Лекции

 Минфин  РФ осуществляет бюджетное обеспечение  инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов. 

  Задачи  каждого элемента, вошедшего в  структуру механизма государственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

  И. В, Липсиц и А. А. Нещадин предлагают конкретные меры государственного регулирования научно-технической политики в целом по промышленности РФ и по отдельным технологическим укладам.

 К мерам государственного регулирования  для всей промышленности РФ относятся следующие:

1. Согласование ценовой политики  с принятой государственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без государственного регулирования цен.

2.Формирование финансово-промышленных групп, крупных корпораций, холдинговых компаний, охватывающих технологически связанные цепочки предприятий, путем:

• предоставления приоритетного права на приобретение пакетов акций 
  предприятий;
• снятия    ограничений    на    деятельность    инвестиционных    фондов 
  и предоставления налоговых льгот;
• содействия формированию государственной системы взаимодействия 
  крупных предприятий с малыми и средними предприятиями.

3. Распределение    прав    и   полномочий    по   управлению   предприятия 
   ми различного уровня - федерального, регионального, местного.
4. Регулирование степени открытости внутреннего рынка.

 Меры  по  государственной  поддержке  отраслей   5-го  технологического уклада России:

1. Внутренний  спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая   техника,   биотехнология,    атомная   энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государством, а продажа на внешний рынок государством должна контролироваться. 2.Государственная поддержка сбыта продукции на внешний рынок. 3.Государственная поддержка формирования совместных предприятий.

4. Создание    и    организация    функционирования    государственных    и 
государственно-частных лизинговых фирм.

5.Формирование  и оплата госзаказа на высокотехнологичную продукцию.

6.Оказание  государственного содействия при  создании вертикально интегрированных  холдинговых структур, включающих  в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компании пакета акций.

 Меры  по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологических укладов России:

1. Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потребительские 
   товары,    выпускаемые    российскими    предприятиями,    путем    роста 
   заработной платы.
2. Ипотечное     кредитование     населения     в     целях     стимулирования 
   спроса на жилье и товары длительного пользования.

3.Предоставление  населению кредитов.

4.Направление  бюджетных средств только на  приобретение отличной продукции.

5. Развитие     лицензионных     и     сборочных     производств     предметов 
потребления совместно с ведущими зарубежными фирмами.

6.Содействие  в формировании собственной сбытовой  сети.

7.Создание  в России информационных систем  по всем видам выпускаемой  продукции.

 Вопросы государственного регулирования международных связей в области инновационной деятельности, на наш взгляд, достаточно полно освещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели /25/.

  Государственное регулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость      сторон,      рациональное      сочетание      либерализации      и 

протекционизма  и т. п. Как и при воздействии на внутренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.

 Государство может инициировать и непосредственно  финансировать из бюджетных средств  двусторонние и многосторонние международные  инновационные программы, деятельность международных исследовательских организаций и технологических центров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономические (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические — таможенное регулирование, экспортные и импортные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.

 В перечне инструментов государственного регулирования международного научно-технического сотрудничества отмечаются также:

• выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудничества;
• финансирование кадровых обменов;
• подключение к мировым системам научно-технической информации;
• включение в мировое технологическое пространство путем введения в 
  стране международных стандартов и норм;
• оказание     юридических,     посреднических,     консультационных     и 
  других услуг участникам сотрудничества;
• поддержка  международных  контактов  малого  и  среднего  иннова 
  ционного бизнеса;
• государственное   стимулирование   зарубежных   инвестиций   в   ин 
  новационную   сферу  и   аналогичных  вложений   отечественных  ин 
  весторов за границей;
• зарубежное патентование за государственный счет;
• закупка зарубежной научно-технической литературы;
• привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных программ и 
  проектов и другие инструменты.

 В России в настоящее время происходит формирование законодательных и  организационных        предпосылок       государственного       регулирования

сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции» и др. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с иностранным -участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмездного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических печатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой не облагаются налогом на прибыль и подоходным налогом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных организаций.

 Первостепенное  значение для активизации российского  участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим международным соглашениям.

  Правительством  РФ принята Комплексная программа  стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в российскую экономику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достижений. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освоению невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих производств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содействия иностранным инвестициям.

  Не  менее значимыми для включения  России в международное разделение труда на инновационной базе являются разрабатываемые в настоящее время Федеральные программы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации

промышленных  объектов. В целях государственного содействия реализации международных прикладных проектов при Миннауки создан Российский дом международного научно-технического сотрудничества.

  В систему государственного регулирования  входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновационных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма актуально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список технологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз лицензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основании заключений Федеральной службы по валютному и экспортному контролю.

 Государственная стратегия и тактика в области  международной научно-технической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффективность международных связей.

 Наряду  с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспектив предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановить связи с государствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.

 Доступ  к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам инновационной продукции значительно облегчается активным участи ем страны в работе международных организаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГА ТЭ и многих других /25/. 
 

Семинар №2 Вопросы семинара:

1. Направления    сохранения    и    развития    научно-технического    и 
   инновационного потенциала страны?
2. Основные       инструменты       государственного       регулирования 
   инновационной деятельности?
3. Функции гос. органов в инновационной сфере?
4. Направления государственной поддержки инновационной политики?
5. Прямое гос. регулирование инновационной деятельности?
6. Правовое регулирование инновационной деятельности?
7. Компетенция  органов  власти  в  области  поддержки  и  контроля 
   инновационной деятельности?

Научные сообщения:

1. Роль международных организаций в области поддержки инновационной 
   деятельности.
2. Налоговые льготы при осуществлении на предприятии инновационной 
   деятельности.

 
Источники: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Лекция 3. Классификация  инновационных организаций

 
Вопросы лекции:

1. Методические        основы        классификации        инновационных 
   организаций
2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов, эксплерентов.
3. Особенности малых фирм.
4. Отличительные    черты    специализированных    и   комплексных 
   инновационных организаций
5. Структуры инновационных организаций

3.1.

 Методической  основой классификации инновационных  организаций (ИО) являются профиль их деятельности, уровень специализации, количество стадий жизненного цикла новшества (инновации), на которых работает ИО, и другие аспекты.