Лекции по «Типология физкультурных и спортивных организаций»

Федеральное агентство РФ по физической культуре, спорту и  туризму 

Федеральное государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Волгоградская  государственная  академия физической культуры» 
 
 
 

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МЕНЕДЖМЕНТ И ЭКОНОМИКА В СФЕРЕ

ФИЗИЧЕСКОЙ  КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 

ЛЕКЦИЯ  № 3

«Типология  физкультурных и  спортивных организаций» 
 
 

Перфильева  И.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Волгоград – 2005

План  лекции

     1.Определение  понятий «организация», «спортивная организация». 

     2.Физкультурно-спортивная организация как открытая система

     3. Правовая основа существования  физкультурно-спортивной организации

     4. Классификация ФСО

     4.1.Типы  организаций, выделяемые по формам  собственности

     4.2.Типология  физкультурно-спортивных организаций  по целевому назначению

     4.3.Организационно-правовые  формы физкультурно-спортивных организаций

     4.4.Иерархия  отраслевого управления

     4.5.Типы  организаций, выделяемые по взаимодействию  подразделений 

Вопрос  1. Определение понятий «организация»,

«спортивная организация»

     Современное общество не может успешно функционировать, иначе как создавая в себе различные виды организаций - промышленные, торговые, учреждения культуры, здравоохранения, общеобразовательные школы, вузы, банки, включая организации физкультурно-спортивной направленности - спортивные школы, спортивные клубы, спортивно-оздоровительные центры, спортивные федерации, стадионы и т.п. Организация - одна из базовых форм общества. Каждый человек входит в одну или несколько организаций. Подавляющее большинство людей почти всю сознательную жизнь связаны с организациями – или являются их членами, или вступают с ними в контакт. По данным гос. статистики в 2000 г. В России насчитывалось около 100 тыс. различного вида организаций физкультурно-спортивной направленности.

     Физкультурно-спортивная организация представляет собой совокупность людей, объединенных для достижения какой-либо цели, решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разграничения обязанностей и иерархической структуры ФСО создаются для удовлетворения разнообразных потребностей людей в сфере ФКиС.

     Поскольку понятие организации является в спортивном менеджменте ключевым, рассмотрим его более детально. Какая-либо группа людей должна соответствовать нескольким обязательным требованиям, чтобы считаться организацией. К ним относятся:

     - наличие как минимум двух человек,  которые считают себя частью  этой группы;

     - наличие по крайней мере одной  цели (т.е. ожидаемого результата), которую принимают как общую  цель все члены данной группы;

     - наличие членов группы, которые сознательно, преднамеренно работают вместе, чтобы достичь значимой для всех цели.

     Таким образом, мы получили определение: организация  – это группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения целей.

     В законе «О физической культуре и спорте РФ» физкультурно-спортивная организация рассматривается как «одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей» (Статья 2 названного закона).

     Проведенный анализ понятия «организация» показывает, что установленное законом о ФКиС понятие «ФСО» имеет ограниченную сферу действия – оно охватывает только общественные организации физкультурно-спортивной направленности. Под него не подходят государственные учреждения ФКиС и коммерческие ФСО.

     В менеджменте группы людей, сформированные для достижения определенных целей и получивших статус официальных, называются формальными организациями. В качестве спортивных организаций такого типа правомерно рассматривать не только организации в целом, но и отдельные подразделения – кафедры физ.воспитания, филиалы спорт. школ и т.п.

     Стихийно  сформировавшаяся группа людей, вступивших в регулярное взаимодействие для достижения определенных целей, считается неформальной организацией (рисунок 1).*** 

Вопрос 2.Физкультурно-спортивная организация как  открытая система

     В современных условиях для ФСО  свойственно функционирование в виде открытых систем.

     С точки зрения системного подхода  открытые системы характеризуются динамическим взаимодействием с окружающим миром. Действительно, ФСО  получают финансовые, материально-технические, человеческие, информационные ресурсы из внешней среды; их деятельность зависит от клиентов из внешнего мира, потребляющих производимые ими товары и услуги.

     Любая ФСО как открытая система обладает двумя основными свойствами – границами и окружающей средой.

     Определение границ ФСО зависит  как от специфики  самой системы, так и от точки зрения, с которой она рассматривается в конкретной ситуации.

     Так, например, границы физкультурно-спортивного сооружения могут определяться местом расположения, составом входящих в его комплекс спорт. объектов и вспомогательных помещений, количеством мест для зрителей и т.д. Все, что выходит за рамки границ ФСО, является для нее окружающей средой.

     Внешнюю среду по отношению  к ФСО составляют: политическая среда (конституционные основы, особенности законодательства, формы собственности, политическая стабильность); социальная среда (социальные и этические нормы); экономическая среда (уровень жизни, капитал, поставщики, потребители, конъюнктура, цены и т.п.); ресурсная среда (рабочая сила, природные ресурсы, инфраструктура, территориальное положение); технологическая среда (развитие науки, технологий).

     Вопрос  3. Правовая основа существования физкультурно-спортивной организации

     Правовой  основой существования  ФСО являются Гражданский кодекс РФ (1994), федеральные законы РФ «Об акционерных обществах» (1995), «Об общественных объединениях» (1995), «О некоммерческих организациях» (1996), «Об обществах с ограниченной ответственностью» (1998), «О ФКиС в РФ» (1999) и др.

     Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

     В соответствии с Законом «Об общественных объединениях» (1995) «Общественное объединение  вправе не регистрироваться в органах  юстиции. В этом случае данное объединение  не приобретает прав юридического лица (ст.21).

     Современная совокупность организаций физкультурно-спортивной направленности России обозначена в статье 5 закона «О ФКиС в РФ», которая включает в себя:

      - спортивные клубы, коллективы  ФК, действующие на самодеятельной  и профессиональной основах в образовательных учреждениях;

     - ДЮСШ, ДЮС клубы физической подготовки, детско-юношеские спортивно-технические  школы, СДЮШОР. Училища олимп.резерва,  ШВСМ, центры олимп.подготовки, находящиеся  в ведении государственных органов  в области ФКиС, образования, профсоюзов;

     - образовательные учреждения и  научные организации в области  ФКиС всех типов и видов  независимо от организационно-правовых  форм;

     - ФСО, общероссийские федерации  (союзы, ассоциации) по различным  видам спорта, общественно-государственные ФСО, оборонные спортивно-технические организации;

     - Олимпийские комитеты России;

     - федеральный орган исполнительной  власти в области ФКиС

     Вопрос  4. Классификация ФСО

     Совокупность  разнообразных ФСО может быть классифицирована по различным основаниям: по размерам, по видам и формам собственности, по отношению к прибыли.

     По  размерам ФСО группируются на крупные, средние и малые. К малым ФСО относят те, в уставном капитале которых доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений не превышает 25%, а средняя численность работников не превышает 50 человек (для малых организаций других отраслей народного хозяйства средняя численность работников колеблется от 30 до 100 человек). Размеры средних ФСО по критерию численности занятых в них колеблются в пределах 100-300, а крупных – от 300 работающих.

     По  видам и формам собственности ФСО подразделяются на находящиеся в государственной (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальной (районная, городская, поселковая) и т.п. собственность, частной (собственность предприятий, граждан) и собственности общественных объединений (общественных организаций). Большинство ФСО находятся в государственной, муниципальной, и собственности общественных объединений. Но вместе с тем имеют случаи, когда ФСО (в первую очередь клубов по игровым видам спорта) находятся в частной собственности – футбольный клуб «Локомотив» (Москва) является собственностью Московской железной дороги, футбольный клуб «Локомотив» (Нижний Новгород) – Горьковской ЖД.

     По  отношению к прибыли ФСО могут быть коммерческими, преследующими извлечение прибыли и ее распределение между участниками деятельности в качестве основной цели, и некоммерческими, которые не стремятся извлекать или распределять полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, ради которых они были созданы.

     Для того, чтобы понять особенности механизма  функционирования различных видов  ФСО и эффективно ими управлять, их нужно упорядочить, систематизировать. Организации физкультурно-спортивной направленности могут быть классифицированы по следующим признакам:

      -форма собственности;                                                                                                                                                                                                                                                       

     - организационно-правовая форма; 

     - целевое назначение;

     - уровень иерархии.

     Типология организаций физкультурно-спортивной направленности по различным основаниях дает возможность:

     1.Получить  точное представление об организационно-правовом  статусе каждой конкретной организации;

     2.Четко  определить  цели, задачи и функции  спортивной организации, ее место  в отраслевой системе управления;

     3.Понять  ее внутриорганизационные отношения,  обязанности и права ее сотрудников,  возможности их участия в управлении  организацией;

     4.Квалифицированно  построить работу по созданию  новой организации, развитию, реорганизации или ликвидации спортивной организации.

      Вопрос 4.1.Типы организаций,  выделяемые по  формам собственности

     Известно, что собственность как экономическая категория представляет собой совокупность производственных отношений, которые обусловлены отношением людей к средствам труда и произведенному ими продукту. В России признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В частности, общественные объединения, к которым относятся многие физкультурные и спортивные организации, могут являться собственниками приобретенного ими имущества и использовать его для достижения уставных средств. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.