Понятие и сущность патентно-лицензионного регулирования инновационной деятельности

Факт закрепления прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности за одной из сторон договора или же передачи их третьим лицам должен быть зафиксирован в договорах, заключаемых заказчиком со всеми организациями, осуществляющими выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.

Закрепление прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ по договору с ОАО «РЖД», за организацией-исполнителем работ обеспечивает эффективное управление такими правами (включая дочерние и зависимые общества):

• обеспечивает возможность свободного использования прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках хозяйственной деятельности организации;
• освобождает ОАО «РЖД» от финансового бремени поддержания в силе патентов, которые используются для нужд организации;
• освобождает ОАО «РЖД» от финансового бремени по выплате авторского вознаграждения по использованию патентов в рамках организаций;
• обеспечивает создание условий для внутриотраслевого трансфера технологий.

В то же время ОАО «РЖД» может инициировать передачу на свое имя прав на особо эффективные результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие организации (при наличии обоюдной выгоды правообладателя и правопреемника), с целью обеспечения более широких возможностей для внутрикорпоративного и коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности.

Распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках договоров на проведение НИОКР, между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами является важным элементом системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» и может обеспечить более эффективное использование интеллектуальных ресурсов ОАО «РЖД» [1] .

Вопросы распределения прав на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, проводимых при участии ОАО «РЖД», его филиалов, дочерних и зависимых обществ, должны решаться в рамках системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».

В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2015 года и дальнейшую перспективу отмечается, что в период перехода к широкому использованию инноваций в экономике особое значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности посредством управления интеллектуальной собственностью – особым видом нематериальных активов [8].

Управление интеллектуальной собственностью включает в себя:

1. Обеспечение правовой охраны созданных результатов научно-технической деятельности, включая выбор формы правовой охраны, проведение мероприятий, необходимых для её осуществления, в том числе по соблюдению режима коммерческой тайны; прогноз финансовых последствий выбора формы правовой охраны созданных результатов и их использования;
2. Участие в регулировании вопросов распределения прав между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами, а также третьими лицами в ходе реализации совместных инновационных проектов;
3. Совершенствование внутренних нормативных и методических документов по вопросам создания, правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности;
4. Организация, научно-методическое обеспечение работ и проведение исследований технического уровня, тенденций развития создаваемых разработок, их патентоспособности и конкурентоспособности;
5. Определение возможностей использования созданной в организации интеллектуальной собственности в собственном производстве или иного распоряжения интеллектуальными правами, в том числе их передачи заинтересованным лицам по лицензионным и иным договорам, использования в качестве вклада в уставный капитал других организаций или залога обеспечения обязательств, либо иным образом;
6. Подготовка предложений по созданию результатов интеллектуальной деятельности, разработке новой техники, по формированию инновационной, научно-технической и маркетинговой политики; подготовка коммерческих предложений по использованию, приобретению или продаже интеллектуальных прав или лицензий на их использование;
7. Проведение стоимостной оценки прав на интеллектуальную собственность для включения их в состав нематериальных активов;
8. Подготовка и осуществление мероприятий, направленных на борьбу с контрафактом и защиту прав организации в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации и за рубежом.

Управление интеллектуальной собственностью производится на всех уровнях холдинга ОАО «РЖД»: непосредственно в ОАО «РЖД», в дочерних и зависимых обществах ОАО «РЖД» – и должно являться основной задачей подразделений, к ведению которых относится управление интеллектуальной собственностью[12].

Важным фактором ускорения использования результатов научной и научно-технической деятельности в экономике и развития инновационной системы является формирование системы материальных стимулов, обеспечивающих заинтересованность всех субъектов правоотношений в создании и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Система экономических стимулов по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности должна содержать целый комплекс взаимосвязанных мероприятий, стимулирующих научную и изобретательскую деятельность, коммерциализацию разработок и инновационную деятельность [15].

Меры по созданию системы стимулирования интеллектуальной и инновационной деятельности включают в себя, в том числе:

• совершенствование системы налогообложения в отношении объектов интеллектуальной собственности и сделок с ними;
• совершенствование порядка амортизации объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов с целью реинвестирования полученных финансовых средств в научные исследования и производство;
• совершенствование системы таможенных тарифов при экспорте/импорте наукоемкой продукции, информации на материальных носителях и промышленных товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
• снижение ставок по кредитам, введение государственных гарантий на возврат заемных средств при реализации инновационных проектов;
• совершенствование системы страхования рисков при осуществлении инновационной деятельности.

Большинство из вышеперечисленных мер стимулирования должны регулироваться на государственном уровне.

Одной из важных составляющих системы мер по обеспечению использования результатов интеллектуальной деятельности в экономике является формирование корпоративной культуры использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе. Для формирования культуры использования интеллектуальной собственности необходимы:

• поддержка распространения опыта лучших инноваций ОАО «РЖД», в том числе созданных на основе объектов интеллектуальной собственности;
• обучение и подготовка квалифицированных специалистов ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью;
• организация специализированных курсов, повышения квалификации работников системы ОАО «РЖД» по вопросам инновационной деятельности, правовой охраны, защиты и использования результатов интеллектуальной деятельности;
• проведение семинаров, конкурсов по инновационной, изобретательской и рационализаторской деятельности среди сотрудников системы ОАО «РЖД»;
• пропаганда роли инноваций и интеллектуальной собственности для развития экономики и общества.

Реализация целей и задач настоящей Стратегии требует нормативного, информационного и финансового обеспечения.

Нормативное обеспечение включает разработку внутренних нормативных и методических документов ОАО «РЖД». Нормативные документы ОАО «РЖД» необходимы для организации инновационного процесса, а также по вопросам создания, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности; по вопросам распределения прав на эти результаты; по вопросам выплат вознаграждений авторам, морального стимулирования и поощрения работников компании, причастных к использованию объектов интеллектуальной собственности [6] .

Информационное обеспечение предполагает сбор, хранение и предоставление научно-технической, патентной и экономической информации. Эта работа требует внедрения информационных технологий и автоматизированных систем управления, формирования корпоративного банка данных результатов интеллектуальной деятельности ОАО «РЖД» с учетом уже имеющихся федеральных и отраслевых информационных систем.

Реализации настоящей Стратегии не требует дополнительных финансовых средств. Однако следует принимать во внимание, что для успешного развития инновационных процессов ОАО «РЖД» необходима государственная поддержка:

1) необходимо государственное стимулирование реального сектора экономики с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами.

2) необходимо развитие  инвестиционных механизмов, в том  числе совершенствование системы  федеральных целевых научно-технических проектов.

В рамках системы ОАО «РЖД» финансовое обеспечение инновационной деятельности может реализовываться на основе создания механизма возмещения расходов, связанных с использованием интеллектуальной собственности в инновационных процессах. При этом необходимо формирование системы материальных стимулов, обеспечивающих заинтересованность всех субъектов правоотношений (разработчиков, заказчиков, инвесторов) в создании и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить создание высокоэффективных технологий, пригодных для коммерческой реализации, обеспечить их высокий научно-технический уровень и конкурентоспособность, а также продвижение на рынок наиболее перспективных, конкурентоспособных и готовых к коммерциализации объектов интеллектуальной собственности [1].

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, инновационное развитие железнодорожного транспорта должно проходить в два этапа: первый этап (до 2015года) – завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования и переход к ее системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям. Второй этап (2016 – 2030 годы)– интенсивное инновационное развитие транспортной системы по всем направлениям для обеспечения инновационного социально ориентированного пути развития России.

Соответственно Патентная стратегия ОАО «РЖД» также реализуется поэтапно.

На первом этапе (2010-2015 годы) на основе постоянного выполнения всех мероприятий, предусмотренных Патентной стратегией, необходимо:

1. Обеспечить создание в системе ОАО «РЖД» конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.
2. Обеспечить правовую охрану и защиту созданных в ОАО «РЖД» результатов интеллектуальной деятельности.
3. Поддерживать и развивать патентно-информационное обеспечение и патентное сопровождение создания новых технических средств на основе: исследования мировых тенденций развития отрасли и патентной ситуации по направлениям научно-технического развития, проведение патентных и маркетинговых исследований по установлению показателей технического уровня создаваемых и совершенствуемых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов.
4. Обеспечить учет и инвентаризацию результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД».
5. Обеспечить выявление стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал, на основе проведения комплексной экспертизы и анализа принадлежащих ОАО «РЖД» результатов интеллектуальной деятельности с целью определения возможных перспектив их использования в рамках отрасли.
6. Обеспечить формирование в холдинге ОАО «РЖД» механизма коммерциализации и использования результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе на основе координации и взаимодействия между всеми субъектами инновационной деятельности и структурами, причастными к созданию интеллектуальной собственности.

На втором этапе реализации Патентной стратегии ОАО «РЖД» (2016-2030 годы), необходимо обеспечить дальнейшее развитие инновационных процессов на основе:

• ускоренного развития наукоемких высокотехнологичной и ресурсосберегающей продукции и услуг;
• направленности всех структурных подразделений ОАО «РЖД» - департаментов, управлений, филиалов, научных институтов, причастных к созданию результатов интеллектуальной деятельности на создание наукоемкой, конкурентоспособной продукции как основы инновационного развития;
• координации деятельности субъектов инновационного процесса ОАО «РЖД» в сфере правовой охраны и использования в производстве новейших созданных технологий;
• стимулирования использования результатов интеллектуальной деятельности в инновационных процессах на основе экономической заинтересованности филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» в выявлении и вовлечении их в хозяйственный оборот;

нормативно-правового регулирования отношений, созданных с использованием средств ОАО «РЖД» [5]. 
2. Управление коммуникациями проекта

Управление коммуникациями проекта – управленческая функция, направленная на обеспечение своевременного сбора, генерации, распределения и сохранения необходимой проектной информации [18].

В проектах под информацией понимают собранные, обработанные и распределенные данные, используемые для планирования, управления и контроля. Проектная информация может принимать различные формы: отражать совместную установку целей, вытекать из интерпретации проектных контрактов, состоять из прямых указаний к выполнению работ, в совокупной или кодированной форме содержать данные о самом проекте и о его существовании. Существует необходимость централизованного фиксирования любой проектной информации, обозначения ее в зависимости от ее содержания, распределения в соответствии с задачами и централизованного ее администрирования. Информация представляет возможность сотрудничества между внешними и внутренними субъектами, вовлеченными в осуществления данного проекта. С ее помощью участвующие в проекте узнают, какие работы, кем и в какое время должны быть выполнены. Чтобы быть полезной для принятия решений, информация должна быть предоставлена регулярно, своевременно, единообразно, понятно, правдиво, подробно, по назначению и в удобной форме [8].

Коммуникации и сопутствующая им информация являются своего рода фундаментом для обеспечения координации действий участников проекта. Схема обмена информацией внутри организации представлена на рисунке 3.