Понятие перемещённых культурных ценностей

В аналогичном  направлении развивается и национальная судебная практика. “ Право отдает приоритет истинному собственнику украденного имущества независимо от того, сколько времени прошло с момента первоначальной кражи ”- таково ключевое положение решения английского Высокого суда по делу о возвращении в ФРГ картины голландского художника Втевеля, которая в 1945 г. была вывезена из Германии в СССР, а в 1992 г. одной анонимной фирмой, зарегистрированной в Панаме, предложена к продаже на аукционе “ Сотби’с ” ¹⁰. Как отмечают специалисты, этим решением создан первый прецедент английского и немецкого( § 221 ГГУ ) права.

В соответствии с действующим международным  правом Российская Федерация и другие государства-правопреемники СССР имеют  право на возмещение того огромного  ущерба, который был причинен культурным ценностям агрессивной войной фашистской Германии на территории СССР: 427 разграбленных  музеев, 1670 сожженных, уничтоженных и  оскверненных церквей, 237 римско-католических костелов, 69 часовен, 532 синагоги и 258 других зданий, принадлежавших учреждениям  различных религиозных культов, а также 84 тысячи школ, техникумов, вузов, НИИ и 43 тысячи публичных библиотек. Общий материальный ущерб, причиненный немецкими оккупантами на территории СССР, оценивается в 679 млрд. руб. в масштабе цен 1941 г.¹¹ Цифры, впервые опубликованные на Нюрнбергском процессе, говорят сами за себя.

По далеко не полным данным, немецко-фашистскими  захватчиками за годы второй мировой  войны из СССР было вывезено около 500 тысяч единиц хранения музейных ценностей, на оккупированных территориях ими  уничтожено или похищено более 100 млн. книг.¹²

Вопрос о репарациях вследствие разрушения и противоправного  присвоения культурных ценностей во время II -ой мировой войны остается открытым и вследствие того, что  существующие международно-правовые акты либо не содержат положений об исковой  давности, либо допускают предъявление иска по истечении 75 и более лет  в соответствии с положениями  внутреннего права страны.

В этой связи  представляется крайне необходимым  незамедлительно провести работу по составлению списков, а также  единой компьютерной базы данных, разрушенных, утраченных и пропавших на территории СССР во время II-ой мировой войны  культурных ценностей. Ведь мы до сих  пор полно и точно не установили - что и откуда было утрачено. Первые, подготовленные, три тома наших потерь¹⁴ – только капля в море. Несомненно, эта задача – номер один.

Предстоит также  скопировать, изучить и обнародовать там, где это еще не было сделано, все попавшие к нам гитлеровские архивы. Судя по многочисленным публикациям  российских и западных средств массовой информации, именно в них следует  искать следы вывезенных немецкими  войсками культурных ценностей.

Аналогичные работы ведутся и во многих западных государствах. Так, государственные музеи Франции  через печатные каталоги и интернет обнародовали информацию о двух тысячах  объектов неясного происхождения. В 1996 г. итальянское правительство опубликовало каталог утраченных культурных ценностей  – от картин и скрипок Страдивари до дорогостоящих археологических  находок.¹⁵ В этой стране со времен II-ой мировой войны числятся пропавшими еще около 1700 известных произведений искусства, многие из которых находятся в Германии. В самой Германии, только в одной новой объединенной Берлинской картинной галерее фонд “ чужого владения ” составляет около 500 картин.¹⁶ Судя по сообщениям немецкой прессы, после окончания войны западные союзники передали в Главное финансовое управление в Мюнхене около трех тысяч картин из гитлеровского “ собрания в Линце ”. 50 произведений из их числа до сих пор там и хранятся. Остальные полотна как предметы безвозмездного пользования разошлись по различным немецким учреждениям – музеям, посольствам, министерствам. В настоящее время в Министерстве финансов ФРГ создан банк данных для инвентаризации этих культурных ценностей.¹⁷

Спасти то, что  еще поддается спасению, можно  и нужно, как говаривали наши деды, всем миром. Основная же нагрузка ложится  на государство и его органы. Защита культурно-исторического наследия - это вопрос не сиюминутный, это  требование обеспечения национальной безопасности. Именно так он сформулирован  в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента № 1300 от 17.12.1997 г. И решать его нужно  на самом высоком государственном  уровне.

Репортаж, показанный в программе “ Время ” ОРТ  от 21.01.1998 г., высветил неудовлетворительное положение дел в этой сфере. Лишь тремя музеями составлены каталоги утраченных культурных ценностей, а  в Министерстве культуры РФ лишь два  специалиста непосредственно занимались этой проблематикой.

Нельзя мириться с практически полным бездействием соответствующих государственных  органов, в чьи функции входит сохранение и использование культурного  наследия( достояния ). Здесь могут и должны сыграть свою первостепенную роль такие структуры, как Министерство иностранных дел, Государственная архивная служба, Министерство культуры и Департамент по сохранению культурных ценностей, а также его территориальные управления.

Отметим также, что розыск пропавших и незаконно  вывезенных культурных ценностей, официальные  переговоры на предмет их возвращения, разрешение многих текущих проблем  оценки, страхования, транспортировки  и тем более вопросы субституции  и репараций – всё это требует  высокопрофессиональной, кропотливой, систематической работы специалистов разных профилей. Так или иначе во всем мире эти сфера деятельности отнесена к компетенции исполнительной государственной власти, и эмоциональное вторжение сугубо политических факторов в эту, порой очень деликатную, работу является нежелательным.

Учитывая, что  ФРГ не подписала, а Российская Федерация  еще не ратифицировала заключенную 24 июня 1995 г. в Риме под эгидой Международного института унификации частного права( ЮНИДРУА ) Конвенцию по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям, в выработке которой участвовали представители 70 государств, нам представляется необходимым подготовка и заключение двустороннего соглашения о перемещенных во время II-ой мировой войны культурных ценностях между РФ и ФРГ, которое бы предусматривало комплексное разрешение всех связанных с ними вопросов, включая проблематику взаимного возврата, субституции и репараций.

В России почти  все перемещенные из Германии культурные ценности находятся в государственных  публичных собраниях, доступ в которые  всегда открыт, о чем свидетельствует  и проведение ряда выставок, в частности, Государственным музеем изобразительных  искусств им. Пушкина( “ Золото царя Приама ” , “ Москва - Берлин ” и др. ). Это во многом облегчает решение технического и юридического аспекта проблем, связанных с возвратом культурных ценностей.

Более запутанной выглядит ситуация в ФРГ, поскольку  там вывезенные из СССР культурные ценности разрознены и находятся  в частном владении. Но и это  обстоятельство не является тупиковым. Так, учитывая что в ФРГ не существует общефедерального министерства культуры или других специальных государственных  органов по сохранению культурного  наследия( достояния ), немецкая сторона могла бы создать специальный фонд на федеральном уровне, в задачи которого входил бы выкуп культурных ценностей в соответствии с внутренним правом ФРГ, включая возможные выплаты добросовестному приобретателю, и их безвозмездная реституция в РФ.

Публикации последнего времени показывают, что многие немцы, в руках которых находятся  вывезенные из СССР ценности, могли  бы вернуть их при наличии соответствующей  официальной легализации и государственной  поддержки.

Следует также  напомнить, что в истории международных  отношений существуют прецеденты субституции(замены ) утраченных культурных ценностей. Ведь именно Германия вернула Франции в качестве возмещения за уничтоженные во время I -ой мировой войны в библиотеке Лувена книги, рукописи и инкунабулы аналогичные шедевры, совместимые с ними по качеству и стоимости, что было закреплено в соответствующих положениях Версальского мирного договора.

Под событиями II-ой мировой войны в международно-правовом плане до сих пор не проведена  черта. Международная конференция  по нацистскому золоту, состоявшаяся в декабре 1997 г. в Лондоне, а также  Вашингтонская конференция о  культурных ценностях жертв Холокоста( 2 - 4 декабря 1998 г. ) - тому пример.¹⁸ При этом речь идет не о пересмотре итогов II-ой мировой войны. Действующие международные договоры должно добросовестно выполнять. Речь идет об окончательном международно-правовом урегулировании ряда вопросов, явившихся следствием агрессивной войны фашистской Германии и ее союзников против объединенных наций, в том числе - проблем реституции культурных ценностей, субституции и репараций вследствие их разрушения.

Мировое культурное пространство едино. И было бы большой  ошибкой - растаскать мировые культурные ценности по национальным квартирам. В  интересах всего мирового сообщества - сохранить целостность и общедоступность  основных собраний культурных ценностей  в исторически сложившихся мировых  культурных центрах. Многие шедевры  национальной культуры служат послами  доброй воли в тех странах, где  они исторически оказались, зачастую повторяя судьбы людей, сближая целые  народы.

Однако, несомненно, что при этом не должен нарушаться основной закон человеческого бытия - закон свободной воли, не говоря уже об общепризнанных принципах  и нормах права. И если народ в  лице государственного представителя  предлагает другому государству  вернуть его неотъемлемое культурное достояние, то этот вопрос нужно решить цивилизованно, уважая его суверенное право.

Остается только добавить, что нравственно безупречная, юридически безукоризненно обоснованная и последовательно отстаиваемая на международной арене позиция  государства неминуемо приведет к пониманию и адекватному  отношению со стороны других государств и международного сообщества в целом.