Особенности развития малого и среднего бизнеса в России

 

1.2 Экономическая и правовая среда регулирования деятельности малого и среднего бизнеса

 

В настоящее время законодательно определены понятия «малое предприятие» и «субъект малого предпринимательства».

В научной литературе широко используются понятия «малый бизнес» и «средний бизнес», которые недостаточно точно определены в нормативных документах.

Основной правовой документ, регламентирующий в России отношения между государством, юридическими и физическими лицами в сфере развития предприятий малого и среднего бизнеса, это Федеральный закон № 209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Субъекты малого и среднего бизнеса в России должны соответствовать следующим обязательным условиям:

1) для юридических лиц  — совокупная доля участия  органов государственной власти, местного самоуправления, иностранных  граждан, общественных организаций (в т.ч. религиозных), благотворительных  и других фондов в уставном  капитале (фонде) юридического лица  должна быть ниже 25% (исключение  составляют активы акционерных  инвестиционных фондов и закрытых  паевых инвестиционных фондов); удельный  вес в капитале (фонде), принадлежащий  одному (нескольким) юридическим лицам, которые субъектами малого предпринимательства  не являются, также должна быть  ниже 25%;

2) средняя численность  персонала за предыдущий календарный  год не должна быть выше  предельных значений, установленных  для каждой категории предприятий  малого и среднего бизнеса:

- для среднего бизнеса  — от 101 до 250 человек включительно;

- для малого бизнеса  — до 100 человек включительно;

дополнительно среди предприятий малого бизнеса выделяют микропредприятия, численность которых не превышает 15 человек; 

3) объем выручки от  продаж товаров (без НДС) или балансовая  стоимость активов (представляющая  собой остаточную стоимость основных  средств и нематериальных активов) за предыдущий период не должна  превышать предельные значения, устанавливаемые Правительством  РФ отдельно для каждой категории  субъектов малого бизнеса, составляющие:

- для среднего предприятия  — 1000 млн. руб.;

- для малого предприятия  — 400 млн. руб.;

- для микропредприятия  — 60 млн. руб.

Среди субъектов малого бизнеса отечественная статистика выделяет такие субъекты, как малые предприятия – юридические лица, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. К сожалению, до настоящего времени не установлены предельные значения еще одного показателя, определяющего возможность отнесения субъекта хозяйственных отношений к малому или среднему предпринимательству, - балансовой стоимости чистых активов.

В связи с этим существует неопределенность по поводу соблюдения этого требования [17]. Количественные показатели верхней границы численности работников на предприятиях, относящихся к различным сегментам, представлены на рис.1. Следует заметить, что границы предприятия малого бизнеса по численности занятых по отдельным отраслям закреплены законодательно. Это сделано в целях возможного использования упрощенной системы бухгалтерской отчетности и налогообложения. По различным отраслям они колеблются от 15 до 200 человек. Различия в определении сектора МСП присутствуют даже между отдельными странами ЕС, что в условиях реализации политики поддержки малого бизнеса на уровне государств создает неравные условия конкуренции.

Рисунок 1 - Размерность бизнеса в различных отраслях в зависимости от численности сотрудников

Европейская комиссия при определении сектора малого и среднего предпринимательства предлагает использовать следующие критерии:

- численность работников;

- структура собственности (степень экономической независимости);

- финансовые показатели (годовой оборот, стоимость активов).

Важно отметить, что в связи с отличиями в критериях отнесения предприятий к сегменту малого бизнеса за рубежом и в России тормозится инвестиционная активность, так как инвесторы (венчурные фонды, частные инвесторы, западные банки) не заинтересованы во взаимодействии из-за сложностей и недоработок в российском законодательстве в отношении данного сектора экономики.

Как свидетельствует мировой опыт, малый бизнес играет значительную роль в экономике развитых стран, поскольку для него свойственны определенные преимущества. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» нацелен на  реализацию зафиксированного в Конституции РФ права граждан на свободное использование своего имущества и способностей для осуществления предпринимательской деятельности.

2. Особенности развития малого и среднего бизнеса в России

 

2.1 Анализ малого и среднего  бизнеса в России

 

Число предприятий в секторе малого и среднего бизнеса продолжает увеличиваться: по данным Росстата, по итогам 2014 года число малых и микропредприятий—юридических лиц выросло более чем на 35 тыс. единиц и составило 2,099 млн. Следует отметить, что, как и в 2013 году, прирост числа субъектов МСП был обеспечен в первую очередь сегментом микропредприятий, в то время как число компаний, относящихся к малому бизнесу, остается достаточно стабильным на протяжении последних 4 лет—колебания их численности за этот период не превышали 3,5%(рис.2).

Рисунок 2 – Число МСП – юридических лиц в 2011-2014гг., тыс.ед.

 

Численность занятых в сегменте МСП увеличилась за 2014 год, впрочем, это увеличение можно назвать чисто техническим—оно составило чуть более 15 тысяч человек или 0,14% в относительном выражении(рис.3).

Прирост был обеспечен сегментом микропредприятий, численность занятых на которых прибавила чуть более 2,5%, в то вре- мя как в сегменте малого бизнеса она сократилась на 1,5%. Следует отдельно отметить, что в сегменте микробизнеса число занятых в расчете на 1 предприятие остается достаточно стабильным, в то время как на малых предприятиях, напротив, наблюдается умеренное сокращение этого показателя.

Рисунок 3 – Среднесписочная численность занятых в сгементе МСП – юридических лиц в 2011-2014гг., тыс. человек

 

Оборот сектора МСП в 2014 году продемонстрировал самые высокие за последние 3 года темпы прироста—он прибавил 6,4%, но, тем не менее, не смог обогнать инфляцию, которая за 2014 год составила 11,4%2 . Таким образом, в реальных ценах оборот субъектов МСП сократился за год на 6,6%. Темпы прироста (в номинальных ценах) в сегментах малого и микробизнеса оказались практически одинаковыми и составили 6,5% и 6,4% соответственно (рис.4).

Рисунок 4 – Оборот МСП – юридических лиц в 2011-2014гг.

 

Объем оборота на 1 занятого на МСП сократился (с учетом ИПЦ) за год на 7% в сегменте микропредприятий и на 3%—в сегменте малых компаний. Более того, этот показатель, рассчитанный в ценах 2010 года, в обоих сегментах оказался на самом низком уровне за последние 5 лет—он составил 1,63 млн. рублей на человека в сегменте микробизнеса и 1,96 млн рублей—в сегменте малого предпринимательства.

Инвестиции сектора МСП в 2014 году продемонстрировали опережающий рост—совокупный прирост в сегментах микро- и малого бизнеса составил 15,6% в номинальных ценах (+3,7% с учетом ИПЦ). Основная часть прироста была обусловлена позитивной динамикой инвестиционной активности микропредприятий—они увеличили объем вложений в основные средства на 27,6% (+14,6% с учетом ИПЦ), в то время как увеличение инвестиционной активности субъектов ма- лого бизнеса было гораздо скромнее: +9,8% (–1,4% с учетом ИПЦ).

Число индивидуальных предпринимателей в России по итогам 2014 года немного увеличилось после падения в 2011—2013 гг. и составило 3,42 млн. человек (по данным ФНС России). Прирост за год составил 1,1% или 38,5 тысяч ИП. При сохранении нынешних темпов прироста сектору понадобится более 10 лет, чтобы вернуться к показателям 2011—2012 гг.

 

2.2 Тенденции и проблемы развития

 

По прошествии двух десятков лет рыночных реформ нужно признать, что малый бизнес как социально-экономический феномен, не смог занять место ключевого звена экономической системы России. Интенсификация деловой активности в конце 80-х начале 90-х годов прошлого века быстро сменилась стагнацией, а затем и вовсе перешла в кризисную фазу (в 1998 г.).

Однако необходимо отметить, что до сих пор не раскрыт потенциал малого бизнеса, а фактическую его стагнацию можно объяснить наличием совокупности определенных сдерживающих факторов в экономике на макро- и, в особенности, на микроуровнях.

К ним можно отнести высокую коррупционную составляющую и давление криминальных структур; неправовые действия органов власти в отношении малого бизнеса; социально- трудовые отношения; серьезные имущественные проблемы. К наиболее существенным проблемам можно отнести:

1. Несовершенство налоговой  системы. Суть данной проблемы состоит в том, что субъекты малого бизнеса в налоговом законодательстве не фигурируют. Главы 26.2 и 26.3 ч. 1 НК РФ, которые вводят специальные налоговые режимы для малых предприятий, определяют совершенно иной круг лиц, не отвечающих понятию субъекта малого предпринимательства согласно Закону о развитии малого и среднего предпринимательства.

2. Проблемы взаимодействия  субъектов малого бизнеса с  органами власти и наличие  административных барьеров Наибольшие  проблемы у малых предпринимателей  возникают с территориальными  органами федеральной власти  и органами местного самоуправления. Очевидно, что чем ближе органы  власти к малому бизнесу, тем  сильнее будет административное  давление.

3. Недостаток оборотных  средств для ведения и развития  бизнеса. По мнению многих исследователей, у предприятий малого бизнеса существенно ограничен оборотный капитал, и, в первую очередь, финансовые ресурсы. Собственных оборотных средств зачастую недостаточно для пополнения материальных запасов, а возможности привлечения заемных средств часто отсутствуют, поскольку у субъектов малых бизнеса может не быть в наличии ликвидного залогового имущества, положительной кредитной истории, помимо того, низкие объемы кредитования для банков являются заведомо затратными.

Причина сложившегося положения достаточно очевидна. Любому предприятию, тем более малому, очень трудно развивать бизнес, не прибегая к кредитным ресурсам. Однако доступ к  банковским кредитам у малых предприятий сильно ограничен.

Согласно проведенным исследованиям, многие малые предприятия (54 %) испытывают трудности с получением банковского кредита, при этом 76 % отметили проблемы при обращении за помощью в государственные или местные фонды.

Субъектами малого предпринимательства практически не используются такие источники финансирования, как небанковские займы, продажа доли бизнеса, финансирование конкретного проекта заказчиком и др.

4. Недостаток недвижимого  имущества. Эффективность развития предприятий малого бизнеса сопряжена с множеством факторов, один из которых – обеспеченность производственными, складскими, торговыми, офисными площадями и их доступность, т.е. имущественный потенциал развития. Такие площади во многих регионах в большом дефиците, вследствие чего имеют высокую цену, или же их покупка (аренда) сопряжены с необходимостью преодоления различных административных барьеров.

5. Проблемы социально-трудовых  отношений на малых предприятиях  Работники малых предприятий  в социальном плане (прежде всего  в области оплаты больничных  листов и ежегодного отпуска, а также продолжительности рабочего  времени) защищены слабее, чем работники  крупных частных и государственных  предприятий.

6. Проблемы интеграции  малых предприятий в сложившиеся  экономические отношения. Еще одной особенностью российской действительности являются процессы концентрации и централизации капитала, которые приводят к поглощению малых предприятий.

7. Отсутствие либо ограниченность  информационной структуры и поддержки  малого бизнеса. Существенным фактором, сдерживающим развитие малого бизнеса, является неразвитость информационной инфраструктуры и незнание гражданами, в том числе и «малыми бизнесменами», правовых основ предпринимательской деятельности.

В таблице 1 представлены результаты структуризации основных проблем малого бизнеса.

 

 

 

 

Таблица 1

Основные проблемы малого бизнеса

Проблема	Характеристика
Финансовые проблемы	- высокие налоги; - дороговизна материально-технических средств; - затруднения в получении кредитов и т.д.
Управленческие проблемы	- большие затраты по выплатам налогов; - недостаток квалифицированных кадров; - государственный и негосударственный рэкет и т.д.
Проблемы государственного регулирования	- отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса;  - проблемы, связанные с реализацией программ по развитию и поддержке малого бизнеса и т.д.
Проблема неразвитости инфраструктуры	возрастающая арендная плата за помещение и оборудование;  - нехватка специализированного оборудования; - отсутствие фондового рискового капитала; - низкая квалификация самих предпринимателей и наемных работников и т.д
Слабость информационной базы	- несовершенство нормативно-правовой базы и т.д.  - проблемы, связанные с получением деловой информации;