Понятие и сущность патентно-лицензионного регулирования инновационной деятельности

• механизм использования созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе;
• основные цели и приоритеты ОАО «РЖД» в сфере создания и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;
• участие и роль всех структурных подразделений ОАО «РЖД» - департаментов, управлений, научных институтов, причастных к созданию интеллектуальной собственности, в формировании системы инновационной деятельности ОАО «РЖД», а также условия эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД».

Стратегия направлена на обеспечение инновационного развития ОАО «РЖД», повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» и всех её структурных подразделений, на обеспечение лидирующей позиции на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг, полностью удовлетворяющих потребности общества в грузовых и пассажирских перевозках при условиях минимизации нагрузки на окружающую среду.

Стратегия базируется на международных правовых актах, нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих отношения в области интеллектуальной собственности и инновационной деятельности. К ним относятся:

• распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р (ред. от 08.08.2009 г.) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
• распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008г. №1734-р (ред. от 11.06.2014г) «О транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030г;
• распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008г. №877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Настоящая Стратегия рассматривается как один из инструментов управления эффективным развитием ОАО «РЖД», предусмотренным Стратегией научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года. Организационные рамки применения распространяются на все подразделения ОАО «РЖД», причастные к созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности и интеллектуальной собственности:

• структурные подразделения ОАО «РЖД»;
• филиалы;
• научные организации;
• дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД».

Целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства [1].

Как отмечается в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, в настоящее время важнейшей проблемой является техническое и технологическое отставание транспортной системы России по сравнению с развитыми странами.

В настоящее время в отрасли в большинстве случаев реализуется некапиталоемкая модель развития, при которой объемы услуг растут благодаря увеличению использования существующих основных фондов [5].

Приоритеты государственной политики в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. С учётом этих приоритетов концептуальной целью ОАО «РЖД» является обеспечение лидирующей позиции на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг, полностью удовлетворяющих потребности общества в грузовых и пассажирских перевозках при условиях минимизации нагрузки на окружающую среду. Реализация такой широкомасштабной цели требует решения ряда крупных научно-технических проблем и новых подходов к организации инновационных процессов [4]

Освоение передовых технологий является главной задачей инновационного развития. В индустриально развитых государствах 80-95% прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях. Россия обладает высоким научно-техническим потенциалом. Однако его использование в российской экономике явно недостаточно. Научно-технический потенциал сосредоточен в результатах интеллектуальной деятельности и объектах интеллектуальной собственности. Использование интеллектуальной собственности как важнейшего фактора развития экономики, развития инновационных процессов, организации производства на новом технологическом уровне является в настоящее время важнейшей задачей, закреплённой в целом ряде нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области интеллектуальной собственности и инновационной деятельности.

Система инновационного развития ОАО «РЖД» включает в себя использование результатов интеллектуальной деятельности и интеллектуальной собственности. В Стратегии научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года указано, что она реализуется через ежегодные планы научно-технического развития ОАО «РЖД», включающие разработку новых технических решений и приоритетных технологий, нормативной и технологической документации. При этом основу приоритетных технологий составляют способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности, т.е. интеллектуальная собственность.

Соответственно Патентная стратегия ОАО «РЖД» должна базироваться на следующих принципах:

• развитие инновационных процессов на основе внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, созданных за счёт средств ОАО «РЖД», ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств;
• ориентация всех структурных подразделений ОАО «РЖД» - департаментов, управлений, филиалов, научных институтов, причастных к созданию результатов интеллектуальной деятельности, на создание наукоемкой, конкурентоспособной продукции как основы инновационного развития;
• координация деятельности субъектов инновационного процесса ОАО «РЖД» в сфере правовой охраны и использования в производстве новейших созданных технологий;
• первоочередное использование и коммерциализация приоритетных результатов научно-технической деятельности, обеспечивающих наибольшую экономическую эффективность деятельности ОАО «РЖД»;
• стимулирование использования интеллектуальной собственности в инновационных процессах на основе экономической заинтересованности филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» в выявлении и вовлечении в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;
• нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих при создании, обеспечении правовой охраны и использовании результатов научно-технической деятельности, созданных с использованием средств ОАО «РЖД».

Основными целями настоящей стратегии являются:

• повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» на внутреннем и международном рынках транспортных и иных связанных с ними услуг;
• обеспечение защиты экономических интересов и экономической безопасности ОАО «РЖД»;
• увеличение капитализации ОАО «РЖД» за счет правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и их использования, повышение уровня деловой репутации ОАО «РЖД» и его инвестиционной привлекательности [1].

Реализация основных принципов и целей настоящей Стратегии требует решения следующих первоочередных задач:

• проведение единой корпоративной политики в сфере интеллектуальной собственности и управления интеллектуальными правами;
• обеспечение правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых на средства ОАО «РЖД» или при его финансовом участии;
• формирование в ОАО «РЖД» эффективного механизма коммерциализации и использования результатов интеллектуальной деятельности [1].

Организация инновационного процесса в ОАО «РЖД» является решающим фактором обеспечения его эффективности. Основными принципами организации инновационного процесса в ОАО «РЖД» являются:

• централизация управления;
• единство инновационной и технической политики;
• координация деятельности всех подразделений - участников инновационной деятельности.

Централизация управления инновационным процессом достигается за счёт использования уже созданных механизмов корпоративного управления в рамках холдинга, а также за счёт реализации в ОАО «РЖД» единой инновационной и технической политики.

Наиболее эффективно процессы координации деятельности всех структурных подразделений и организаций ОАО «РЖД», причастных к созданию результатов интеллектуальной деятельности, могут осуществляться на основе формирования системы создания, коммерциализации и использования интеллектуальной собственности. Эти структуры должны обеспечить реализацию организационных и управленческих мероприятий, направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной научно-технической продукции, а также использование созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе [1].

Инновационная система ОАО «РЖД» включает структурные подразделения ОАО «РЖД», а также его дочерние и зависимые общества.

В Компании внедрена корпоративная система управления инновационной деятельностью, представленная на рисунке 2.

Рисунок 2 –Схема управления инновационной деятельностью ОАО «РЖД»

На уровне ОАО «РЖД» субъектами инновационной деятельности являются:

1) руководство ОАО «РЖД» в лице органов управления - Совет Директоров, Правление, президент, вице-президенты ОАО «РЖД» в соответствии с их компетенцией;

2) координационный Совет по вопросам управления интеллектуальной собственностью;

3) структурные подразделения ОАО «РЖД», ответственные за формирование и реализацию научно-технической политики и инновационной деятельности и её осуществление, в том числе Департамент технической политики, Управление по вопросам интеллектуальной собственности, Центр инновационного развития – филиал ОАО «РЖД»;

4) структурные подразделения ОАО «РЖД», ответственные за организацию научно-технической, в том числе производственной деятельности, включая проектно-конструкторские и технологические бюро, филиалы ОАО «РЖД» и другие структурные подразделения, дочерние и зависимые общества, научно-исследовательские институты;

5) руководители и сотрудники  указанных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющие научно-техническую, творческую и изобретательскую деятельность.

Создание механизма использования интеллектуальной собственности в инновационной системе ОАО «РЖД» требует координации деятельности всех структур, уполномоченных осуществлять научно-техническое творчество и инновационную деятельность в холдинге ОАО «РЖД», а именно подведомственных научно-исследовательских институтов, а также дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД». Необходимо взаимодействие между всеми субъектами инновационной деятельности и структурами, причастными к созданию интеллектуальной собственности в интересах эффективного развития инновационных процессов.

Проведение единой политики в ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью находится в ведении Управления по вопросам интеллектуальной собственности ОАО «РЖД».

Организация инновационной деятельности и создание инновационной системы в ОАО «РЖД», его филиалах и других структурных подразделениях является основной задачей Центра инновационного развития – филиала ОАО «РЖД».

Создание механизма использования интеллектуальной собственности в инновационной системе ОАО «РЖД» должно осуществляться путём координации деятельности и взаимодействия всех входящих в неё структур по вопросам создания и использования инноваций и интеллектуальной собственности. При этом каждая из взаимодействующих структур действует в рамках своей компетенции.

Эффективное использование принадлежащих ОАО «РЖД» прав на интеллектуальную собственность требует регулирования в сфере распределения интеллектуальных прав между ОАО «РЖД» и третьими лицами, а также с дочерними и зависимыми обществами и авторами – создателями результатов интеллектуальной деятельности.

Распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по договору или государственному контракту, регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Законодательство регламентирует распределение прав на результаты работ, которым предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность)[1].

В соответствии с законодательством, в зависимости от конкретных условий договора подряда или договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные на средства ОАО «РЖД», могут принадлежать ОАО «РЖД», его дочерним и зависимым обществам, или же одновременно двум и более субъектам права.

Распределение прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при проведении работ по договору с совместным финансированием, также производится по соглашению сторон.