Внешняя среда организации и её влияние на эффективность управления

      Деятельность  организации подпадает под множество  правовых ограничений, которые устанавливает  государство через законы: она  имеет определенный статус - ОАО, ГУП, ООО, ЗАО, ЧП и многое другое, она  действует в соответствии с налоговым  законодательством.

      Как бы организация не относилась к законодательству, она должна придерживаться законов. Состояние законодательства часто  характеризуется не только его сложностью, но и подвижностью, иногда неопределенностью  и противоречивостью. Помимо прочего, организация должна выполнять не только федеральные законы, но и  требования различных государственных  органов - Госкомимущество, Госстандарт, Санэпидемнадзор, Пенсионный Фонд и  многих других. Дополнительно усложняют  деятельность организации постановления  местных органов управления, число  которых непрерывно множится. Они  также заметно влияют на деятельность организации через лицензирование некоторых видов деятельности, давая  разрешение на выбор места для  офиса, для магазина, для гостиницы, устанавливая тарифы на телефон, на электроэнергию и много другое.

      Среди основных правовых достижений в процессе формирования рыночных отношений в  России - законодательные акты, регулирующие отношения собственности, предпринимательство, налогообложение, конкуренцию, защиту прав потребителей, рекламу, товарные знаки и др. Одним из первых, еще в 1991 г., был принят закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

      Различные факторы законодательного и государственного характера могут влиять на уровень  существующих возможностей и угроз  в деятельности организации. Национальные и иностранные правительства  могут быть для ряда организаций  основными регуляторами их деятельности, источниками субсидий, работодателями и покупателями. Это может означать, что для данных организаций оценка политической обстановки может быть наиболее важным аспектом анализа внешней  среды. Такая оценка осуществляется через детализацию политических и правовых факторов, воздействующих на организацию. Таких факторов много, еще больше их различных сочетаний, поэтому можно выделить наиболее часто встречающиеся при проведении анализа внешней среды: изменения  в налоговом законодательстве; расстановка  политических сил; отношения между  деловыми кругами и правительством; патентное законодательство; законодательство об охране окружающей среды; правительственные  расходы; антимонопольное законодательство; денежно-кредитная политика; государственное  регулирование; федеральные выборы; политические условия в иностранных  государствах; размеры государственных  бюджетов; отношения правительства  с иностранными государствами. Некоторые  из этих факторов воздействуют на все  коммерческие организации, например, изменения  в налоговом законодательстве. Другие - только на небольшое количество фирм, действующих на рынке, например, антимонопольное  законодательство. Третьи - существенны, прежде всего, для политических организаций, например, расстановка политических сил или результаты выборов в  Государственную Думу. Однако в той  или иной мере, прямо или опосредованно, политические и правовые факторы  воздействуют на все организации. Например, на производителя игрушек будут  влиять стандарты безопасности игрушек, изменения в правилах импорта  и экспорта сырья, оборудования, технологий и готовой продукции, изменения в налоговой политике государства и т.п. ⁴

      Потребители. Существование организации зависит  от её способности находить потребителя  результатов её деятельности и удовлетворять  его запросы. По мнению многих специалистов в области менеджмента, единственно  подлинная цель бизнеса - создавать  потребителя. Фирма существует и  тем более процветает до тех пор, пока есть потребитель, пока она удовлетворяет  его потребности. Это утверждение  справедливо не только для бизнеса. Основная цель государства - оказывать  услуги своим гражданам по обеспечению  территориальной целостности, по обеспечению  их прав и свобод и многое другое. То, что граждане являются потребителями  и заслуживают к себе соответствующего отношения, к сожалению, иногда не очевидно в повседневных соприкосновениях с  государственной бюрократией. Тем  не менее, в период выборов использование  рекламы и личных встреч с избирателями служит ясным указанием на то, что  кандидаты в будущие хозяева  кабинетов рассматривают граждан  как потребителей услуг государственных  организаций.

      Конкуренты - это один из внешних факторов, влияние  которого невозможно оспаривать. Руководство  каждой организации четко понимает, что если не удовлетворять нужды  потребителей так же эффективно, как  это делают конкуренты, то долго  на рынке товаров или услуг  не просуществуешь. Иногда не потребители, а именно конкуренты (качеством своей продукции и своими затратами на их производство) определяют, какие продукты деятельности организация сможет продать и по какой цене.

      Следует понимать, что потребители - не единственный объект соперничества организаций. Они ведут борьбу за влияние на все факторы внешней среды - трудовые ресурсы, материалы, капитал, за право на использование новых технологий. ⁵

      Понятие и основные элементы косвенного воздействия  внешней среды на организацию.

      Под cpeдoй косвeннoгo вoздeйcтвия пoнимaют фaктopы, кoтopыe мoгyт не oкaзывaть пpямoгo нeмeдлeннoгo вoздeйcтвия нa opгaнизaцию, но cкaзывaютcя  нa ee фyнкциoниpoвaнии. Речь идет o таких  фaктopax, как cocтoяниe экoнoмики, нayчнo-тexничecкий  пpoгpecc, coциoкyльтypныe и пoлитичecкиe измeнeния, влияние гpyппoвыx интepecoв и cyщecтвeнныe для opгaнизaции coбытия в дpyгиx cтpaнax.

      Среда косвенного воздействия обычно сложнее, чем среда прямого воздействия. Прогнозируя ее воздействие на организацию, руководство, как правило, не располагает  достоверной информацией относительно направления и абсолютных значений факторов внешней среды (курс доллара, законодательно установленная минимальная зарплата, ставка процента кредитования и многое другое), поэтому зачастую при принятии стратегических для организации решений оно вынуждено опираться лишь на свою интуицию. При этом следует учесть, что организация не может оказывать прямого влияния на изменения факторов среды косвенного воздействия, поскольку среди них - технологии (в широком смысле - как состояние научно-технического прогресса), состояние экономики, социально-культурные и политические факторы, отношения с местным населением, международное окружение.

      Технология (как состояние научно-технического прогресса) в качестве внешнего фактора отражает уровень научно - технического развития, который воздействует на организацию.

      Влияние технологических факторов на организации  часто столь очевидно, что их считают  основным двигателем производственного - и шире - социального прогресса. Революционные технологические перемены и открытия последних десятилетий, например, производство с помощью роботов, проникновение в повседневную жизнь человека компьютеров, новые виды связи, транспорта, оружия и многое другое, представляют большие возможности и серьезные угрозы, воздействие которых менеджеры должны осознавать и оценивать. Некоторые открытия могут создавать новые отрасли промышленности и закрывать старые. Хороший пример - изобретение аудиодисков. Гигантские заводы, выпускавшие виниловые грампластинки, подобные подмосковному Апрелевскому, закрылись или перепрофилировались, а их рыночную нишу поделили между собой множество небольших производств аудиодисков.

      Воздействие технологических факторов можно  оценивать как процесс созидания  нового и разрушения старого. Ускоряющиеся технологические перемены укорачивают  среднюю продолжительность жизненного цикла продукта, поэтому организации  должны предугадывать, какие перемены несут с собой новые технологии. Эти перемены могут воздействовать не только на производство, но и на другие функциональные области, например, на кадры (подбор и подготовка персонала для работы с новыми технологиями или проблема увольнения избыточной рабочей силы, высвобождающейся вследствие внедрения новых, более производительных технологических процессов) или, например, на маркетинговые службы, перед которыми ставится задача разработки методов продажи новых видов продукции.

      Состояние экономики - весьма актуальный фактор в настоящее время.

      Необходимо  уметь оценивать то, как скажутся на операциях организации общие  изменения состоянии экономики, так как оно может сильно влиять на возможности получения организацией капитала для своих нужд.

      Состояние мировой экономики влияет, как  правило, на стоимость сырьевых ресурсов. Состояние национальной экономики  определяет платежеспособность населения, цену кредитов и многое другое.

      То  или иное конкретное состояние экономики  может оказать положительное  влияние на одни, и отрицательное  влияние на другие организации. Организации, ведущие дела во многих странах, считают  состояние экономики особенно сложным  и важным для себя фактором внешней  среды.

      Существует  множество экономических факторов, которые могут воздействовать на организацию. Например, такие, как насколько  доступен кредит, какое влияние оказывают  курсы обмена валют, сколько придется заплатить налогов, и многие другие. На способность организации оставаться прибыльной непосредственное влияние  оказывает общее здоровье и благополучие экономики, стадии развития экономического цикла. Макроэкономический климат в  целом будет определять уровень  возможностей достижения организациями  своих экономических целей. Плохие экономические условия снизят спрос  на товары и услуги организаций, а  более благоприятные - могут обеспечить предпосылки для его роста.

      При анализе внешней обстановки для  некоторой конкретной организации  требуется оценить ряд экономических  показателей. Сюда включаются ставка процента, курсы обмена валют, темпы экономического роста, уровень инфляции и некоторые  другие. Рассмотрим важнейшие из них.

      Ставка  процента (уровень процентной ставки) в экономике оказывает значительное влияние на потребительский спрос. Для приобретения товаров потребители часто берут в долг. Менее вероятно, что они будут поступать подобным образом при наличии" высоких ставок процента. В качестве примера можно привести рынок жилья, где процент по закладной прямо влияет на спрос квартир в доме, что, в свою очередь, влияет на количество начатых новых жилищных проектов. И если организация работает в области жилищной индустрии (предоставляет ссуды, выступает в качестве инвестора или строительного подрядчика), то рост процентных ставок будет представлять собой угрозу для реализации планов организации, а их снижение - новые возможности для развития.

      Организации, рассматривающие планы расширения, которые должны финансироваться  за счет получения ссуд, очевидно, будут  следить за уровнем ставки процента и ее влиянием на цену капитала. Поэтому  ставка процента будет оказывать  прямое воздействие на потенциальную  привлекательность различных стратегий.

      Курсы обмена валют определяют стоимость рубля по отношению к стоимости денежных единиц других стран. Изменения в курсах обмена валют непосредственно влияют на конкурентоспособность продукции организации, если она экспортирует товары на мировой рынок. Когда стоимость рубля по отношению к другим валютам низка, товары, произведенные в России, относительно недороги, что снижает угрозу со стороны иностранных конкурентов и сокращает импорт. Но если стоимость рубля повышается, то импорт становится относительно недорогим, что, в свою очередь, повышает уровень угроз для организации, создаваемых иностранными конкурентами.

      Темп  экономического роста влияет на возможности и угрозы, для организации. Когда происходит рост в экономике, увеличиваются расходы потребителей, что вызывает конкурентное давление на организацию из-за быстрого роста числа предприятий в привлекательной области. Снижение темпов экономического роста и сокращение потребительских расходов также приводят к росту конкурентного давления, вызванного стремлением предприятий, остаться в отрасли в условиях угрозы кризиса.

      Инфляция. Правительства большинства стран  мира прилагают значительные усилия для снижения уровня инфляции. Обычно следствием этих усилий является снижение процентной ставки и, тем самым, появление  признаков экономического роста. Организации, в частности, озабочены инфляцией потому, что будущая экономическая обстановка в условиях высокой инфляции (десятки и сотни процентов в год) оказывается менее предсказуемой, затрудняя планирование.

      Кроме перечисленных, имеются и другие экономические факторы: структура  потребления и ее динамика; экономические  условия в иностранных государствах; показатели торгового баланса; изменение  спроса; денежно-кредитная и финансовая политика; тенденции на рынке ценных бумаг; уровень производительности труда в отрасли и темпы  ее роста; динамика ВНП; ставки налогов.

      Различные научные, общественные и частные  организации, составляют экономические  прогнозы для оказания помощи корпорациям  в анализе экономических факторов, влияющих на их деятельность. Экономическое  прогнозирование (т.е. попытка оценить будущую экономическую обстановку для организации) осуществляется с помощью набора методов прогнозирования, которые варьируются от индивидуальных экспертных заключений до чрезвычайно сложных экономических моделей. Различаются субъективные и количественные методы оценки. ⁶

_{1.3 Социокультурные факторы}

      Любая организация функционирует, по меньшей  мере, в одной культурной среде. Поэтому  социально-культурные факторы этой среды, в числе которых - установки, жизненные ценности, национальные традиции населения, независимые средства массовой информации и многое другое - влияют на организацию непосредственно.

      Социокультурные факторы влияют также на продукцию  или услуги, являющиеся результатом  деятельности компании. От социальных факторов зависит и способы ведения своих дел организации. От представлений потребителей о качественном обслуживании зависит повседневная практика магазинов розничной торговли и ресторанов.