Рынок труда

      4. СОСТОЯНИЕ РЫНКА  ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ 

     Как известно, уровень занятости населения  в любом государстве подвержен  влиянию изменения деловой активности, экономических кризисов и спадов, реструктуризации, технического перевооружения и модернизации экономики.

     Наша  республика обладает значительным трудовым потенциалом, формирование которого предопределяется динамикой численности трудоспособных граждан. Рост их численности обусловил  увеличение трудовых ресурсов: 6004,6 тыс. в 2000 году и 6241,4 тыс. человек в 2007 году. При этом в городах наблюдается устойчивая тенденция роста, в то время как село теряет свой трудоспособный потенциал вследствие миграционного оттока молодежи в города. Формирование трудового потенциала сейчас будет происходить в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением, в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90 - е годы прошлого века. По прогнозам, с 2009 г. численность трудоспособного населения станет сокращаться, что приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов до 6120 - 6150 тыс. человек в 2010 г.

     Численность занятых в экономике до 2005 г. имела  устойчивую тенденцию к сокращению. Начиная с 2005 года эта численность  начала расти. В 2008 году численность населения, занятого в экономике, составила 4520,7 тыс. человек при прогнозном показателе на 2008 г. 4460 - 4535 тыс. человек.

     На  рынке труда отмечается ряд позитивных процессов. Так, уровень регистрируемой безработицы снизился с 3,1 % в 2003 году до 0,8 % в 2008 г. от численности экономически активного населения. Из 118 районов  и 12 городов республики – в 85 уровень  безработицы составил 1% и ниже, в  двух районах (Ганцевичском и Поставском) уровень безработицы выше 2%.

     Значительно увеличился спрос на рабочую силу. В декабре 2008 г. спрос превышал предложение  в 1,4 раза, в то время как в 2003 году предложение превышало спрос  в 4,3 раза. Показатель напряженности  на рынке труда составил 0,7 безработных  в расчете на одну вакансию против 4 человек в 2003 г.

     Основным  инструментарием реализации государственной  политики содействия занятости населения  является ежегодно разрабатываемая  Государственная программа содействия занятости населения. Несколько  слов об итогах реализации Государственной  программы содействия занятости  населения на 2008 год.

     Задачи, определенные в сфере занятости  населения на 2008 год, выполнены всеми  областями и г. Минском.

     Осуществлен ряд активных мер на рынке труда:

     создано 163 тыс. новых рабочих мест, в том  числе с оказанием бюджетной  ссуды - 3,5 тыс. рабочих мест; трудоустроено 199 тыс. человек, из них 131 тыс. - безработных; направлено на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены субсидии 2,7 тыс. безработных для организации  собственного дела, причем, каждый второй безработный, получивший финансовую поддержку  для организации предпринимательской  детальности - женщина (решение проблемы женской безработицы); обеспечено участие  в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек, в том числе 52 тыс. безработных; организована временная  трудовая занятость в свободное  от учебы время для 39 тыс. человек  из числа студенческой и учащейся молодежи.

     Реализовывался  комплекс мер, направленных на обеспечение  занятости населения в малых  и средних городах, поселках и  регионов с наиболее сложной ситуацией  на рынке труда. На новое место  жительства и работы (в основном в сельскую местность) при финансовой поддержке органов по труду, занятости  и социальной защите переселены, с  их согласия, 346 семей безработных, или 113,4% к заданию. В 2007 году созданы  общереспубликанский банк вакансий и банк вакансий в агропромышленном комплексе страны с указанием  размера заработной платы и предоставляемого жилья.

     Программа занятости на 2009 год принималась  в октябре 2008 года, т.е. в условиях усиливающегося влияния мирового финансового  кризиса на экономику зарубежных стран и менее ощутимого влияния  на экономику нашей республики.

     В январе т.г. в службу занятости за содействием в трудоустройстве  обратилось 23,1 тыс. чел. (84,6% к январю 2008 г.), зарегистрировано безработными - 17,9 тыс. человек (78,9%). Таким образом, ситуация на рынке труда республики (по итогам февраля с.г.) не выходит за рамки штатной и не требует принятия срочных дополнительных мер. За февраль 2009 г. количество обращений составило 24,4 тыс. чел., что меньше показателя за февраль 2008 г. (25,6 тыс. чел.). Зарегистрировано в качестве безработных за февраль 2009 г. 19,3 тыс. чел. против 20,5 тыс. чел. за весь февраль 2008 г. В тоже время количество вакансий в феврале постоянно снижалось, в том числе за последнюю неделю февраля на 910 мест. Нанимателями заявлено о возможном высвобождении в первом квартале 3600 работников, или 59,2 процента по отношению к первому кварталу прошлого года (6082 чел.). И тем не менее, количество вакансий превышает количество зарегистрированных безработных (в г. Минске, например, в 4,5 раза, в республике в целом этот показатель равен 1,4).

     Отмечено  стремление нанимателей не увольнять  своих работников, а сохранять  рабочие места.

     Вместе  с тем, в январе 2009 года численность  работников, работавших неполное рабочее  время, по сравнению с январем 2008 г. увеличилась в 1,7 раза. Численность  работников, которым были предоставлены  отпуска без сохранения или с  частичным сохранением заработной платы, в январе 2009 г. по официальным  данным составила 59,3 тыс. чел., или в 1,3 раза больше, чем в декабре 2009 г. (по сравнению с январем 2008 г. показатель увеличился в 3,5 раза). Снижение этого  показателя отмечено в машиностроении и металлообработке, в сельском хозяйстве, в торговле и общественном питании.

     В целях оперативного реагирования на ситуацию, складывающуюся на рынке  труда в текущем году, Министерство труда и соцзащиты организовало еженедельный мониторинг по работе службы занятости, т.е. сбор и анализ данных об обращениях граждан и регистрации безработных, их трудоустройству, наличии вакансий и т.д. В начале и середине каждого месяца формируется оперативная информация о предполагаемом высвобождении работников.

     Анализ  оперативной информации показывает, что в феврале 2009 г. потери рабочего времени (работа в режиме неполного рабочего времени, вынужденные отпуска по инициативе нанимателя) отмечались на 240 предприятиях и организациях с суммарной списочной численностью работников 145,5 тыс. человек. В региональном разрезе распределение предприятий, на которых отмечены потери рабочего времени, следующее: Брестская область - 44 предприятия, Витебская - 25, Гомельская - 43, Гродненская - 40, Минская - 34, Могилевская - 54. Доля работников, работающих в режиме неполного рабочего времени, в общей списочной численности работников данных предприятий по областям колеблется от 14,4% в Минской области до 44,4% в Могилевской. Аналогично показатель численности работников, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе нанимателя, варьируется от 1,9% в Гродненской области до 17,9% в Гомельской.

     Мы  считаем, что сегодня предоставление по инициативе нанимателей отпусков своим работникам, сокращение рабочего времени следует рассматривать  как антикризисные меры, как гибкие формы занятости населения и инструмент регулирования безработицы, которые направлены на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности к сотрудникам.

     Вместе  с тем, увеличение объемов неэффективного использования рабочего времени  на производстве - это потенциальная  база для роста безработицы и  социальной напряженности в обществе. Поэтому ситуация с потерями рабочего времени в каждом регионе, на каждом предприятии, прежде всего на тех, которые  оказывают значительное влияние  на местный рынок труда, находится  под постоянным контролем. Для решения  этой задачи служит мониторинг рынка  труда.

     В условиях некоторого ухудшения ситуации на рынке труда, исходя из данных мониторинга, мы готовы к проведению корректировки Программы занятости на этот год. Прежде всего, я имею ввиду перераспределение финансовых ресурсов и усиление активных мер содействия занятости.

     Какие это меры по усилению содействия занятости? Это организация оплачиваемых общественных работ, в основном имеющих социально-полезную значимость; оказание содействия в  развитии предпринимательской деятельности безработных; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных, опережающее обучение работников; развитие системы субсидирования рабочих мест (частичная компенсация расходов нанимателей по оплате труда работников – «молодежная практика», реабилитация инвалидов), поддержка организаций, создающих и сохраняющих рабочие места (бюджетная ссуда). По нашей оценке, при превышении уровня безработицы в 2% - 3% потребуются дополнительно бюджетные ассигнования: к 151 млрд. руб. дополнительно необходимо 12 млрд. руб.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Развитие  экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики.

     Рынок труда - важная и многоплановая сфера  экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда  получает оценку стоимость рабочей  силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантия занятости...

     Рынок труда отражает некоторые тенденции  в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Рынок  труда и занятость населения  отражают собой ситуацию, которая  сложилась в стране. И может  быть показателем мониторинга экономической  ситуации.

     Также огромную роль и отражением ситуации в стране является миграция рабочей силы, во многом определяющая процессы общественного воспроизводства, а также сохранения, накопления или, наоборот, утери человеческого капитала страны так называемая «утечка мозгов».

     Как видно из вышесказанного  без  рынка труда невозможны социально - экономические процессы в обществе.

      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Микроэкономика: Курс лекций / Головачев А.С., Головачева  И.В., Лутохина Э.А.– 2-е стер.изд. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 291 с.

2. Белорусский  журнал международного права  и международных отношений 2003 - № 3

3. Социология труда. О.В. Ромашов. -М.: Гардерики , 2008.

4. Общая экономическая теория В.Г. Вененько, Москва, 2007 г.