Лекции по «Типология физкультурных и спортивных организаций»

     Экономические отношения собственности проявляются  через различные формы управления ФКиС, т.к. на основе различных форм собственности могут создаваться различные виды ФСО. Существуют три формы управления ФКиС в современной России:

     Первая  подсистема – это государственное управление ФКиС. Центральным звеном государственной системы управления отраслью ФКиС в России является федеральное агентство по ФКиС и соответствующие комитеты в субъектах федерации.

     Вторая  подсистема – менеджмент в общественных объединениях физкультурно-спортивной направленности – физкультурно-спортивных обществах, федерациях, ассоциациях и союзах по видам спорта, а также спорт. клубах, командах и т.п.

     Третья  подсистема – менеджмент в предпринимательских ФСО. К этой группе относятся организации профессионального спорта (спорт.клубы по футболу, профессиональная футбольная лига, спортивные клубы по хоккею и профессиональная хоккейная лига и т.п.) и коммерческие организации физкультурно-спортивной направленности (спортивно-оздоровительные центры, фитнес-клубы и т.п.).

     Вопрос 4.2.Типология физкультурно-спортивных организаций по целевому назначению

     Каждая  ФСО создается для  реализации какой-либо цели. Общая цель, которая  обычно формулируется в уставе организации, выражает причину создания и существования  данной организации. С точки зрения целевого назначения ФСО подразделяются на следующие виды.

     1.ДЮСШ и ДЮ клубы физической подготовки, которые относятся к учреждениям дополнительного образования. В современной России физвоспитание рассматривается как составная часть гуманитарного образования учащейся молодежи. Поэтому Закон РФ «Об образовании» предусматривает наряду с включением физического воспитания в государственные образовательные стандарты и программы, формирование специальных государственных учреждений дополнительного образовательного образования. Основными видами учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности являются ДЮСШ, государственные и муниципальные.

     2.Спортивные  клубы и КФК  как один из  видов общественных  объединений физкультурно-спортивной направленности, которые могут создаваться на предприятиях и в учреждениях с различными формами собственности, в различных типах образовательных учреждений (общеобразовательные школы, учреждения высшего и среднего профессионального образования), а также по территориальному принципу.

     3.Спортивные  клубы профессионального спорта, функционирующие и создаваемые  в различных организационно-правовых  формах, характерных для коммерческих  организаций.

     4.Физкультурно-оздоровительные  центры и фитнес-клубы, которые  также функционируют как коммерческие организации физкультурно-спортивной направленности в различных организационно-правовых формах.

     5.Стадионы  и спортивные комплексы, имеющие  статус юридического лица и  находящиеся  на самостоятельном балансе.

     6.Государственные  комитеты по ФК, спорту и туризму

     7.Региональные  центры спортивной подготовки, имеющие  статус государственного учреждения.

     8.Олимпийский  комитет России (ОКР).

     9.Учреждения  высшего и среднего профессионального  физкультурного образования

     10.Кафедры  физического воспитания вузов и другие структурные подразделения образовательных учреждений

     11.Федерации,  союзы, ассоциации, профессиональные  лиги по видам спорта.

     12.Фонды  (Пенсионный фонд олимпийцев и  др.).

     13.Негосударственные  образовательные учреждения ФКиС

     14.Научные  организации в области ФКиС

     Классификация объектов системы управления физической культуры и спорта в зависимости  от цели их деятельности помогает вычленить  присущие объекту цели, задачи, функции, дает возможность определить роль каждого  объекта в системе, позволяет рассмотреть вопросы функционирования физкультурно-спортивных объектов. В соответствии с этим все спортивные организации дифференцируются на:

     1)непосредственно  осуществляющие  физкультурно-массовую  и учебно-спортивную работу (КФК, спортивные школы, центры олимпийской подготовки);

     2)обеспечивающие  возможность заниматься ФКиС (спортсооружения,  физкультурно-оздоровительные комплексы,  прокатные пункты спортивного  инвентаря, водные, лыжные и туристические  базы, парки культуры и отдыха);

     3)обеспечивающие  медицинское обслуживание (физкультурные диспансеры);

     4)занимающиеся  подготовкой физкультурных кадров (высшие и средние специальные учебные заведения ФКиС);

     5)обеспечивающие  сферу ФКиС необходимой информацией,  проводящие пропаганду физкультурно-спортивных знаний (редакции спортивных газет и журналов, органы обществ «Знание»).

     Вопрос  4.3. Организационно-правовые формы физкультурно-спортивных организаций

     Деятельность  коммерческих и некоммерческих ФСО  в соответствии с действующим  законодательством может осуществляться в различных организационно-правовым формах, в перечень которых входят: 

1. КОММЕРЧЕСКИЕ  ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Хозяйственные товарищества:

1.1.1. Полное  товарищество.

1.1.2. Товарищество  на вере (коммандитное товарищество).

1.2. Хозяйственные общества:

1.2.1. Общество с ограниченной ответственностью.

1.2.2. Общество  с дополнительной ответственностью.

1.2.3. Акционерные  общества:

1.2.3.1. Открытое  акционерное общество.

1.2.3.2. Закрытое  акционерное общество.

1.3. Дочерние и зависимые  общества:

1.3.1. Дочернее  общество.

1.3.2. Зависимое  хозяйственное общество.

1.4. Производственный  кооператив:

1.5. Государственные  и муниципальные  унитарные предприятия:

1.5.1. Унитарное  предприятие, основанное на праве  хозяйственного ведения,

1.5.2. Унитарное  предприятие, основанное на праве оперативного управления.

2. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1. Потребительский  кооператив.

      2.2. Общественные и религиозные организации  (объединения).

2.3. Фонды.

2.4. Государственная  корпорация.

2.5. Некоммерческие  партнерства.

2.6. Учреждения.

2.7. Автономная  некоммерческая организация.

2.8. Объединения  юридических лиц (ассоциации и  союзы).

     Охарактеризуем  кратко принципиальные признаки названных  организационно- правовых форм, в которых могут функционировать физкультурно-спортивные организации как юридические лица. (ПРИЛОЖЕНИЕ)

      Коммерческие  организации 

        На долю коммерческих организаций на 01.01.2000 г. в России приходилось 81,9 % всех действующих предприятий (организаций и т.п.).

        По действующему российскому законодательству коммерческие физкультурно-спортивные организации могут создаваться и функционировать в следующих организационно-правовых формах.

        Полное товарищество. Участники (индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации) в соответствии с заключенным между ними учредительным договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного товарищества. Управление деятельностью товарищества осуществляется по общему согласию всех участников, каждый из которых имеет,  правило, один голос. Прибыль и убытки товарищества распределяются между его участниками, как правило, пропорционально их ДОЛЯМ в складочном капитале. Участники солидарно несут дополнительную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. 

  Вопрос 4.4. Иерархия отраслевого  управления

  Иерархия  управления – один из главных принципов социального менеджмента. Она характеризуется уровнями управления, число которых тем больше, чем крупнее управляемая система. Иерархия управления ФКиС определяется прежде всего территориально-государственным устройством РФ.В иерархической структуре управления ФКиС в России следует выделять четыре уровня.

  Распределение ФСО по уровням управления:

  Федеральный (высший) уровень

  Федеральное государственное агентство РФпо физической культуре и спорту;

  Олимпийский комитет России, общероссийские федерации и союзы по видам спорта, общероссийские советы ДФСО и союзов.

  Уровень субъекта федерации                                                                     (республиканский, краевой, областной)- 3-й уровень

  Республиканские, краевые и областные комитеты по ФКиС, соответствующие федерации по видам спорта, советы ДФСО и пр.

  Районный, городской уровень  – 2 – уровень

  Районные  и городские комитеты по ФКиС, районные и городские федерации по видам спорта, физкультурно-спортивные объединения и т.п.

  Первичное (основное) организационное звено управления ФКиС  -

  1 уровень

  Спортивные  клубы, коллективы ФК, спортивно-оздоровительные  школы, спортивные сооружения и базы и т.п.

  Спортивные  организации каждого уровня являются объектами управления для более  высокого уровня.  Первичными организациями физкультурно-спортивной направленности принято называть те из них, в которых непосредственно проводится учебно-тренировочная работа и различные формы физкультурно-оздоровительных занятий с населением различных социальных и демографических групп. Исходя из этого критерия эти организации считаются основным организационным звеном системы управления ФКиС в России. 

  Вопрос 4.5. Типы организаций, выделяемые по взаимодействию      подразделений

  В каждой организации физкультурно-спортивной направленности присутствует разделение труда. Разделение труда в организации формально закрепляется  в образовании структурных подразделений, каждое из которых выполняет конкретные задания. Такие подразделения называют службами, отделами, управлениями, секторами, отделениями и т.п.

  Следовательно, каждая организация имеет внутреннюю структуру,  которая выражается в наличии структурных подразделений.

  Структурные подразделения, как и спортивная организация, частью которой они являются, представляют собой группы людей, деятельность направлена на достижение общей цели.

  Распределение организации на подразделения образует ее внутреннюю  структуру, которая  носит название иерархической. В  теории менеджмента выделяют несколько  типов  организаций: линейные, функциональные, линейно-функциональные и др.

  Линейная  структура образуется в результате построения структуры спортивной организации, в которой звенья нижележащих уровней управления находятся в непосредственном подчинении у руководителя вышестоящего уровня. Каждое подразделение возглавляет руководитель, наделенный полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненным ему персоналом. Решения руководителя организации, передаваемые по цепочке «сверху вниз», обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Линейная структура характерна для организаций с небольшой численностью персонала.