Массовый выпуск промышленных
изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников,
телевизоров и т. п.) крупными предприятиями
вызывает потребность в соответствующих
промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют
мелкие предприятия.
Деятельность малых предприятий
в менее развитых районах западноевропейских
стран - это основа всей их социальной
и экономической жизни и решающая предпосылка их
дальнейшего хозяйственного развития.
В то же время, на мелких предприятиях
отмечается более высокая эффективность
труда, малые фирмы с меньшими затратами
удовлетворяют потребности в дефицитных видах
товаров и услуг на основе разработки
местных источников (сырья) и обеспечивает
при этом большую занятость. Они увеличивают
размеры поступлений в бюджеты, стимулируют
НТП, выполняют другие важные для хозяйства
функции. На современном этапе повышение
роли предприятий малого бизнеса в экономике
Германии, США и других
развитых странах - не случайность, а необходимая
закономерность, вызванная самим ходом
истории. [6, стр. 26]
2. Правовые основы
деятельности малых предприятий
2.1. Создание, государственная
регистрация и ликвидация малых
предприятий
Нормативной базой для создания
и ликвидации МП является закон РФ "О предприятиях и
предпринимательской деятельности",
глава IV.
Предприятие может
быть создано либо по решению собственника
имущества или уполномоченного
им органа, либо по решению трудового коллектива.
Учредительными
документами предприятия являются устав
предприятия, а также решение о его создании
или договор учредителей. В уставе предприятия
определяются организационно правовая
форма предприятия, его название, адрес,
органы управления и контроля,
порядок распределения прибыли и образования
фондов предприятия, условия реорганизации
и ликвидации предприятия. Устав предприятия
утверждается его учредителем, в некоторых
случаях - совместно с трудовым коллективом.
Предприятие считается
утвержденным и приобретает права юридического
лица со дня его государственной
регистрации. [8, стр. 24, 53, 60]
Государственная
регистрация предприятия независимо от
его организационно-правовой формы
осуществляется местным Советом по месту
учреждения предприятия. Деятельность незарегистрированного
предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности
такого предприятия, взыскиваются через
суд и направляются в местный бюджет.
Решение о регистрации
или отказ в регистрации предприятия должно
быть принято не позднее чем в месячный
срок с момента подачи необходимых для
этого документов, договора учредителей
и свидетельства об уплате госпошлины.
О регистрации предприятия держатель
реестра объявляет в местной печати не
позднее чем в недельный срок
со дня регистрации. [15]
Прекращение деятельности
предприятия может осуществляться в виде
его ликвидации или реорганизации
(слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование в иную
организационно-правовую форму). Ликвидация
и реорганизация предприятия производится
по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие
предприятия, с согласия трудового коллектива
либо по решению суда.
Ликвидация предприятия
осуществляется ликвидационной комиссией,
образуемой собственником
имущества предприятия или уполномоченным
им органом, совместно с трудовым коллективом.
[15]
Закон РФ о предприятиях
и предпринимательской деятельности разрешает организацию и создание
предприятий и ведение предпринимательской
деятельности на базе их индивидуальной
(частной) собственности. Это может быть
один человек, несколько членов семьи
(или) группа лиц, совместно ведущих трудовое
хозяйство. Любая группа физических
лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное
общество с ограниченной ответственностью,
может создать предприятие и без образования
общества. И если такое предприятие будет
создано с соблюдением установленных
правил, иметь свой
устав и зарегистрировано в установленном
порядке, оно признается юридическим
лицом. А это значит, что оно само от своего
собственного имени будет заключать договоры
и иные сделки и вступать в обязательства.
Оно не будет отвечать по личным обязательствам
своих учредителей, а учредители не будут
отвечать по обязательствам предприятия.
Таким образом, учредители рискуют только
тем своим имуществом, которое они
передали предприятию и закрепили за ним,
т.е. сделали имуществом предприятия.
[3, стр. 18]
2.2. Управление
предприятием; хозяйственная и иная деятельность
предприятия
Управление предприятием
осуществляется учредителем, являющимся
высшим органом предприятия - юридического
лица.
Для осуществления
текущего руководства деятельностью предприятия
учредителем назначается директор
предприятия, действующий на основании
и в пределах доверенности, выданной
от имени предприятия его высшим органом.
С приглашенным директором
заключается контракт (трудовой договор).
Директором может быть назначен один из
учредителей. Учредитель, действуя в качестве
руководителя предприятия, самостоятельно
решает все вопросы деятельности предприятия. [15]
Предприятие самостоятельно
планирует свою деятельность, определяет
перспективы развития. Предприятие в соответствии
с действующим законодательством
осуществляет социальное и обязательное
медицинское и иное обязательное страхование.
Предприятие обеспечивает работникам
безопасные условия труда в соответствии
с установленными правилами и нормами.
Предприятия могут
приобретать необходимые ему ресурсы,
реализовывать свою продукцию
и услуги любым, не противоречащим законодательству
способом по не противоречащим законодательству
ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета
в любом банке и осуществлять все виды
расчетных, кредитных кассовых и иных
операций. Предприятие может самостоятельно
осуществлять внешнеэкономическую
деятельность в соответствии с законодательством
РФ, входящих в нее республик и
иметь валютный счет в соответствующем
банке.
Прибыль, остающаяся
у предприятия после уплаты налогов и
других платежей в бюджет (чистая
прибыль), поступает в полное его распоряжение.
Направления использования чистой прибыли
определяются учредителем. [4, стр. 6, 9]
3. Проблемы
и перспективы развития малого
бизнеса
3.1. Проблемы
становления малого бизнеса в
России
Нельзя с уверенностью
сказать, что для страны таких масштабов
как Россия малый бизнес может стать основой
экономики: в наших условиях он может стать
лишь связующим звеном, которое обеспечило
бы бесперебойную работу крупных промышленных
предприятий. Поэтому для начала следует
определить те отрасли и сферы экономики,
в которых предприятия малого бизнеса
играют решающую роль. Во-первых, это вся
сфера услуг, в том числе технические
услуги, включая ремонт и техническое
обслуживание машин и оборудования;
консультационные услуги; бытовое обслуживание
населения. Во-вторых - торгово-закупочные
операции, а также посредническая деятельность.
[3, стр. 28]
Поэтому одним из
решающих условий углубления проводимых
в России экономических реформ, способных
вывести страну из кризиса, добиться эффективного функционирования производства
и сферы услуг, является развитие малого
предпринимательства. Этот
сектор экономики создает необходимую
атмосферу конкуренции, способен быстро
реагировать на любые изменения рыночной
конъюнктуры, заполнять образующиеся
ниши в потребительской сфере, создает
дополнительные рабочие места, является основным
источником формирования среднего класса.
В условиях инфляции,
налоговой нестабильности, отсутствия
рынка сырья и материалов начинающие предприниматели,
почувствовав вкус "легких денег",
быстро перекочевали в сферу улично-палаточной
торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие
структуры. Источниками товаров для торговли
стали импортные закупки, челночные рейсы
в развивающиеся страны, а также товары
из государственной торговли, включая
продукты питания. Уходя от налогообложения,
не вкладывая каких-либо средств в помещения,
оборудование, культуру торговли многие
бизнесмены получили благоприятные возможности
для обогащения. [13, стр. 35]
Анализ развития
предпринимательства показывает, что
доля предприятий, работающих в сфере
торговли и посреднических услуг, преобладает.
Кроме того, существует большое количество
предприятий, зарегистрированных как
производственные или многоцелевые (выпуск
товаров народного потребления, оказания
различных услуг), но, тем не менее, занимающихся
торгово-посреднической деятельностью
как основной.
Высокие налоги,
всевозрастающая арендная плата за помещение
и оборудование - все это затрудняет продолжение
эффективной деятельности и вынуждает
направлять основные усилия не на расширение
производства, а на борьбу за выживание.
Все это приводит
к тому, что часть зарегистрированных
предприятий малого бизнеса оказывается
не в состоянии приступить к реальному
производству продукции.
3.2. Государственная поддержка
малого предпринимательства
Как показывает
изучение зарубежного опыта, непременным
условием успеха в развитии малого бизнеса
является положение о том, что малые предприятия
и малое предпринимательство нуждаются
во всесторонней и стабильной государственной
поддержке. Она осуществляется в различных
формах, в первую очередь, путем стимулирования
производства наиболее приоритетных видов
продукции, предоставления налоговых
льгот, дотаций, льготного банковского
кредитования, создания информационно-консультативных
и научно-технических центров, развития
системы страхования, организации материально-технического
снабжения. Важную роль играют принятие
и исполнение законодательства, разработка
и реализация конкретных комплексных
программ. [15]
Государственная
поддержка малого предпринимательства
осуществляется по следующим направлениям:
Формирование инфраструктуры
поддержки и развития малого предпринимательства;
Создание льготных условий
использования субъектами малого предпринимательства
государственных финансовых материально-технических
и информационных ресурсов, а также научно-технических
и информационных ресурсов, разработок
и технологий;
Установление упрощенного порядка
регистрации субъектов малого предпринимательства,
лицензирования их деятельности, сертификации
их продукции, предоставления государственной
статистической и бухгалтерской отчётности,
поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства.
Организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров для малых
предприятий. [15]
Федеральные органы исполнительной власти
в пределах своих полномочий
при проведении политики, направленной
на государственную поддержку малого
предпринимательства:
разрабатывают предложения
по совершенствованию законодательства
РФ в области государственной поддержки
малого предпринимательства;
проводят анализ состояния
малого предпринимательства, и эффективности
применения мер по его государственной
поддержке;
организуют разработку и реализацию
Федеральной программы государственной
поддержки малого предпринимательства;
подготавливают предложения
об установлении для субъектов малого
предпринимательства льгот по налогообложению
и иных льгот, а также об использовании
средств федерального бюджета и специализированных
внебюджетных фондов РФ для поддержки
малого предпринимательства;
оказывают содействие органам
исполнительной власти субъектов РФ при
разработке и реализации мер по поддержке
малого предпринимательства. [15]
Государством принимается
федеральная программа поддержки малого
предпринимательства.
Государственная поддержка
осуществляется в соответствии с федеральной
программой государственной поддержки
малого предпринимательства, региональными,
отраслевыми и муниципальными программами
развития и поддержки малого предпринимательства,
разрабатываемыми соответственно Правительством
РФ, органами исполнительной власти субъектов
РФ и органами местного самоуправления.
[4, стр. 17]
Правительство РФ ежегодно
перед представлением федерального бюджета
вносит на рассмотрение Федерального
собрания РФ проект федеральной программы
государственной поддержки малого предпринимательства.
В федеральном бюджете ежегодно
предусматривается выделение ассигнований
на её реализацию.
Государственные и муниципальные
программы поддержки малого предпринимательства
включают в себя основные положения:
меры по формирования инфраструктуры
развития и поддержки малого предпринимательства
на федеральном, региональном и местном
уровнях;
перспективные направления
развития малого предпринимательства
и приоритетные виды деятельности субъектов
малого предпринимательства;
меры, принимаемые для реализации
основных направлений и развития форм
поддержки малого предпринимательства;
предложения по установлению
налоговых льгот и ежегодному выделению
средств из соответствующих бюджетов
на поддержку малого предпринимательства
и т.д.
Финансовое обеспечение государственных
и муниципальных программ поддержки малого
предпринимательства осуществляется
ежегодно за счёт средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов РФ
и средств местных бюджетов и других источников.
[15]