Разработка плана и процесс планирования на примере предприятия

     Экономические программы состоят из ряда документов, имеющих разное назначение, но тесно  взаимосвязанных и позволяющих  четко спланировать деятельность всех исполнителей работ. Они позволяют  установить планы, последовательность, сроки и стоимость выполнения работ, а также организовать работу по координации и контролю выполнения планов, т.е. управлять процессом достижения поставленных целей. Документы программы содержат исходные данные для формирования различных видов плана. В этом их как бы предплановое назначение, обеспечивающее в практической деятельности переход от прогнозов к планам. Документы программы также позволяют осуществлять корректировку, обеспечивающую достижение конечной цели; организовать контроль за выполнением планов; оценить степень выполнения плана и расходы относительно конечной цели.

     Программы могут использоваться и предприятиями. В этом случае они определяют развитие одного их важных аспектов его жизнедеятельности. Это могут быть программы по совершенствованию  технологии, программы организации контроля качества, программы учета движения запасов и др.

     Прообразом  программы является сетевой график, который составляется для выполнения программы. Он отражает все работы, необходимые для конечной цели. Другими  словами, сетевой график — модель достижения поставленной цели. Причем эта модель является динамичной, приспособленной для анализа вариантов достижения цели, оптимизации плановых заданий, внесения изменений и т.п.

     Проекты отличаются от программ тем, что, ориентируясь на определенный аспект жизнедеятельности и развития организации, они имеют установленную стоимость, график выполнения, включают технические и финансовые параметры, то есть отличаются высоким уровнем конкретной проработки. Обычно проекты бывают связаны с созданием и продвижением на рынок новых продуктов и услуг фирмы. Таким образом, проект можно охарактеризовать как замысел (задача, проблема) и необходимые средства его реализации с целью достижения желаемого экономического, технического, технологического или организационного результата.

     Инвестиционный (предпринимательский) проект — это комплекс мероприятий по созданию нового или модернизации действующего производства товаров, выполнения работ или оказания услуг с целью получения дохода и достижения социального эффекта.

     Каждый  проект должен содержать технико-экономическое  обоснование (ТЭО) и опираться на прогнозные оценки.

     ТЭО представляет собой специально разрабатываемый документ с целью выявления экономического эффекта путем сравнения валовых расходов, необходимых для реализации проекта, и валовых доходов, которые принесет реализация такого проекта. В узком смысле ТЭО — это обоснование затрат ресурсов и экономических результатов в натуральном и стоимостном выражениях по возможности реализации целевой проблемы и комплекса работ для принятия управленческих решений. В зависимости от условий, целей и масштабов ТЭО может быть самостоятельным документом и предшествовать разработке детального плана (проекта) или входить в него в качестве необходимой составной части. Методика составления ТЭО разработана Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). В соответствии с этими разработками предлагается следующая последовательность изложения материалов ТЭО.

1. Общие  исходные данные и условия.

2. Рынок  и мощность предприятия.

3. Материальные  факторы производства.

4. Место  нахождения предприятия. 

5. Проектно-конструкторская  документация.

6. Организация  предприятия и накладные расходы. 

7. Трудовые  ресурсы. 

8. Планирование  сроков осуществления проекта.

9. Финансово-экономическая оценка проекта.

     Бизнес-план⁵ — основной документом внутрифирменного планирования на действующем предприятии. В условиях рыночной экономики бизнес-план предприятия должен быть планом изучения: рынка и конкурентов, рисковой производственной, хозяйственной и финансовой деятельности и продаж. Такой подход предполагает возможность и необходимость разработки локальных бизнес-планов по отдельным проектам, продуктам (товарам) и услугам. Было бы ошибочным противопоставлять бизнес-план технико-экономическому обоснованию — это совершенно разные документы. Функции ТЭО во многом близки функциям бизнес-плана. Главным отличием ТЭО от бизнес-плана является то, что технико-экономическое обоснование — это специфический плановый документ для создания и развития промышленных объектов. Поэтому особый акцент в структуре ТЭО сделан на производственно-технические аспекты проекта, в то время как коммерческие, рыночные проблемы будущего бизнеса остаются почти нераскрытыми. Следовательно, можно говорить о гораздо более узком, специфичном характере ТЭО по сравнению с бизнес-планом. Однако принципы построения ТЭО и бизнес-плана несущественно отличаются друг от друга. Бизнес-план, как форма обоснования предпринимательского проекта, постепенно вытесняет ТЭО из сферы плановой деятельности. Связано это с тем, что в нем заложены преимущества гибкого сочетания производственного и рыночного механизмов, финансового и технического, внутреннего и внешнего аспектов деятельности предприятия.

     Несмотря  на отсутствие законодательных актов, обязывающих разрабатывать бизнес-планы, сегодня в России в сфере предпринимательства предполагается необходимость разработки бизнес-плана для получения финансирования проекта.

   Бизнес-план разрабатывается  для обоснования:

• перспективного и текущего планирования развития предприятия, выбора новых видов деятельности;
• возможности получения инвестиционных и кредитных ресурсов, а также возврата заемных средств;
• предложений по созданию совместных предприятий;
• целесообразности оказания мер государственной поддержки. Подводя итог вышеизложенному, следует заметить, что даже с теоретической точки зрения фирма не может полностью контролировать свое будущее. Самое большее, на что она способна, — эффективно приспособиться к нему. Следовательно, наиболее оптимальным способом отношения фирмы к своему будущему является не его прогнозирование и проектирование, а приспособление (адаптация) с помощью различных систем планов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.2. Принципы планирования

     Характер  и содержание плановой деятельности на предприятии определяют принципы планирования. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы предприятия и уменьшает вероятность отрицательных результатов планирования.

     А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действия. Это единство, непрерывность, гибкость, точность. Позднее Р. Акофф обосновал еще один ключевой принцип планирования — принцип участия.

     1. Принцип единства (холизма⁶) предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер.

     Слово «система» означает существование  совокупности взаимосвязанных элементов  и наличие единого направления  их развития, ориентированного на общие  цели.

     Элементами  планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (отдела материально-технического снабжения, производственного отдела, финансово-экономического отдела, отдела маркетинга и т.д.)

   Координация плановой деятельности отдельных подразделений  выражается в том, что:

• деятельность ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если такое планирование не связано с плановой деятельностью отдельных единиц данного уровня;
• всякие изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других подразделений.

   Таким образом, взаимосвязь и одновременность  — главные черты координации  планирования на предприятии.

Единое  направление плановой деятельности, общность целей всех элементов организации  становятся возможными в рамках вертикального  единства подразделений, то есть единства в рамках управленческой иерархии —  их интеграции.

     Интеграция  плановой деятельности предполагает, что в организации существует разнообразие обособленных процессов планирования и частных планов подразделений, то есть разнообразие подсистем планирования, но каждая из подсистем действует исходя из общей стратегии организации, а каждый отдельный план является частью плана более высокого подразделения и организации в целом.

     Таким образом, все планы, созданные в  организации, представляют собой их взаимосвязанную систему.

     2. Принцип участия  тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

     Выгоды  от реализации принципа участия заключаются  в следующем.

     Во-первых, каждый из участников этого процесса достигает более глубокого понимания  организации, различных сторон ее жизни. Он получает более полную и объективную информацию об организации, чем раньше. В целом процесс обмена внутрифирменной информацией облегчается.

     Во-вторых, личное участие членов организации, в том числе рядовых работников, в процессе планирования приводит к  тому, что планы организации становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей организации приводит к удовлетворению их собственных потребностей. У каждого из работников появляются новые, ярко выраженные мотивы для эффективного труда, укрепляется командный дух в организации.

     В-третьих, применение принципа участия способствует тому, что работники организации, занимаясь планированием, развивают  себя как личность. У них появляются новые знания, новые навыки, расширяется  горизонт их возможностей, а значит, организация приобретает дополнительные ресурсы для расширения своих будущих задач.

     В-четвертых, партисипативное планирование объединяет две функции менеджмента, которые  часто вступают в противоречие друг с другом, — оперативное руководство  и планирование. Планы перестают быть чем-то внешним для руководителей, так как они сами привлекаются к их составлению.

     На  небольших по размеру предприятиях система участия в процессе планирования может быть основана на непосредственных контактах между руководством фирмы, плановиками (если они есть) и работниками. Практическое участие коллективов работников в планировании может быть организовано в рамках таких структур, как кружки качества.

     В крупных компаниях для организации  партисипативного планирования могут  быть рекомендованы более жесткие, вертикально построенные структуры, которые позволяют осуществлять прямую и обратную связь между всеми уровнями организации.

   3. Принцип непрерывности  предполагает, что:

• процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
• разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй — на смену первому, третий — на смену второму и т.д.)

   Второе  из условий непрерывности планирования — постоянное следование планов друг за другом — компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода.

   Процесс планирования должен быть непрерывным в связи с тем, что:

• неопределенность внешней среды и наличие непредусмотренных изменений делают необходимой постоянную корректировку ожиданий фирмы относительно внешних условий и, соответственно, исправление и уточнение планов;
• изменяются представления фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях; если фирма не будет учитывать такие изменения, запланированный и полученный результат может оказаться никому не нужным. Таким образом, непрерывный процесс планирования позволяет обеспечивать постоянную вовлеченность работников фирмы