Оценка эффективности управленческих решений

3. Эффективность решений

     Практика  финансово-хозяйственной деятельности в условиях экономики рыночного  типа показывает, что однотипные предприятия, располагающие примерно равными  материальными и финансовыми  ресурсами, зачастую имеют значительные расхождения в уровне прибыли. Одни из них динамично развиваются, другие приходят к банкротству.

     Ведущие отечественные и зарубежные экономисты в связи с этим указывают, что  одной из важнейших причин подобных расхождений являются различия в  эффективности управления предприятиями  или, иными словами, в эффективности  разрабатываемых и реализуемых  менеджерами управленческих решений.

     В общем плане под эффективностью управления предприятием понимают результативность управления деятельностью предприятия, которая является следствием способности  менеджеров разрабатывать эффективные  управленческие решения и добиваться достижения поставленных целей.

     Многие  экономисты высказывают мнение о  том, что эффективность управления представляет собой функцию двух переменных: затрат на разработку управленческих решений и содержание аппарата управления, с одной стороны, и результатов  управленческой деятельности, отражающихся в изменении значений показателей, которыми оценивается состояние объекта управления.

     Уровень экономической эффективности является важнейшей характеристикой системы  управления и качества принимаемых  управленческих решений.

     При оценке эффективности управленческих решений необходимо обеспечить синтез экономических и социальных аспектов управления. В соответствии с этим должна разрабатываться и система  критериев оценки эффективности.

     В качестве критериев эффективности  могут быть использованы такие показатели, как прирост прибыли, объемов  производства и реализации продукции, изменение сроков окупаемости капиталовложений, повышение оборачиваемости оборотных  средств, прирост экономической  рентабельности, сокращение затрат на содержание управленческого аппарата и т.п.

     В конечном итоге, почти все они  приводят к увеличению прибыли предприятия. Количественные изменения, полученные в результате реализации управленческого  решения, называют экономическим эффектом.

     В качестве базы при определении экономического эффекта принимаются запланированные  значения показателей финансово-хозяйственной  деятельности на действующем предприятии  или аналогичных предприятий  для вновь создаваемых фирм.

     Всеми признается, что процесс оценки эффективности  управленческих решений не является самоцелью, а выступает в качестве рычага для использования резервов повышения эффективности общественного  производства. Оценка эффективности  управленческого решения выступает  мерой целесообразности изменений в системе управления предприятием, фирмой и, в конечном счете, должны определять характер и содержание конкретных изменений в деятельности предприятия, организации.

     Экономическая оценка эффективности управленческого  решения не может рассматриваться  в отрыве от оценки эффективности  производства. Но прямое использование  оценки эффективности производства может оказаться нечувствительным к изменениям в управлении. Поэтому  необходимо искать более конкретные, узкие показатели эффективности  самого управления.

     В состав качественных показателей эффективности  разработки управленческих решений  могут быть включены:

1. Своевременность представления проекта решения,
2. Степень научной обоснованности решений (использование научных методов разработки, современных подходов), — многовариантность расчетов, применение технических средств,
3. Ориентация на изучение и использование прогрессивного отечественного и зарубежного опыта,
4. Расходы, связанные с разработкой проектов решений,
5. Численность занятых в разработке решений (специалистов, привлеченных работников предприятия), стоимость и сроки реализации проекта, количество соисполнителей на этапе разработки решений,
6. Использование внешних консультантов в ходе разработки вариантов решений,
7. Степень риска в реализации решений и др.

     Количественная  оценка эффективности управленческих рещений во многом затруднена из–за специфических особенностей управленченского труда, которые состоят в том, что:

1. Управленческий труд, включая выработку и принятие решений, преимущественно творческий, трудно поддается нормированию и учету;
2. Реализация решения сопряжена с определенными социально-психологическими результатами, количественное выражение которых еще более затруднительно, чем экономических;
3. Результаты реализации решений проявляются oпосредованно через деятельность коллектива предприятия в целом, в котором сложно выделить долю затрат труда управленческого. В итоге отождествляются результаты труда разработчиков решений и исполнителей, на которых направлено управленческое воздействие;
4. Из-за существующих трудностей нередко отсутствует текущий контроль за реализацией решений, в результате деятельность оценивается за прошедший период, устанавливается ориентация на будущее с учетом факторов, оказавших влияние в прошлом, хотя в будущем они могут и не проявиться;
5. Затрудняет оценку эффективности решений и временной фактор, поскольку их реализация может быть как оперативной (сиюминутной), так и развернутой во времени (в течение дней, недель, месяцев и даже лет). Динамизм хозяйственной жизни может преподносить нюансы, в совокупности искажающие величину ожидаемой результативности решений;
6. Затруднено и количественное выражение характеристик качества решений как основной предпосылки их эффективности, а также действий и взаимодействия отдельных работников.

4. Принципы  оценки эффективности  разработки управленческого решения

     Целесообразно выделить некоторые принципы оценки управленческих решений. К ним относятся:

1. Комплексность оценки эффективности управленческих решений;
2. Объективность оценки управленческих решений;
3. Обязательность оценки эффективности управленческих решений;
4. Соответствие метода оценки характеру объекта управления;
5. Сопоставимость показателей оценки различных управленческих решений;
6. Учет индивидуальных особенностей предприятия, управленческой ситуации при построении модели оценки эффективности управленческого решения.

     Анализ  проблемы оценки экономической эффективности  управленческих решений позволяет  выделить следующие элементы содержания оценок эффективности:

1. критерии (как меры целей) экономической оценки эффективности;
2. эффекты как описания последствий, полученных в результате реализации управленческих решений.

5. Методы  оценки эффективности

     В зависимости от характера, содержания и меры выражения изменений в  деятельности предприятия подбирается  тот или иной метод оценки эффективности  управленческого решения..

     С точки зрения роли методов в процессе оценки они подразделяются на:

1. методы учета связи социальных и политических факторов с оценкой экономической эффективности;
2. методы выбора критериев оценки эффективности управленческих решений;
3. методы выбора эффектов реализации управленческих решений;
4. методы определения значений критериев;
5. методы расчета эффектов.

По характеру  выполняемых работ методы оценки можно разделить на:

1. методы выбора и идентификации в процессе выработки оценки эффективности;
2. методы расчета в процессе выполнения оценки;
3. методы описаний в процессе оценки.

     С точки зрения роли человека в процессе оценки методы подразделяются на формальные и неформальные.

     По  точности достигаемых в процессе оценки результатов различают точные и приближенные методы.

     С точки зрения затрат выделяют методы требующие значительных затрат времени специалистов, сложной вычислительной техники и финансовых ресурсов, и методы, не требующие значительных затрат.

     По  возможности реализации методы можно  разделить на сложные и простые.

     Многообразие  методов требует включения в  группу оценки различных специалистов и согласования методов, применяемых  на различных этапах оценки.

     Специалисты, входящие в состав группы оценки должны быть профессионалами в своей  области, иметь соответствующее  образование и опыт работы в данной области. При постоянной работе в  составе группы специалисты не только оттачивают имеющиеся знания и навыки, пополняют свой практический опыт, но и овладевают новыми методиками оценки эффективности. По функциональному  характеру этапов процесса оценки эффективности  и по содержанию применяемых на этих этапах методов можно сделать  вывод, что группа специалистов по оценкам  должна быть комплексной. Это соответствует  комплексной природе объекта  оценки.

     Представляется  целесообразным следующий состав группы специалистов по оценкам:

1. экономисты, знакомые с экономико-математическими методами,
2. правоведы,
3. психологи,
4. социологи,
5. специалисты по общей теории организации и управления производством,
6. специалисты по методологии системного анализа,
7. математики,
8. программисты.

     Такой состав, очевидно, может обеспечить не всякое предприятие или объединение. В этом случае целесообразно оценку эффективности управления поручить на договорных началах специализированным НИИ, проектным институтам или консалтинговым фирмам, специализирующимся в этой сфере бизнеса.

     Определение процедуры и организации оценки экономической эффективности управленческих решений требует ответа на такие  вопросы:

1. где производится оценка;
2. когда производится оценка, каков ее процесс;
3. с помощью каких технических и программных средств производится оценка эффективности.

6. Методики  оценки эффективности управления предприятием

     Наряду  с непосредственной оценкой эффективности  управленческих решений необходимо использовать методики оценки эффективности  управления предприятием в целом.

     Методика  оценки эффективности управления, основанная на диагностическом обследовании всей системы управления предприятием. На основе последовательного анализа  сгруппированных по блокам проблем  управления предприятием, данная методика подводит к оценке экономической  эффективности мероприятий по автоматизации  и рационализации процесса управления. Оригинальность данного подхода  заключается, прежде всего, в том, что она предлагает в качестве эффекта рассматривать величину производственных потерь, которых удается избежать благодаря совершенствованию системы управления. Данный подход был использован на автозаводе, оказавшемся в кризисной ситуации. Кризис был успешно преодолен.

     Функциональный  подход к оценке эффективности управления предприятием базируется на выработке  частных оценок эффективности отдельных  функций управления: маркетинга, планирования, организации и контроля. Этот подход наиболее приемлем для оценки эффективности  внутрифирменного управления. Он позволяет  определить конкретные нарушения в  функционировании системы управления предприятием.

     Ресурсный подход к оценке эффективности управления предприятием заключается в определении  эффективности использования имеемых  на предприятии ресурсов, задействованных  в достижении намеченных целей. Все  ресурсы при этом можно сгруппировать  следующим образом: капитал, материальные ресурсы, трудовые ресурсы и информация. Рассчитав частные значения эффективности  управления данными ресурсами, мы можем, применив соответствующий экономико-математический аппарат, дать обобщающую оценку эффективности  управления предприятием.

     В основе целевого подхода к оценке эффективности управления предприятием лежит анализ степени выполнения поставленных перед предприятием целей. Здесь важно четко определить иерархию целей и их взаимосвязь.

     Наиболее  комплексной является оценка эффективности  управления предприятием с точки  зрения экономического механизма менеджмента, который включает внутрифирменное  управление, управление производством  и управление персоналом. Эта оценка позволяет учесть множество факторов, влияющих на систему управления и  деятельность по ее совершенствованию, в том числе уровень стимулирования, социально-психологические, коммуникативные  и т.д.