Международные стандарты ИСО серии 9000 «системы менеджмента качества: назначение, структура и основные требования

– для обеспечения соответствия системы управления стандартам ИСО серии 9000, поддержания ее в рабочем состоянии и постоянного повышения результативности;  

 – для повышения  уровня соблюдения таможенного  законодательства и удовлетворения  законных требований участников  внешнеэкономической деятельности.

Персонал, выполняющий работу, должен быть компетентным на основе полученного образования, подготовки, навыков и опыта. Руководство организации должно определять необходимую компетентность персонала и обеспечивать его подготовку.

В соответствии со стандартами ИСО серии 9000 руководство организации должно обеспечить соответствие производственной среды особенностям профессиональной деятельности, санитарным нормам и правилам, правилам техники безопасности и пожарной безопасности и обеспечить соблюдением этих норм и правил в процессе работы.

Организация должна также определить, обеспечить и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для получения соответствующих результатов деятельности.

Одним из требований стандартов ИСО серии 9000 является идентификация и прослеживаемость результатов труда. Организация должна идентифицировать результаты деятельности соответствующими средствами в ходе производства с учетом требований к мониторингу и измерениям. Прослеживаемость предполагает возможность в случае необходимости проследить за историей создания и использования результата при помощи специальных методов идентификации (номерной печати исполнителя, шифра процедуры и т.п.).

Наиболее существенные и полезные для организаций требования стандарта ИСО 9001:2008 изложены в разделе «Измерение, анализ и улучшение». В нем изложены требования для обеспечения постоянного совершенствования процессов и результатов. С целью их обеспечения руководство организации должно планировать и применять процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:

 – демонстрации соответствия  применяемых технологий установленным  требованиям;

 – обеспечения соответствия  системы управления требованиям  МС ИСО серии 9000;

 – постоянного повышения  результативности системы управления  организацией.

Постоянное улучшение производственных процессов и обеспечивается в результате разработки и внедрения корректирующих и предупреждающих действий, направленных на устранение причин несоответствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ НА ОСНОВЕ МС ИСО СЕРИИ 9000

 

Необходимость решения вопросов качества таможенных услуг, ставших в последнее время злободневными, а также новых актуальных проблем повышения эффективности таможенной деятельности заставляет руководство таможенных органов обратиться к методам менеджмента XXI в.

Однако освоение в таможенной службе требований МС ИСО серии 9000 является непростым делом. Совершенствование систем управления таможенными органами на основе этих стандартов можно осуществить поэтапно, разработав соответствующую программу с учетом особенностей таможенного дела.

Таможенная деятельность как функция государства имеет структуру, представленную на рис. 1.1.. Она включает разработку государственной таможенной политики, формирование таможенно-тарифного механизма реализации государственной таможенной политики и практическую деятельность таможенной службы, нацеленную на реализацию утвержденного таможенно-тарифного механизма.

Рис.2.1 «Структура таможенной деятельности»

 Каждый элемент этой  структуры как объект управления  достаточно самостоятелен и имеет  обособленный субъект управления, руководствующийся самостоятельной системой управления.

Государственная таможенная политика имеет целью определение политических установок для регулирования внешней торговли в национальных интересах государства. Ее назначение — определить принципы, которыми должны руководствоваться все исполнительные органы государственной власти, причастные к регулированию внешней торговли товарами и услугами.

Формированием государственной таможенной политики занимаются законодательные органы власти. Таможенно-тарифный механизм регулирования внешней торговли создается с целью установления конкретных правил и условий импорта или экспорта тех или иных товаров и услуг. Его назначение — обеспечить реализацию государственной таможенной политики на основе использования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли с учетом ограничений, вытекающих из внешнеэкономических обязательств государства — международных соглашений, а также норм, требований и правил Всемирной торговой организации и рекомендаций Международной таможенной организации.

Формированием таможенно-тарифного механизма регулирования внешней торговли занимается Правительство Российской Федерации. Практическая реализация комплекса таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли является прерогативой ФТС России.

Совершенствование систем управления на этих уровнях таможенной деятельности на основе требований МС ИСО серии 9000 в методическом плане практически одинаково. Примерная программа освоения требований международных стандартов рассмотрена на примере таможенных органов.

Методология реализации требований международных стандартов по управлению качеством продукции предполагает поэтапный характер работы с периодической их оценкой. Общая методическая схема совершенствования системы управления таможенным органом представлена на рис.2.2

Рис. 2.2 «Методическая схема совершенствования системы управления таможенным органом»

 

 Она включает пять  этапов. Первый этап предполагает  издание приказа о начале работы  по совершенствованию системы  управления на основе МС ИСО  серии 9000, проведение самооценки, обучение  руководящего состава, определение  целей и задач в области  качества и разработку политики  в области качества. (Рис. 2.3.)

Рис. 2.3 «Подготовительный этап совершенствования системы управления на основе МС ИСО серии 9000»

 

На втором этапе проводится разработка или переработка первоочередных общесистемных документов, т.е. тех, необходимость в которых очевидна. Примерное содержание его приведено на рис. 2.4

Рис. 2.4 Разработка и переработка первоочередных общесистемных документов

 

Третий этап совершенствования системы управления таможенным органом включает в разработку подсистем обеспечения качества. При этом в качестве подсистемы может рассматриваться подразделение таможенного органа или совокупность подразделений, объединенных направлением деятельности.

На заключительном этапе совершенствования системы управления предполагаются разработка окончательной редакции Руководства по системе управления и введение его в действие приказом руководителя таможенного органа.

 Если таможенный орган  ставит задачу подтверждения  соответствия системы управления  требованиям МС ИСО серии 9000 независимой  третьей стороной, то на этом  этапе он может инициировать  работу по подготовке к сертификации. Завершение заключительного этапа  не предполагает прекращения  работы по совершенствованию  системы управления.

С этого момента начинается наиболее трудный этап. Необходимо добиться реального функционирования системы управления и обеспечить улучшение процессов и результатов на основе анализа несоответствий. На этой стадии должен быть отшлифован организационно-экономический механизм. Система управления таможенным органом представляет собой организационную структуру, распределение ответственности, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для осуществления руководства таможенным органом.

Цель ее совершенствования — повышение качества таможенной деятельности на основе реализации требований МС ИСО серии 9000. Приступая к этой работе, необходимо убедиться, насколько система управления не соответствует требованиям МС ИСО 9001:2000 "Системы менеджмента качества. Требования". Для специалистов в области управления качеством эта самооценка практически бесполезна, так как ее результат будет всегда однозначным — полного соответствия нет и совершенствовать систему управления на основе требований стандартов ИСО серии 9000 в любом случае необходимо.

Однако самооценка включается в программу для того, чтобы руководство таможенных органов лично убедилось в том, что действующая система управления при всех ее положительных качествах не соответствует менеджменту XXI в.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Единственным бесспорным подтверждением качества продукции или услуг компании является независимая оценка на соответствие требованиям к качеству выполняемых процессов, регламентированных стандартами серии ISO 9000. Ведь это подтверждение носит не локальный сиюминутный характер, а поддерживается и подтверждается многолетним опытом работы компаний, сертифицированных по стандартам серии ISO 9000. Сертификат ISO 9000 остается во всем мире проверенным способом подтвердить высокий статус, серьезный имидж, надежность и респектабельность компании, заручившись поддержкой авторитетной международной организации ISO.

Стандарты серии ISO 9000, принятые более чем 90 странами мира в качестве национальных, применимы к любым предприятиям, независимо от их численности, объема выпуска и сферы деятельности.

Различие между подходами систем менеджмента качества семейства ИСО 9000 и моделями совершенства заключается в их областях применения. Стандарты семейства ИСО 9000 содержат требования к системам менеджмента качества и рекомендации по улучшению деятельности; оценивание систем менеджмента качества устанавливает выполнение этих требований. Модели совершенства содержат критерии, позволяющие проводить сравнительную оценку деятельности организации, и это применимо ко всем видам деятельности и ко всем заинтересованным сторонам. Критерии оценки в моделях совершенства обеспечивают организации основу для сравнения ее деятельности с деятельностью других организаций.

Семейство стандартов ИСО 9000 было разработано для того, чтобы помочь организациям, всех видов и размеров, внедрить и обеспечить функционирование эффективных систем менеджмента качества.

ИСО 9000 описывает основные положения систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества.

ИСО 9001 определяет требования к системам менеджмента качества для тех случаев, когда организации необходимо продемонстрировать свою способность предоставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и применимым обязательным требованиям, и направлен на повышение удовлетворенности потребителей.

ИСО 9004 содержит рекомендации, рассматривающие как результативность, так и эффективность системы менеджмента качества. Целью этого стандарта является улучшение деятельности организации и удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон.

Вместе они образуют согласованный комплекс стандартов на системы менеджмента качества, содействующий взаимопониманию в национальной и международной торговле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. ГОСТ Р ИСО 9000: 2005 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
2. ГОСТ Р ИСО 9001: 2008 Системы менеджмента качества. Требования.
3. ГОСТ Р ИСО 9004: 2009 Менеджмент для обеспечения устойчивого успеха организации. Подход к менеджменту качества.
4. ИСО 9001:2000 для компаний малого и среднего бизнеса. – Н. Новгород: Приоритет, 2012. – 120 с.
5. Теория государственного управления: Учебник. Атаманчук Г.В. – М.: Омега-Л, 2010.
6. Таможенный менеджмент: модели и информационное обеспечение: Учебное пособие. Ершов А.Д., Черных В.А. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009.
7. Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В., Черных В.А., Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю., Барамзин С.В., Волков В.Ф./ под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Изд-во Троицкий мост, 2010.
8. Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В.,  Андреев А.Ф. / под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.
9. Таможенный менеджмент: Учебник. – Макрусев В.В., Дианова В.Ю. – М.: Издательство Российской таможенной академии, 2009.
10. Официальный сайт Федеральной таможенной службы: www.customs.ru.
11. Официальный сайт Правительства Российской Федерации: www.gov.ru.
12. Официальный сайт Федеральной таможенной службы: www.tsouz.ru.