Структура и организация деятельности государственной думы федерального собрания РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА 

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

 при  ПРЕЗЕДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ

 

 

Факультет государственного и муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное  управление»

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «Система государственного управления»

 

 

на тему: СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 

 

 

 

Автор работы:

студент 132 группы

очной формы обучения

Ф.И.О. Ли В.И. подпись____________________

«___ » _________________2012г.

 

Руководитель работы:

Должность, звание:  к.эк. наук, доцент

Ф.И.О. Быков В.Ф.

Оценка_____________________

подпись ____________________

«___ » _________________2012г.

 

 

Хабаровск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………………..5

2 СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ………………..…………………11

2.1 Порядок формирования, структура и состав Государственной Думы………...11

2.2 Организация работы Государственной Думы…………………………………..17

3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ………………………………………….………………..……….…...24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………31

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы. Современная Россия, пройдя через широкие общественные дебаты о путях дальнейшего развития, в новом 2012 году вышла на новый этап работы по обновлению законодательства. Избранный президент В.В.Путин в своих программных статьях изложил меры по повышению качества экономического роста и государствнного правления, дальнейшему развитию демократии, обеспечению социальной справедливости и межнационального согласия, укреплению безопасности России и ее позиций в международных отношениях. Вполне очевидно, что ведение страны к светлому будущему – это сложный процесс, требующий полного, правильно управляемого взаимодействия всех ветвей и уровней власти. Необходима своевременная и, прежде всего, грамотная законотворческая поддержка государствнной стратегии. Законотворческая деятельность крайне важная, неотъемлемая часть государственной политики.

Ведущая роль в законотворческой деятельности в Федеральном Собрании принадлежит Государственной Думе РФ. За все время своего существования она рассмотрела и приняла огромное количество законов. Однако Дума осуществляет и иные функции, которые играют очень важную роль для всего российского государства. Государственная Дума, как представительный орган, в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ России, являясь его законным представителем в силу Конституции. Другой важной функцией Государственной Думы являются её контрольные полномочия.

В современной  ситуации, когда в нашей стране сформировался полупрезидентский  стиль правления, а традиции парламентаризма  в России невелики, рассмотрение места  и роли Государственной Думы в  политической системе РФ является актуальной темой для исследования.

Цель курсовой работы – изучить и проанализировать формирование и деятельность Государственной Думы, детально рассмотреть конституционно-правовой статус нижней палаты парламента, её структуры, полномочий и роли в законодательном процессе.

Объектом  исследования является Государственная Дума Российской Федерации.

Предмет исследования – структура и организация деятельности Государственной Думы, её функции и роль в развитии страны.

Исходя из цели и предемета исследования в  работе выделены следующие задачи:

• изучить конституционно-правовой статус и компетенцию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
• изучить внутреннюю организацию Государственной Думы;
• проанализировать организацию деятельности Государственной Думы;
• исследовать проблемы законотворческой деятельности Государственной Думы.

Теоретической базой исследования являются Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы, Указы Президента РФ, решения Конституционного суда, монографии и научные статьи, посвященные данной теме.

Методы  исследования: Процессуальный подход, метод научного подхода, метод сравнительного анализа.

Практическая  значимость курсовой работы: в рамках курсовой работы проведена систематизация и обобщение знаний о структуре и организации деятельности Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Материалы курсовой работы могут быть использованы студентами при подготовке к семинарским занятиям по предметам государственного и муниципального управления, системе государственного управления, теория управления, а также в последующей научно – исследовательской разработке данной проблемы.

 

1   ПРАВОВОЙ СТАТУС И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума и Совет Федерации имеют разные статусы, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, Регламенте Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих федеральных законах. Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

Государственная Дума – часть парламента Российской Федерации, избираемая непосредственно народом. Она является органом народного представительства, обладающим не только законотворческими, но и иными полномочиями.

Государственная Дума является основным законодательным органом, ей принадлежит главная роль в законодательном процессе. Но, по сути дела, это право Думы ограничено с двух сторон: правом отклонить принятые ею законы обладает как Совет Федерации, так и Президент РФ. Государственная Дума может преодолеть решение Совета Федерации об отклонении закона, но только если за отклоненный закон проголосовало квалифицированное большинство депутатов – две трети от общего числа. Вето Президента может быть преодолено лишь квалифицированным большинством Совета Федерации и Государственной Думы. Единственным исключением являются федеральные конституционные законы, лишь они не могут быть отклонены Президентом. Дума, как орган государственной власти, действует в сфере политики, но ее дееспособность, прежде всего, в ее законотворчестве, а не в политических баталиях.

Без Государственной  Думы не может быть осуществлен принцип  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Помимо законотворческой она выполняет еще две важные функции: контрольную и представительную. Государственная Дума не только законодательствует, но и представляет многонациональный народ РФ, формирует некоторые другие органы и в установленных Конституцией и федеральными законами формах контролирует их деятельность.

В соответствии со ст.104 Конституции Российской Федерации  Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы вносят на рассмотрение:

- законопроекты и поправки к ним;

- законодательные  предложения о разработке и  принятии новых федеральных конституционных законов и федеральных законов;

- законопроекты  о внесении изменений и дополнений  в действующие законы Российской  Федерации и законы РСФСР либо о признании этих законов утратившими силу.

Все законопроекты  вносятся на рассмотрение в Государственную Думу (ст.104 ч.2 К РФ).

Также Государственная  Дума обладает специальной компетенцией. Эта компетенция, или вопросы ведения Государственной Думы, установлена в ряде статей Конституции РФ (в основном в ст. 103) и федеральных законов. Регламент Государственной Думы предусматривает специальный порядок рассмотрения каждого такого вопроса. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Государственная Дума принимает постановления:

- о согласии Президента РФ на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

- о недоверии Правительству Российской Федерации;

- о доверии Правительству Российской Федерации;

- о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

- о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов;

- о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

- об объявлении амнистии;

- о выдвижении обвинения  против Президента Российской  Федерации;

- о запросе в Конституционный  Суд Российской Федерации;

- о направлении представителей Госдумы в Конституционный Суд Российской Федерации;