Особенности менеджмента в коммерческой фирме и государственной службе

Неукоснительно следование инструкциям. Такое количества инструкций, регламентов, нормативов и прочего не возможно не то, что исполнять, а просто охватить взглядом. Тем более, что в правовом поле нашего государства не редки случаи правой коллизии (например, в сфере градостроительства и технической инвентаризации - где одни и те же объекты капитального строительства благодаря различным методикам подсчета качественных показателей могут в конечном итоге обладать различными площадями и строительными объемами на абсолютно законных основаниях, что открывает широкие возможности для той же коррупции).

Четкое разделение на руководство и исполнителей. Как правило, руководящий элемент лишь несет ответственность за выполняемые исполнителями действия, и то всегда находятся «крайние» и «стрелочники» из рядового звена. При этом весь объем работы ложится на плечи непосредственных исполнителей.

Концентрация власти и политической воли в руках ограниченного числа людей, занимающих государственные должности ведет к стагнации государственной службы, к ущемлению прав граждан и отстранению народа от реального управления государством и невозможности выражения им своей воли.

Ограничение свободы государственного служащего в отличие от любого другого занятого человека, государственный служащий скован более жесткими законодательными и ограничительными рамками. Это и запрет на занятие иными видами оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и творческой, и невозможность определенным государственным служащим быть членами политических партий и объединений, а уж допуски и ограничения свободы слова и перемещений, связанные с допуском и хранением государственной тайной можно даже не обсуждать как само собой разумеющееся.

Авторитарный стиль управления пронизывает всю структуру государственно службы и собственно на этом стержне в современной России она и держится, так как представить себе учреждение, где каждый госслужащий действует на свой страх и риск, не отчитываясь и не подчиняясь руководству просто невозможно. Однако такой авторитаризм это та же крайность, что и анархизм, а вот находящееся между ними взаимное сотрудничество руководства и исполнителей, ведущее к скорейшему достижению цели пока недостижимо.

Специфика управления в государственной службе часто обозначается емкими терминами «администрирование» и «бюрократия». Эти термины обычно обозначают тяготение управления в государственной службе к автократической модели управления.

Таким образом из данной главы видно, что под менеджментом в государственной службе понимается процесс управления в государственной службе, который хоть и схож с порядком управления в коммерческих организациях, однако имеет ряд своих особенностей и основополагающих принципов.

 

1.2 Принципы менеджмента в государственной службе и коммерческой организации

Стимулирующее управление: руководить, а не журить. Хотя принцип кнута и пряника изобретен давно, в нашей действительности применяют, как правило, только кнут, а вместо грамотного руководство практикуется жесткая постановка задач, с нереальными сроками исполнения и крайними мерами ответственности, при отсутствии сколько-нибудь грамотного руководства. Примером может послужить фраза одного руководителя федерального органа власти, произнесенная на рабочем совещании в ответ на вопрос подчиненного о порядке действий: «Я не должен отвечать на ваши вопросы! Вы должны принести готовое решение, а мое дело выбрать какое-нибудь из них!».

Управление, обращенное к обществу: уполномочивать, а не служить. Если чиновник не повернется лицом к людям, а будет также гнуть только линию государства, то государственная служба окончательно превратится в замкнутую кастовую систему.

Конкурирующее управление: использование конкуренции в организации услуг. Как известно, конкуренция есть здоровый признак развития, тогда как её отсутствие ведет к непременному застою.

Управление, движимое своей миссией: преобразование организаций, руководствующихся правилами и нормами. Придает гибкости и легкости действий, так как именно приспособляемость позволяет системе существовать без особых потерь.

Управление, ориентированное на результат: акцент на результат вместо начинаний. Главное в работе - это достижение результата, а не создание очередной пустой, даже можно сказать зачастую провальной ситуации без какого-либо выхода. Ведь зачастую деятельность государственного служащего осуществляется не для достижения результата, а потому что инструкцию, регламентирующие его действия просто вовремя не пересмотрели, поставленную ранее задачу не отменили.

Управление, ориентированное на потребителя: первичны потребности потребителя, а не бюрократии. И это самое главное, что должно присутствовать в современном менеджменте государственной службы, ибо как говорилось выше государственная служба является именно связующим звеном между государством и обществом, а государство должно руководствоваться интересами общества.

Предприимчивое управление: приумножение вместо расточительства. Сейчас главный принцип бюджетной системы государственной службы заключается в необходимости скорейшим образом потратить и освоить все то, что выдали в начале финансового года, иначе в следующем году могут дать даже меньше, чем нужно. При этом объекты освоения абсолютно не важны, что и ведет к неразумности, так как нельзя предусмотреть все свои траты не то что на три года вперед, а даже на один месяц!

Предусмотрительное управление: профилактика вместо терапии. Легче предотвратить, чем лечить. Однако предотвращение не дает статистики по выполненным задачам и ведет к сокращениям бюджетов, а значит в корне невыгодно существующей системе государственной службы.

Децентрализованное управление: вместо иерархии участие и работа в команде. Только командная работа на равных началах, при лидерстве наиболее способных может привести к быстрому результату, а не к вялотекущей деятельности без надежды на успех.

Про рыночное управление: постепенные перемены на рыночной основе. Что в принципе является в какой-то мере официальным курсом нашей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ МЕНЕДЖМЕНТА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ И КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Анализ менеджмента в таможенной организации и коммерческой фирме, их общие и различные черты

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Эти цели могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие, охрана здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защита прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. Организация создается без ограничения срока деятельности и вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории. Также организация имеет печать с полным наименованием этой организации на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

·  наличие юридического лица;

·  основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

·  возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая некоммерческими организациями, должна, во-первых, служить достижению целей, ради которых они созданы, и, во-вторых, соответствовать этим целям. Кроме того, доходы от предпринимательской деятельности не должны перераспределяться между членами или участниками некоммерческой организации и могут использоваться только для достижения уставных целей (исключение составляют потребительские кооперативы.

Формы некоммерческих организаций:

·  Общественные и религиозные организации (объединения)

·  Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации

·  Фонды

·  Государственная корпорация

·  Некоммерческие партнерства

·  Частные учреждения

·  Автономная некоммерческая организация

·  Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Регистрация: Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации и принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций. Документы, необходимые для государственной регистрации предоставляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации. Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное уполномоченным  лицом (далее - заявитель), с указанием  его фамилии, имени, отчества, места  жительства и контактных телефонов;

2) учредительные документы некоммерческой  организации в трех экземплярах;

3) решение о создании некоммерческой  организации и об утверждении  ее учредительных документов  с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

4) сведения об учредителях в  двух экземплярах;

5) документ об уплате государственной  пошлины;

6) сведения об адресе (о месте  нахождения) постоянно действующего  органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь  с некоммерческой организацией;

7) при использовании в наименовании  некоммерческой организации личного  имени гражданина, символики, защищенной  законодательством Российской Федерации  об охране интеллектуальной собственности  или авторских прав, а также  полного наименования иного юридического  лица как части собственного  наименования - документы, подтверждающие  правомочия на их использование;

8) выписка из реестра иностранных  юридических лиц соответствующей  страны происхождения или иной  равный по юридической силе  документ, подтверждающий юридический  статус учредителя - иностранного  лица.

Учредительными документами являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации.

Учредителями в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане или юридические лица, также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

Управление организации осуществляется – Высшим органом управления т.е. это являются:

·  коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;

·  общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).

Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Источниками финансирования организации в денежной и иных формах являются:

·  регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

·  добровольные имущественные взносы и пожертвования;

·  выручка от реализации товаров, работ, услуг;

·  дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

·  доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

·  другие, не запрещенные законом поступления.

Реорганизация некоммерческой организации может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций). При реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.