Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Ноября 2009 в 15:01, Не определен
Всё о конституции
При этом особо подчеркивалось,
что "наличие оснований для
роспуска Парламента определяется Президентом
бесконтрольно" и что "при подобной
конструкции Парламент
Именно этим объясняется,
почему в Постановлении
Конституционное совещание,
созванное Президентом, продолжало
работу над проектом Основного закона
государства вне всяких контактов
с Конституционной комиссией
и Верховным Советом Российской
Федерации. Крайне обострившийся
После кровавых событий
3 - 4 октября и стабилизации внутриполитической
обстановки в стране работа над проектом
Основного закона вступает в завершающую
стадию. В связи с этим, Президент своими
распоряжениями от 11 октября 1993 г. утверждает
положения о Государственной и Общественной
палаты Конституционного совещания.
На Государственную
палату была возложена обязанность
по выработке предложений по изменениям
и дополнениям к проекту
На совместных заседаниях
Государственной и Общественной
палат, созывавшихся Президентом РФ,
были согласованы окончательные
варианты разделов и глав Конституции
Российской Федерации, уточнены редакции
соответствующих
Другой особенностью Конституции Российской Федерации является порядок ее принятия. По ее проекту было проведено всенародное голосование. Причем решение о его проведении было оформлено Указом Президента от 15 октября 1993 г.
И это понятно, ибо
законодательные органы были распущены,
а новые еще не сформированы. да
и создавать их было преждевременно, ибо
не была еще принята Конституция, которая
предусматривала образование совершенно
нового представительного и законодательного
органа Российской Федерации - Федерального
Собрания.
В соответствии с
Указом Президента от 12 декабря 1993 г. было
проведено всенародное
К числу особенностей
Конституции Российской Федерации
следует отнести и то, что она
принималась одновременно с выборами
депутатов Совета Федерации и
Государственной Думы - палат Федерального
Собрания. Причем, их избрание осуществлялось
не на основе Конституции, ибо она еще
не была принята, а в соответствии с Указом
Президента от 1 октября 1993 г. утвердившего
"Положение о выборах депутатов Государственной
Думы в 1993 году" и на основе его же Указа
от 11 октября 1993 г. "О выборах в Совет
Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации".
Характерной особенностью Конституции Российской Федерации 1993 г. является специфика формы правления, которую она закрепляет. Ограничиваясь лишь указанием на то, что Российская Федерация - есть "демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления" (статья 1) она обходит молчанием вопрос о разнородности Российской республики. То, что Российская Федерация не является парламентарной республикой - это настолько очевидно, что не нуждается в каком-либо доказательстве. Но и назвать ее президентской в собственном смысле нельзя, ибо президент наделен такими полномочиями, которые не вписываются в классическую модель президентской формы правления. Это, прежде всего, подтверждается следующими правовыми аргументами:
В президентской
республике президент является главой
исполнительной власти. В качестве
классического примера возьмем
Конституцию США. В ней, в частности,
провозглашается, что "исполнительная
власть предоставляется Президенту Соединенных
Штатов Америки" (раздел 1 статьи 11).
Как же дело обстоит в Конституции РФ?
Согласно статье 110 Российской Конституции,
"исполнительную власть Российской
Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации". Стало быть,
Президент РФ выведен Конституцией за
пределы исполнительной власти. Но вместе
с тем он оказывает мощное воздействие
на нее, ибо "председатель Правительства
Российской Федерации назначается Президентом
Российской Федерации с согласия Государственной
Думы" (статья 111). Кроме того, Председатель
Правительства определяет основные направления
его деятельности, не только руководствуясь
Конституцией, федеральными законами,
но и указами Президента (статья 113).
Особое положение
Президента Российской Федерации в
системе властных структур государства,
которое делает его более могущественной
фигурой, чем президента при президентской
форме правления, находит свое концентрированное
выражение в п. 3 статьи 80, согласно
которой, президент Российской Федерации
определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства".
И наконец, особенностью
Конституции РФ 1993 г. является ее отношение
к федеративному устройству России.
Она придает статус субъектов Российской
Федерации не только национально-государственным
образованиям, но и обычным административно-
Этим полагается
и различие в их функциональном назначении.
В Конституции РФ совмещается
сугубо территориальный и национальный
принципы построения федеративной организации
государства. При этом декларируется
равноправие политических образований
и административно-
4.ФУНКЦИИ
КОНСТИТУЦИИ
Роль конституции
в обществе реализуется в ее функциях.
Можно выделить три ее функции: политическую,
правовую и гуманистическую.
Политическая функция
Конституции РФ заключается, прежде
всего, в признании и закреплении политического
многообразия, многопартийности, идеологического
плюрализма. Предоставляя политическим
силам равные возможности в борьбе за
государственную власть, конституция
только запрещает действия, направленные
на насильственное изменение основ конституционного
строя, подрыв безопасности государства,
создание вооруженных формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной
розни.
Конституция не допускает
вмешательства общественных объединений
в деятельность органов государства
и тем более создание политических
организаций в их структурных
подразделениях. В свою очередь и
государственные органы не должны вмешиваться
в деятельность общественных формирований.
Следующая функция
Конституции РФ - правовая. Она заключается
в том, что Конституция выступает
ядром правовой системы общества,
учреждает основополагающие правовые
положения, являющиеся исходными и
определяющими для различных
отраслей права. Конституция как
бы стягивает действующее
Целевое назначение
Конституции Российской Федерации выражается
и в ее гуманистической функции. Она состоит
в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие
ценности, закреплены права и свободы,
характерные для цивилизованного общества,
объявляются составной частью правовой
системы государства общепризнанные принципы
и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации, провозглашается,
что человек, его судьба являются высшей
ценностью. При этом конституция возлагает
на государство обязанность обеспечения
его достойного и цивилизованного существования.
Юридические свойства
- это правовые признаки конституции
как основном закона государства. Рассмотрим,
какими свойствами она обладает.
1. Прежде всем
следует подчеркнуть, что
Это прежде всего содержащиеся
в ней нормы права, которые носят общеобязательный
характер. Как и любой иной нормативно-правовой
акт конституция характеризуется неконкретностью
адресата. Ее нормы действуют независимо
от их исполнения. Причем их действие обеспечивается
принудительной силой государства.
2. Конституция как
Основной закон государства
3. Конституция РФ
1993 г. обладает юридическим
4.Конституция является
базой текущего
Обладая абстрактным содержанием, Конституция РФ связывает реализацию своих норм с действием соответствующих законов, принимаемых в обычном порядке. Например, ст. 6 Конституции РФ связывает приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации со специальным федеральным законом, ч. 3 ст. 11 увязывает процесс разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации не только с конституционными положениями, но и Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, ст. 51 предусматривает, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом и т.д.