Стратегия повышения качества жизни в муниципальном образовании

      

      Рис. 4. Распределение общего фонда денежных доходов (располагаемых ресурсов) домашних хозяйств по 20% группам населения в странах СНГ,

      2009 год, % [8, 525] 

      Страны  СНГ заметно различаются структурой экономической занятости. В Белоруссии, Казахстане, России и на Украине  большая часть занятых в экономике  сосредоточена в сфере услуг (рис. 5). В Белоруссии и России каждый четвертый-пятый занят в промышленности, каждый десятый - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве (рис. 5). В остальных странах доля занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве существенно выше, а доля занятых в промышленности ниже.

      При этом в целом по странам СНГ (без  Грузии, Туркмении и Узбекистана) доля занятых в промышленности снизилась с 21,7% в 2000 году до 18,8 в 2009 году, доля занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - с 19,9% до 15,5%. Доля занятых в сфере строительства, напротив, увеличилась с 5,8% до 7,3%, в сфере услуг - с 52,6% до 58,4%.

      

      Рис. 5. Распределение занятого населения по отраслям экономики в странах СНГ, 2009 год, % [8, 525] 

      Если  в Белоруссии и России преобладающая часть занятых в экономике работает по найму, а работающие не по найму составляют не более 7%, то в других странах СНГ доля работающих не по найму составляет от одной до двух третей (рис. 6). Украина в этом ряду занимает некоторое промежуточное положение.

      

      Рис. 6. Распределение занятого населения по статусу занятости в странах СНГ, 2009 год, % [8, 525] 

      Работающие  не по найму - это лица, выполняющие  работу, определенную как "работа на собственном предприятии, в собственном  деле", вознаграждение за которую  непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо, работающее не по найму, самостоятельно принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия иному лицу, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих на семейном предприятии.

      В России около 75% работающих не по найму составляют самостоятельно занятые (индивидуальной трудовой деятельностью, работой в личном подсобном хозяйстве и т.п.), около 20% - работодатели [8, 525].

 

3. Качество жизни населения на уровне субъекта РФ

(на  примере Пензенской  области) 

3.1 Качество жизни населения в Пензенской области 

      Пензенская  область признана динамично развивающимся  регионом государства. Данные об этом публикует Московский институт региональной информации. Совместно с Лабораторией математических методов политического  анализа и прогнозирования факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова Институтом проведено исследование качества жизни в регионах России.

      При расчете годового индекса учитывались  размер индивидуальных доходов населения, миграционная привлекательность субъектов, выживаемость детей до одного года, уровень безопасности жизни, развитость рынков услуг, доступность рабочих мест, качество жилищных условий населения и продолжительность жизни при рождении.

      Согласно  приведенным данным, Пензенская область  за период с 2006 по 2009 годы улучшила свои показатели сразу на пятнадцать позиций. Согласно исследованиям, на данный момент, наш регион находится на среднероссийском уровне. Пензенская область занимает 24-ю позицию среди всех субъектов государства. Среди субъектов Приволжского Федерального Округа область занимает 5-ю строчку. [27]

      В последнее время ситуация в области  характеризуется ежегодным, стабильным увеличением объема валового регионального  продукта, сохранением высоких темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производств, высокой динамикой роста инвестиций.

      Несмотря  на это, в регионе идет процесс  адаптации к новым условиям рыночной экономики, динамично развивается  малый и средний бизнес, привлекаются внешние инвесторы, создаются новые  торговые и финансовые структуры, поэтапно решаются вопросы повышения доходов и качества жизни.

      Город Пенза имеет развитую, многоотраслевую  структуру экономики. По данным на 1 января 2010 года в Пензе зарегистрировано 14,9 тысяч предприятий.

      В структуре распределения предприятий и организаций города по видам экономической деятельности наиболее многочисленной является сфера оптовой и розничной торговли (36%). Достаточно хорошие позиции занимают так же: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (19%), обрабатывающие производства (10%) и строительство (9%).

      Структура объектов потребительского рынка представлена в таблице 3

      Таблица 3. – Структура объектов потребительского рынка [25]

      

      По  состоянию на 1 января 2010 года на территории города осуществляют деятельность -1636 стационарных предприятий розничной торговли, из них: по реализации продовольственной группы товаров-671, по реализации непродовольственной группы товаров-965, в т.ч. торговых центров, комплексов-57.

      В 2007 году, по оценке, объем валового регионального продукта составил более 113 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах почти на 11 процентов больше, чем в 2006 году.

      По  темпам роста физического объема ВРП область по сравнению с  другими субъектами Российской Федерации  поднялась с 74 места в 2005 году на 35 в 2006 году.

      За 2007 год индекс промышленного производства (по полному кругу предприятий) составил 117,7%. По темпам роста промышленного  производства за 2008 год область занимает второе место в Приволжском Федеральном округе и седьмое по России.

      Однако  в развитии промышленного комплекса сохраняется ряд проблем:

• Высока степень износа основных фондов, она составляет более 50%;
• Уровень использования мощностей и загрузки оборудования на ряде промышленных предприятий остается низким и составляет от 58 до 77 процентов;
• Недостаточными темпами растет производительность труда.

      По  итогам 2007 года Пензенская область вышла на первое место в Приволжском Федеральном округе и на 4-е в России по темпам роста объемов строительных работ.

      На  территории области действуют Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, областная целевая программа "Дом для молодой семьи на 2001-2012 годы", программа "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010 годы" и другие, финансируемые за счет средств регионального бюджета. Планируется разворачивать проекты малоэтажной застройки.

      Реализация  этих программ способствует увеличению обеспеченности населения области  благоустроенным жильем. На конец 2007 года на одного жителя области приходилось  почти 23 кв.м жилья.

      Особое  внимание уделяется возведению спортивно-оздоровительных объектов, как основы формирования здорового образа жизни и организации культурного досуга.

      За  2005 – 2008 годы введены 38 новых физкультурно-оздоровительных комплексов - в каждом муниципальном районе и городе. Введены семь крупных спортивных сооружений - Дворец спорта "Олимпийский", спорткомплекс "Союз", легкоатлетический манеж Училища олимпийского резерва, мототрасса "Сурские зори", открытый плавательный бассейн, ВМХ-трасса, комплексный стадион "Первомайский", гимнастический комплекс "Буртасы", велотрасса.

      Пензенская  область является дотационным регионом. Однако рост экономики и разработанные стратегические приоритеты развития позволяют обеспечить устойчивое увеличение собственной доходной базы. Это положительно влияет на бюджетную систему области.

      Доля  дотаций из федерального бюджета  к 2010 году уменьшилась до 23% против 25% в 2007 году, при этом рост экономики позволяет обеспечить положительную динамику основных показателей уровня жизни населения.

      В последние годы в области наблюдается  снижение официального уровня регистрируемой безработицы. В 2007 году он составил 0,9 процента, за пять месяцев 2008 года - 0,6 процента.

      Среднедушевые денежные доходы за 2007 год увеличились почти на 30 процентов, реальные доходы - на 16,3%. По темпам роста реальных денежных доходов в 2007 году область занимала 3 место в ПФО и 21 по РФ. [25]

      В таблице 4 представлены статистические данные о средней заработной плате работников организаций Пензенской области за 2008 – 2009 годы.

      Таблица 4. – Средняя заработная плата работников организаций Пензенской области (полный круг, рублей) [9]

      

      Однако, несмотря на высокие темпы роста, уровень денежных доходов и заработной платы пока ниже среднероссийских и  ниже средних по Приволжскому Федеральному округу.

      По данным на 2 июля 2010 года, на учете в службе занятости состояли 9 тыс. 884 человека, уровень регистрируемой безработицы составил 1,5% от численности экономически активного населения Пензенской области. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность регистрируемой безработицы снизилась на 1 тыс. 400 человек. В службу занятости региона организациями всех форм собственности были заявлены 9 тыс. 455 вакансий, в том числе 7 тыс. 158 — рабочих профессий.

      За  период с 1 января по 1 июля 2010 года в Пензенской области создано 32 тыс. 706 рабочих мест, в том числе 8 тыс. 714 постоянных и 23 тыс. 992 временных. Наибольшее количество новых мест создано в обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве, ЖКХ и строительстве.

      В России уровень напряженности на рынке труда составляет 2,1%, в то время как в Пензенском регионе этот показатель равен 1% по данным 2010 года.

      Численность занятых в экономике жителей  Пензенской области с марта по июнь 2010 года возросла с 600,9 тыс. человек до 612,9 тыс. человек. Количество граждан, не имеющих занятие, снизилась с 53 тыс. до 43,7 тыс. человек, уровень общей безработицы уменьшился с 8,1% до 6,5 % от экономически активного населения Пензенской области. [26] 

 

3.2 Стратегия повышения качества жизни населения в Пензенской области 

      Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) - это система политик  и мер государственного управления, нацеленных на создание условий для  инновационного развития, укрепление позиций Пензенской области среди субъектов Российской Федерации и в системе мирохозяйственных связей.[2]

      Стратегическими целями первой редакции Стратегии развития Пензенской области являются повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели (догоняющее развитие), рост благосостояния жителей региона и качества жизни. Для достижения стратегических целей предполагается развернуть следующие стратегические направления:

      1. Обеспечить опережающий рост в базовых секторах экономики Пензенской области – пищевая промышленность, машиностроение и приборостроение, а также целлюлозно- бумажное и химическое производство – и расширить их спектр за счет развития индустрии строительных материалов и комплекса глубокой переработки древесины;

      2. Создать долгосрочное конкурентное  преимущество за счет перехода  к эксплуатации ресурсов «нового» портфеля – мощный рынок труда и высокая современная квалификация, потенциал территории, развитый и емкий внутренний рынок, экономика знаний и проч.;

      3. Обеспечить высокое качество  жизни и широкие возможности  для личного профессионального роста каждого жителя Пензенской области путем формирования современной системы профессионального образования, проектов развития городов и городской среды, а также стимулирования развития других (помимо базового) секторов экономики региона. [1]