Методы сбора и обработки информации в системе управления на примере ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

     Необходимость сбора, накопления и хранения информации диктуется многими обстоятельствами. К их числу относятся: многократность и длительность ее применения, разрыв во времени между сбором и использованием информации в анализе и управлении.

     Хаотичность потоков информации, несовершенство их каналов, методов и техники  сбора, хранения и обработки приводят к существенному запаздыванию информации и к потери ее качества. Основа современного получения информации – это интеграция ее сбора и обработки. Автоматизированная система сбора, обработки и хранения информации сокращает время между ее формированием и использованием в аналитической работе. Современная система сбора, хранения и преобразования информации представляет собой десятки регистраторов, терминальных и других устройств¹³. Технические средства имеют большое значение в информационной системе. Они обеспечивают своевременное поступление информации руководителям и другим работникам управления.

     Эффективное управление невозможно без сбора  информации и ее обработки различными методами. Методы получения информации многообразны и не являются предметом рассмотрения в данной работе. Гораздо больший интерес вызывают методы ее обработки и целевого распределения по адресатам.

     Схема, получения, обработки информации в  системе управления организации отображена на рисунке 5.

Рисунок 5. Общая схема методов сбора  и обработки информации 

     В процессе обработки и анализа  выявляются достоинства и недостатки информации, полнота ее использования  для анализа и управления хозяйственными и другими процессами и их результатами.

     В условиях современного подхода к деятельности роль эффективного управления на основе достоверной информации возрастает многократно. Ошибки менеджмента, основывающиеся на недостаточных или неверно интерпретированных данных, могут привести к краху даже крупные организации и компании. Наиболее интересные технологии и правила управления и планирования предоставляет стратегический менеджмент, который занимается вопросами разработки и реализации стратегии фирмы.

     План  управления фирмой охватывает все основные функции и подразделения: снабжение, производство, финансы, маркетинг, кадры, НИОКР. Каждому отведена определенная роль в этой стратегии.

     Новые действия и подходы, находящиеся  на обсуждении с использованием всей доступной информации, покажут возможные пути изменения и преобразования текущей стратегии.

     Данные  методы и стратегии управления и  эффективной организации работы с внутренними и внешними информационными потоками компании систематизируются и строятся по известным международным стандартам ISO 9000.

     Основополагающая  идея ISO 9000 заключается в том, что  система качества предполагает построение такой структуры управления процессом производства, которая гарантирует выпуск качественного продукта в любой момент, пока система действует. Внедрение ISO 9000 почти всегда влечет за собой серьезную реорганизацию бизнес-процессов предприятия и вплотную связана с внедрением информационных технологий - ведь как для оптимизации бизнес-процессов, так и для их поддержания существуют специальные программные продукты, применяемые давно и успешно¹⁴.

     Концептуальной  основой ИСО 9000 является то, что организация создает, обеспечивает и улучшает качество продукции при помощи сети процессов, которые должны подвергаться анализу и постоянному улучшению. Для обеспечения правильного управления процессами, организации взаимодействия между процессами в сети, ИСО 9000 предполагает, что у каждого процесса должен быть «владелец» - лицо, несущее ответственность за данный процесс. Этот «владелец» должен обеспечивать однозначное понимание всеми участниками процесса их ответственности и полномочий, должен организовывать взаимодействие при решении проблем, охватывающих несколько функциональных подразделений предприятия.

       Несмотря  на то, что стандарты серии ИСО 9000 создавались как независимые от отраслей промышленности, ISO/TC 176 работает над расширением и развитием серии ИСО 9000 , дополняя её документами (руководствами или проектами стандартов), более чувствительными к специфике различных секторов промышленности в таких областях как¹⁵:

• перерабатываемые материалы;
• услуги;
• разработка программного обеспечения, интеллектуальной продукции и т.д.
• и специфических областях управленческой деятельности:
• непрерывное совершенствование;
• аудит;
• обучение и образование персонала и т.д. (Рисунок 6)

Рисунок 6. Схема применения и руководства  стандартам ИСО 9000 

     Общность  и универсальность стандартов ИСО 9000 заключается в том, что модели Обеспечения Качества не были разработаны  для какой-либо специфической области - они предназначены для применения во всех областях промышленности и для всех стран.

     Предполагается, что настоящий стандарт применим в представленной форме, но в случае специфической договорной (контрактной) ситуации он может быть модернизирован.

     Международный комитет ISO/TC 176 предлагает выбрать модель обеспечения качества из трёх возможных – рисунок 7¹⁶.

Рисунок 7. ИСО 9001 «Система Качества: Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании» 

     ИСО 9001 является наиболее обширным стандартом; он применим в случае договорной ситуации, когда соответствие специфическим  требованиям должно обеспечиваться в течение нескольких стадий, включающих: проектирование/разработку, производство, монтаж и обслуживание. Это применимо когда:

• необходимо проектирование продукции и требования к ней определены в виде эксплуатационных характеристик или они должны быть установлены;
• доверие к соответствию продукции может быть достигнуто путём соответствующей демонстрации поставщиком его возможностей в проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

     ИСО 9001 является наиболее обширным: в нём  описывается система качества, которая распространяется на все возможные виды деятельности предприятия.

     Итак, информационная система управления предприятием (ИСУП) – это операционная среда, которая способна предоставить менеджерам и специалистам актуальную и достоверную информацию о всех бизнес-процессах предприятия, необходимую для планирования операций, их выполнения, регистрации и анализа. Другими словами, современная ИСУП - это система, несущая в себе описание полного рыночного цикла – от планирования бизнеса до анализа результатов деятельности предприятия. Реально часто начинают с частичной компьютеризации информационных процессов, например, в рамках бухгалтерии или складского хозяйства.

     И наиболее продуктивным и эффективным  инструментом систематизации и регулирования информационной системы управления предприятием сегодня является международный стандарт ИСО 9001.

Глава 2. Анализ методов сбора и обработки информации в системе управления ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края»

2.1. Общая  характеристика системы управления  ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Забайкальского края» 

     Проблемы  сбора и обработки информации в системе управления в данной работе мы рассматриваем на  примере ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае». Данная организация относится к предприятиям системы учреждений здравоохранения¹⁷.

     Находится она по адресу Россия, Забайкальский край, город Чита, ул. Ленинградская, дом 70.

     ФГУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» существует на территории края уже 71 год. Дата его основания 01 мая 1940 год. В самом начале своей организации предприятие носило название «Читинская областная санитарно – эпидемиологическая станция».

     В связи с реорганизацией санитарно - эпидемиологической службы передана в установленном порядке Государственному Комитету РСФСР санитарно – эпидемиологического надзора и преобразована в «Читинский областной центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора» с 09 декабря 1991 года.

     Позднее «Читинский областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» переименован в «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» это произошло 10 августа 1994 года. Далее «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» переименован в  государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» от 21 августа 1997 года. Государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» 03 декабря 1999 года переименовано в Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области».

     Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно–эпидемиологического надзора в Читинской области» с 21 марта 2005 года реорганизовано путем слияния в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области». Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Читинской области» с 07.11.2008 переименовано в связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации Забайкальского края в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

     Сегодня Центр входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно–эпидемиологический надзор.

     Является  федеральным государственным учреждением  здравоохранения, обеспечивающим деятельность Управления. Организация осуществляет следующие виды деятельности¹⁸:

     - Обеспечивает деятельность Управления по осуществлению надзора и контроля при проведении проверок соблюдения и выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей;

     - Выполняет определяемый Управлением перечень и объем мероприятий и работ по обеспечению государственного санитарно – эпидемиологического надзора в сфере защиты прав потребителей;

     - Проводит на основании решения Управления, оформленного в установленном порядке, необходимые для осуществления надзора и контроля исследования, испытания, измерения, экспертиз и иные виды оценок, в том числе связанных с лицензированием деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излечения, а также регистрацией;

     - Организует во исполнение решения Управления необходимые научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

     - Принимает участие в выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно–эпидемиологических обследований, установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека;

     - Осуществляет государственный учет инфекционных, паразитарных и профессиональных отравлений, других заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляет в Управление государственную и иную отчетную документацию по всем видам деятельности и полном объеме утвержденных форм;

     - Обеспечивает проведение социально–гигиенического мониторинга, оценку риска воздействия вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека;