СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………...……3
1
Региональные аспекты антикризисного
управления………………………....4
1.1 Факторы нестабильности регионального
развития………………………4
1.2 Критерии выделения депрессивных регионов
…………………...…….15
1.3 Антикризисные механизмы региональной
политики ………………….21
2
Задача……………………………………………………..…………………….30
Список
использованной литературы……………………………………...……32
ВВЕДЕНИЕ
Любая организация, начиная
с момента своего возникновения,
сталкивается с целым рядом проблем,
которые могут спровоцировать острый
кризис, сопровождающийся резким ухудшением
показателей деятельности: ликвидности,
платежеспособности, рентабельности,
оборачиваемости оборотных средств,
финансовой устойчивости.
Рыночные формы хозяйствования
в условиях жесткой конкуренции
приводят к несостоятельности отдельных
субъектов хозяйствования или к
их временной неплатежеспособности.
Кризисы могут возникнуть
на любом из этапов жизненного цикла
организации. Появление идеи, проектирование,
планирование, строительство, освоение
производственных мощностей, функционирование,
развитие, упадок, закрытие или реорганизация
— вот перечень этапов циклического развития
организации. Она может пройти их полностью,
а может и остановиться в своем развитии,
не достигнув ощутимых результатов, прекратить
свое существование.
Кризисное финансовое состояние
компании требует от менеджеров проведения
ряда нетрадиционных мероприятий, использования
в управлении методов и подходов,
которые значительно отличаются
от руководства в обычных, стабильных,
условиях.
Антикризисное управление
- процесс применения форм, методов и процедур,
направленных на социально-экономическое
оздоровление финансово-хозяйственной
деятельности индивидуального предпринимателя,
предприятия, отрасли, создание и развитие
условий для выхода из кризисного состояния.
1 РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ АНТИКРИЗИСНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
- Факторы нестабильности регионального развития
В последние годы большое
значение приобретает региональная
составляющая экономических преобразований
в России. Субъекты Российской Федерации
различаются по темпам развития, природно
географическим и социально-демографическим
условиям, национальным и историческим
особенностям, структуре и специализации
производственного потенциала. Поэтому
игнорирование территориальной специфики
может снизить эффективность переходных
процессов для всего народного хозяйства
страны. Более того экономическая реформа
предусматривает решение преимущественно
на региональном уровне многих кризисных
проблем: эффективное размещение и развитие
производительных сил, стимулирование
предпринимательства, разработка и использование
ресурсно-минеральных источников.
Как известно, в Российской
Федерации насчитывается 89 субъектов,
подавляющее большинство составляют регионы,
имеющие небольшую территорию, низкие
запасы ресурсов, недостаточно развитую
производственную базу.
Государство заинтересовано
в активизации экономической
и управленческой деятельности на местах,
в интеграции горизонтальных связей
между субъектами Федерации, создании
эффективной вертикали власти. Общими
задачами для всех российских регионов
являются стабилизация основных экономических
показателей; реформирование отраслевой
структуры; развитие производственной,
финансовой и социальной инфраструктуры;
активизация сельскохозяйственного
производства; развитие межрегиональной
интеграции; улучшение экологической
обстановки и др.
Формирование нового геополитического
и экономического пространства после
распада СССР, переход к рыночным отношениям,
реформирование государственного федерального
устройства привели к нарастанию социально-экономических
различий между регионами, значительной
дифференциации адаптационных возможностей,
дезинтеграции межрегиональных связей,
появлению большого количества проблемных
и депрессивных регионов. Поэтому при
разработке государственной антикризисной
политики обязательно должны учитываться
не только общегосударственные, но и региональные
интересы, использоваться сочетание разнообразных
подходов к решению проблем в отдельных
регионах с единством общих принципов
эффективного функционирования российской
экономики.
Изучение причин дифференциации
региональных комплексов, проявления
дезинтеграционных и сепаратистских
тенденций занимает важное место
в регионально-экономических исследованиях.
Обострение региональных проблем в
России в 1990-х гг. определяется как последствиями
территориальной структуризации советского
периода, так и трансформациями экономической
и политической систем.
Наибольшее влияние
на развитие регионов оказывают следующие
внешние факторы.
1. Природно-климатические
условия, которые влияют на
стоимость жизни в регионе,
величину производственных затрат
и непосредственно на здоровье
населения. Основная территория
России расположена в умеренной
и холодной климатических зонах.
Только 2/5 общей площади
относительно благоприятны для проживания
людей и сельскохозяйственной деятельности.
Влияние климатических особенностей
можно проследить на стоимости строительно-монтажных
работ: по сравнению с центральными
районами она возрастает в Западной
Сибири примерно на 10%, в Восточной
Сибири - на 40, на Дальнем Востоке - на 70%.
Для районов Крайнего Севера затраты труда
увеличиваются в 2-3 раза. В этих районах
острой проблемой стал сезонный завоз
необходимой продукции. Постоянная задержка
государственного финансирования и, соответственно,
поздняя отправка грузов, ограниченные
сроки навигации, большие риски, вынужденное
использование авиатранспорта приводят
к удорожанию северного завоза в 1,5-3 раза.
2. Транспортно-географическое
и геополитическое положение
многих регионов, которое усложняет
ценовую конкуренцию товаров,
способствует ориентации региональных
производителей не на внутренние
российские, а преимущественно на
зарубежные рынки.
Большая протяженность
территории России остро ставит проблему
транспортных издержек на перемещение
товаров и передвижение людей. Транспортная
обеспеченность регионов значительно
различается: на 1000 кв. км территории Центрального
района приходится 27 км железных дорог
общего пользования, а на Дальнем Востоке
- 1,1 км, т. е. в 25 раз меньше. В связи с опережающим
ростом стоимости перевозок по сравнению
с производственными издержками, российские
товары становятся неконкурентоспособными
не только на внешнем, но и на внутреннем
рынке. Это способствует локализации отечественных
товарных рынков, сужению межрайонной
кооперации и товарообмена. Согласно статистическим
данным доля межрегионального оборота
по отношению к ВВП снизилась в России
с 22% в 1990 г до 12—14% в 2000 г. Опережающий рост
транспортных тарифов (более чем в 20 тыс.
раз) по сравнению с ростом отпускных цен
на промышленную продукцию (в 9 тысяч раз)
привел к тому, что многие межрегиональные
экономические связи, особенно восточных
регионов с европейскими, стали невыгодными.
3. Исторические особенности
территориального распределения
научно-производственного и кадрового
потенциалов социальной сферы.
Территориальная структура российской
экономики характеризуется низкой
плотностью населения, особенно
в восточных и северных районах,
многоэтническим и многоконфессиональным
составом жителей, большими пространственными
расхождениями между размещением природных
ресурсов, населения и производственного
аппарата. Например, в районах европейской
части страны сосредоточено 3/4 всех основных
фондов, в том числе промышленных, 4/5 всего
населения и лишь 1/10 топливно-энергетических
ресурсов. Таким образом, дислокация производственного
аппарата противоположна размещению важнейших
природных ресурсов, сосредоточенных
главным образом на востоке страны. Неравномерное
распределение характерно и для научно-технического
и инновационного потенциала, способствующего
реструктуризации действующих предприятий
на основе передовых современных технологий:
более 4/5 научных кадров и учреждений сосредоточено
в Центральном и Северо-Западном районах.
Командно-административная экономика
оставила в «наследство» чрезмерную концентрацию
многих производств, узкую специализацию
отдельных регионов, деградацию сельскохозяйственных
территорий, многочисленные зоны экологического
бедствия. Создание градообразующих предприятий
способствовало сращиванию социальной
инфраструктуры городов (в том числе жилищно-коммунального
хозяйства) с промышленным производством.
Негативное воздействие на пространственную
организацию российской экономики оказали
экстенсивная эксплуатация природных
ресурсов, милитаризация промышленности,
«остаточный» принцип выделения средств
на социальные нужды, просчеты в размещении
производительных сил, например строительство
ресурсоемких предприятий в ресурсодефицитных
регионах, организация производства товаров
народного потребления на малонаселенных
территориях и т.п. Заметное преобладание
добывающих отраслей в структуре промышленности
России в целом и полная сырьевая специализация
отдельных регионов хотя и способствуют
наполнению федерального и региональных
бюджетов (при благоприятной конъюнктуре
мирового рынка), но противоречат стратегическим
интересам государства и субъектов РФ,
связанным с активизацией инновационной
деятельности в промышленности, развитием
обрабатывающих производств, внедрением
ресурсосберегающих технологий, что характерно
для передовых стран мира. Об истощении
сырьевых запасов свидетельствует тот
факт, что если 30 лет назад 2/3 всей нефти
добывалось дешевым фонтанным способом,
то теперь столько же добывается дорогим
насосным методом.
4. Неудовлетворительная
демографическая ситуация. Естественный
прирост населения стал отрицательным
- 6,4 человека на 1000 жителей (в 2000 г.), т.е.
смертность вдвое превысила рождаемость.
Такая ситуация связана с нестабильным
политическим, социальным и экономическим
положением в стране. Некоторым образом
естественный демографический разрыв
компенсируется внешней миграцией, положительное
сальдо которой (главным образом, за счет
республик бывшего СССР) в 3-4 раза превышает
интенсивность межрайонной миграции.
5. Неэффективное распределение,
низкая квалификация и мотивация
трудового потенциала, Волго-Вятский,
Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский
экономические районы сосредоточивают
почти 1/4 российского населения, но дают
только 1/7 валового регионального продукта
и столько же валовой продукции промышленности.
6. Рыночные преобразования
российской экономики и связанный
с ними системный продолжительный
экономический кризис. Переходные
процессы всегда сопровождаются
нестабильностью и социально-экономическими
потрясениями. Рыночные преобразования
оказали негативное влияние на
регионы, вызвав спад производства,
рост неплатежей, сокращение спроса,
рост транспортных тарифов, что
усилило территориальное обособление
регионов. Специалисты отмечают
значительное увеличение региональных
таможенных барьеров и ограничений,
которые противоречат мировым
тенденциям интеграции и глобализации
экономики. Из-за спешной и
непоследовательно проведенной
приватизации государственного
сектора разрушились технологические
связи и единые производственные
комплексы, что привело к удорожанию
продукции в связи с дополнительным
налогообложением (особенно через
НДС) на каждом технологическом
переделе. Последующее перераспределение
акционерного капитала привело к тому,
что предприятиями стали руководить лица,
не заинтересованные в их эффективном
развитии. Реальной для предприятий остается
угроза фиктивного и преднамеренного
банкротства. Государство фактически
устранилось от управления своей долей
в акционерной собственности нерентабельных
предприятий, что способствует растаскиванию
производственных мощностей стратегического
характера, массовому высвобождению работников
промышленных отраслей, росту безработицы,
интенсивному истощению природных ресурсов,
ухудшению экологической обстановки.
Усиливаются имущественное расслоение
общества и социальная напряженность.
Либерализация цен, начавшаяся в 1992 г.
с экспортных отраслей, привела к росту
издержек и неконкурентоспособности отечественной
продукции на внутреннем рынке. Так, реструктуризация
угольной промышленности способствовала
закрытию нерентабельных шахт на Урале,
в Кузнецком, Печорском бассейнах, вызвав
обострение социальной обстановки в угледобывающих
регионах. Значительно пострадали лесная,
текстильная, рыбная отрасли промышленности,
сельское хозяйство, военно-промышленный
комплекс (ВПК) и специализирующиеся на
них регионы.
Изобилие низкокачественных
импортных товаров в совокупности
с упавшим платежеспособным спросом
населения тормозит рост отечественного
производства. С одной стороны, переход
к рыночным отношениям вызвал повышение
в народном хозяйстве доли отраслей
торговли и бытового обслуживания,
что способствовало решению проблемы
занятости; с другой стороны, в условиях
стагнации реального сектора
экономики, падения покупательского
спроса со стороны производственного
и потребительского секторов подобная
отраслевая реструктуризация для экономики
является неэффективной.
7. Диверсификация и
активизация миграционных процессов.
Этот фактор характеризуется,
во-первых, изменением мотивов и
направлений внутренней миграции.
Если раньше население в основном
перемещалось с запада на восток
и на север в поисках высоких заработков,
то сейчас в связи с банкротством предприятий,
свертыванием инвестиционных программ
жилищного строительства, ростом безработицы,
снижением роли стимулирующих районных
коэффициентов, надбавок и льгот, наблюдается
активизация обратных миграционных потоков.
Во-вторых, значительную долю мигрантов
в Российской Федерации сейчас составляют
беженцы и вынужденные переселенцы из
других республик бывшего СССР и из российских
районов военных действий и острых этнических
конфликтов (Чечня, Северная Осетия, Ингушетия).
За годы перестройки в Россию прибыло
из ближнего зарубежья более 5 млн человек,
которым необходимы жилье, социальная
защита, трудоустройство. Это вызывает
повышенную социальную напряженность
в местах компактного расселения мигрантов
(Поволжье, Урал, Центральное Черноземье).
В-третьих, на усложнение региональной
проблематики влияет открытие российской
экономики для зарубежных контактов: эмиграция
россиян (наиболее квалифицированных
и активных работников и ученых) в экономически
развитые западные страны и приток трудовых
мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья
(Украины, Молдавии, Казахстана, Таджикистана,
Турции, Китая, Вьетнама и др.). Наибольшую
нагрузку от внешней миграции несут районы
Центра, Черноземья, Дальнего Востока.
8. Неразвитость рыночной
инфраструктуры и ее неравномерное
пространственное распределение. В Москве,
например, находится 1/3 крупных российских
банков, 2/3 активных операторов фондового
рынка, здесь происходит 60% банковских
операций. Подобный перекос финансовой
сферы свидетельствует о перекачивании
финансовых ресурсов из регионов и снижении
регионального инвестиционного потенциала.
9. Низкая инвестиционная
активность экономики. Она тесно
связана с вышеназванным фактором,
но ее причины имеют макроэкономический
характер: неэффективная структура
и большой размер налогообложения,
недоступность кредитных ресурсов,
неплатежеспособность предприятий,
значительная ограниченность бюджетных
средств, высокие инвестиционные риски.
Физический объем инвестиций в основной
капитал за годы перестройки уменьшился
более чем в четыре раза. Инвестиционные
процессы в регионах не обеспечивают даже
простого воспроизводства основных фондов.
Сложность формирования региональных
рынков капиталов связана с высоким спросом
на кредитные ресурсы, ростом процентных
ставок и просроченной задолженности
по кредитам. Недоступность заемных средств
из-за их высокой стоимости (выше нормальной
рентабельности производства), чрезмерный
налоговый пресс стали причиной тяжелого
финансового положения предприятий, что
сказывается на наполнении региональных
и местных бюджетов. В создавшейся ситуации
переходного периода инвестиционные потоки
преимущественно направлены не в производство,
а в более прибыльную спекулятивно-денежную
сферу.