституционного Суда. Во-первых, судья Конституционного суда является несменяемым, то есть судья не может быть лишен своего статуса иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных данным законом.

Во-вторых, статья 15 Федерального Закона провозглашает судью Конституционного Суда неприкосновенным. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также арестован, задержан или подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, единственным исключением в данном случае является задержание на месте преступления.

     Федеральным Законом также определено, что судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им при рассмотрении того или иного вопроса в Конституционном Суде или за решение, вынесенное Конституционным Судом по тому или иному поводу, причем данное положение распространяется и на судей, сложивших свои полномочия. 

     В-третьих, Федеральным Законом гарантируется равенство прав судей Конституционного Суда (ст. 161). Это относится не только к решению вопросов Конституционного судопроизводства, которые рассматривает только суд в пленарных заседаниях и заседаниях палат, но и к решению новых сколько-нибудь значимых организационных вопросов. 

     Согласно  статье 12 Федерального Закона судья назначается на должность бессрочно. Предельным возрастом для пребывания в должности судьи Конституционного суда Российской Федерации считается 70 лет. 

В течение  данного срока полномочия судьи могут быть приостановлены в 2-х случаях, закрепленных в ст. 17:

1) если  Конституционный Суд Российской  Федерации дал согласие на  арест судьи или привлечение  его к уголовной ответственности;

2) если  судья по состоянию здоровья  временно не может выполнять  свои обязанности.

     Федеральным Законом устанавливается и исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации (ст.18).

     Во-первых, судья Конституционного Суда прекращает свою деятельность при достижении им 70-ти летнего возраста.

     Во-вторых, основанием прекращения полномочий судьи Конституционного Суда является нарушение порядка его назначения на должность.

     Судья также может самостоятельно подать в отставку до достижения им предельного  возраста исполнения полномочий.

     Основанием  для прекращения выполнения судьей Конституционного Суда его полномочий служит и потеря судьей гражданства Российской Федерации.

     Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае, если в отношении  него был вынесен обвинительный  приговор, вступивший в законную силу.

     Полномочия  судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство  судьи. К таким поступкам относятся  появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство, посещение игорных заведений и т.д.

     Независимость - важнейший принцип Конституционного судопроизводства. Об его реализационном обеспечении было сказано выше. Следует добавить, что любое вмешательство в деятельность Конституционного Суда, имеющее целью повлиять на выносимое им решение, влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

     Следующий принцип - коллегиальность. Рассмотрение всех дел и вопросов, а также принятие по ним решения производится Конституционным судом коллегиально. Для реализации этого принципа установлено минимальное количество судей, которые могут участвовать в принятии решения. Для принятия решения на пленарном заседании необходимо участие не менее двух третей от общего количества судей, в случае если решение принимается на заседании палаты – не менее ее членов.

     Принцип гласности заседаний закреплен  не только в Законе, но и в

Конституции Российской Федерации Закрытые заседания  допускаются лишь в тех случаях, когда это необходимо для обеспечения  безопасности гражданина, сохранения общественной нравственности и т.д. В таких случаях, на заседаниях присутствуют судьи Конституционного Суда, стороны и их представители. Решения, принятые как на открытых, так и на закрытых заседаниях оглашаются публично.

 

4. Полномочия Конституционного Суда 

     Полномочия  Конституционного Суда Российской Федерации  определенные в Федеральном Законе можно подразделить на 7 групп.

     Важнейшими  являются полномочия Конституционного Суда по проверке соответствия Конституции  Российской Федерации иных правовых актов. Ст. 125 устанавливает, что подобный контроль производится Конституционным Судом по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Основанием  для запроса в Конституционный  Суд Российской Федерации о проверке Конституционности правовых актов или их отдельных положений могут служить либо мнение заявителя о том, что они не являются подлежащими действию из-за неконституционности, либо его мнение о том, что они подлежат действию, вопреки официально признанному решению федеральных органов государственной власти или высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе принять и исполнить эти акты, из-за их несоответствия Конституции Российской Федерации (ст. 85).

     Во  вторую группу полномочий Конституционного Суда Российской Федерации входит разрешение споров о компетенции органов государственной власти различного уровня. Сюда относятся споры между различными федеральными органами государственной власти, споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также споры между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Возбуждать  подобные дела могут любые участвующие в споре стороны, перечисленные в п. 3 ст. 125 Конституции Российской Федерации. Формой обращения в подобных случаях является ходатайство.

     Наделение Конституционного Суда Российской Федерации  данными полномочиями служит интересам  единства Российской Федерации и защиты прав субъектов в составе Российской Федерации Споры о компетенции

Конституционный суд рассматривает, руководствуясь исключительно установленным в  Конституции Российской Федерации  принципом разделения государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Третью  группу составляют полномочия, связанные  с толкованием

Конституции. Именно Конституционному Суду предоставлено право интерпретировать объективный смысл Конституции, присущую ей функцию рационализации и стабилизации социума и ограничения государственной власти в смысле возможности ее вторжения в сферу индивидуальной автономии личности и гражданского общества и их конкретных проявлений.

     Ни  один другой орган государства кроме  Конституционного Суда не может давать официального и обязательного для  федеральных органов государственной  власти и органов государственной  власти субъектов федерации, должностных лиц и граждан толкования Конституции Российской Федерации.

     К важнейшим полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации относятся  полномочия, связанные с рассмотрением  конституционности законов по жалобам  на нарушение конституционности прав и свобод граждан. Данные полномочия позволяют более реально гарантировать соблюдение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции.

      Существуют 2 основания для подобного обращения:

1) если  закон затрагивает права и  свободы граждан, закрепленные в

    Конституции;

2) если  закон должен быть применен  или был в применении в конкретном  деле, которое было начато или  завершено в суде или другом, уполномоченном на то органе.

     Конституционный Суд может рассматривать вопросы  конституционности законов и по запросам судов, что составляет пятую группу его полномочий.

     Обращаться  в Конституционный Суд с запросом о конституционности закона может  суд любой инстанции в тех  случаях, когда закон, конституционность  которого ставится под сомнение, применяется  или может применяться в определенном деле. Причем до тех пор, пока Конституционный Суд не вынесет свое постановление производство по делу или выполнение вынесенного судом решения приостанавливается.

     Шестую  группу полномочий Конституционного Суда составляют полномочия, связанные с отрешением от должности Президента Российской Федерации. Суд лишь дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

     Седьмая группа включает в себя полномочия, связанные со сферой правотворчества. Конституционный Суд Российской Федерации согласно п.1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и п. 6 ст. 3 Федерального Закона пользуется правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

     Как уже было сказано выше, данный перечень не является исчерпывающим и может  быть дополнен Конституцией Российской Федерации, федеративными договорами и Федеральным Конституционным  Законом.

 

5. Стадии Конституционного  судопроизводства  и акты Конституционного Суда Российской Федерации 

     Поводом для начала рассмотрения дела в Конституционном  Суде служит обращение. Оно может  выступать в 3-х формах: запрос, ходатайство, жалоба.