• Более высокий
пенсионный возраст для мужчин
(в России — 60 лет, для женщин
— 55) при более короткой в
среднем продолжительности жизни.
В России соотношение пенсионеров-мужчин
и женщин – 1:2. Однако мужчины
платят пенсионные взносы на
пять лет дольше, чем женщины,
хотя срок жизни на пенсии
у них существенно короче, оплачивая,
таким образом, часть женских
пенсий.
• В большинстве
стран, где существует призывная
система комплектации армии, призыву
подлежат только мужчины.
• В ряде стран
законодательно запрещено выносить
женщинам приговоры к смертной
казни (в России существует
вето на смертную казнь и
для мужчин, и для женщин).
• Несмотря на декларируемое
равенство прав родителей, при
разводе, как правило, ребёнок
остаётся жить с матерью.
• В тех странах,
где юридические нормы предполагают
свободу аборта, женщины имеют
возможность единолично принимать
решение о рождении ребёнка,
в то время как отцы обязаны
содержать детей вне зависимости
от своего согласия на их
рождение.
Сразу оговоримся, что
в нашем исследовании не рассматривалась
дискриминация мужчин, и если
в тексте встречается понятие
«гендерная дискриминация», то оно
подразумевает исключительно дискриминацию
женщин.
Дискриминация женщин
означает ограничение или лишение
прав женщин по признаку пола
во всех сферах жизни общества:
социально-экономической, политической,
духовной, семейно-бытовой. Статья 1
Конвенции ООН о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин определяет
дискриминацию следующим образом:
«…любое разграничение,
изоляция или запрет, основанные
на половых различиях, которые
имеют своим результатом или
целью ограничить или аннулировать
признание, соблюдение или реализацию
человеческих прав и фундаментальных
свобод женщин в политической,
экономической, социальной и культурной,
гражданской или любой другой
сфере, независимо от семейного
положения, на основе равноправия
мужчин и женщин».
В данном исследовании
объектом нашего внимания является
дискриминация женщин в трудовой
сфере, связанная с нарушением
трудовых и социально-экономических
прав. Российская исследовательница
Мезенцева, выделяет две ключевые
формы дискриминации женщин в сфере
труда и занятости:
• дискриминацию по
заработной плате, когда за
равный труд мужчины и женщины
получают неравное вознаграждение;
• профессиональную
сегрегацию, когда женщины имеют
по сравнению с мужчинами неравный
доступ к получению престижных
профессий и должностей (предполагающих
и более высокий уровень оплаты
труда) .
При этом выделяются
основные объяснения феномена
дискриминации в рамках либеральной
экономической школы, а именно
:
1) Дискриминация на уровне
предпочтений. Сюда относится дискриминация
со стороны работодателя, который
имеет предубеждения против найма
на работу тех или иных групп
работников (пол, возраст, этническая
принадлежность), при этом готов
платить за свои «убеждения».
Другой разновидностью является
дискриминация со стороны потребителя,
которая обычно возникает в
тех сферах занятости, где потребители
предпочитают быть обслуженными,
например, женщинами или белыми.
Этот вид дискриминации рассматривается
как главная причина профессиональной
сегрегации по признаку пола.
Дискриминация со стороны других
работников возникает, когда некоторые
группы работников избегают вступать
в трудовые отношения с представителями
иного пола. Появлением дискриминации
такого типа является ситуация, когда
мужчины отказываются поступать на работу,
где их непосредственным начальником
будет женщина, либо вообще в те фирмы,
где женщины заняты на престижных должностях.
2) Дискриминация, основанная
на «статистическом предубеждении»
работодателей, распространяющих
на отдельных женщин свойства
и характеристики, которые они
считают присущими всем представительницам
данного пола. Если работодатель
считает, что женщины - худшие
работники, чем мужчины, то
он будет систематически отдавать
предпочтение мужчинам независимо
от индивидуальных характеристик
конкретного кандидата.
3) Дискриминация, обусловленная
монопольной структурой рынка
труда. Согласно этому объяснению,
рынок труда не является конкурентным,
и на нем действуют монопольные
силы, а пол и раса выступают
критериями для разделения рабочей
силы на группы, не конкурирующие
между собой. Отсутствие конкуренции
в данном случае вытекает из
концепции двойного рынка труда
(«dual labor market»), согласно которой рынок
труда состоит из двух принципиально различных
секторов: первичного и вторичного. Рабочие
места в первичном секторе характеризуются
высокой зарплатой, стабильной занятостью,
хорошими условиями труда, наличием перспектив
продвижения. Напротив, работа во вторичном
секторе связана с низким уровнем оплаты
труда, нестабильной занятостью, отсутствием
перспектив служебного роста, плохими
условиями труда. В первичном секторе
сосредоточено в основном белые мужчины,
в то время как во вторичном заняты преимущественно
женщины и представители национальных
и расовых меньшинств.
2.1. Нормативно- правовая база
Базовым международным
документом, лежащим в основе
обеспечения социально-экономических
прав, является Всеобщая декларация
прав человека, принятая Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
В число социально-экономических
прав данной Декларацией включается:
• право на социальное
обеспечение (ст.22),
• комплекс трудовых прав
(ст.23),
• право на отдых
(включая право на оплачиваемый
отпуск), на достойный жизненный
уровень, необходимый для поддержания
здоровья и благосостояния (в
том числе и в случае безработицы,
старости, болезни, или инвалидности
– ст.25)
• право на образование
(включая право на бесплатное
начальное и среднее образование
– ст.26)
• право на свободное
участие в культурной жизни
общества (ст.27).
Ядро социально-экономических
прав в Декларации составляет
комплекс трудовых прав, зафиксированных
в ст.23:
1. Каждый человек имеет
право на труд, на свободный
выбор работы, на справедливые
и благоприяные условия труда
и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без
какой либо дискриминации, имеет
право на равную оплату труда за
равный труд.
3. Каждый работающий имеет
право на справедливое и удовлетворительное
вознаграждение, обеспечивающее достойное
человека существование для него
самого и его семьи и дополняемое,
при необходимости, другими средствами
социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет
право создавать профессиональные
союзы для защиты своих интересов
. Международная организация труда выделяет
следующие основные формы неравенства
и дискриминации женщин, которые на сегодняшний
день распространены в социально-трудовой
сфере :
• предложение на рынке
труда: женщины находятся в худшем
положении, чем мужчины, если судить
по качеству предлагаемой ими рабочей
силы и их готовности к равенству
при выходе на рынок труда. Гендерное
неравенство сохраняется в том,
что касается возможностей профессиональной
подготовки и переподготовки мужчин
и женщин, их доступа к производственным
ресурсам и контроля над ними. Женщины
не получают также конкретной помощи
и поддержки в виде основных услуг,
не опираются на инфраструктуру, необходимую
им для того, чтобы они могли
на практике воспользоваться возможностями
формального рынка труда. Женщины
продолжают сталкиваться с дискриминацией
при найме на работу;
• спрос на рынке труда:
гендерная сегрегация по профессиям
все еще остается одним из главных
факторов, препятствующих гибкости рынка
труда и порождающих неравенство.
Женщины по-прежнему сталкиваются с
трудностями и барьерами на пути
к профессиональной мобильности. Рабочие
места мужчин и женщин по-разному
оцениваются и оплачиваются; в
результате для рынка труда все
еще характерен разрыв в зарплате
и дискриминация по признаку пола;
• процессы на рынке труда:
оказавшись безработными или попав
в особенно трудное экономическое
или социальное положение, женщины
обычно сталкиваются с большими, чем
мужчины, трудностями при получении
доступа к различным программам
на рынке труда и другим видам
помощи. Они могут также нуждаться
в особых видах помощи для того,
чтобы конкурировать на равных с
мужчинами в сфере занятости».
Если говорить о
социально-экономической сфере Санкт-Петербурга,
то здесь отмечаются следующие
проблемы гендерного неравенства
:
• Гендерная сегрегация
на рынке труда.
• Гендерные различия
в заработной плате и доходах.
• Гендерные диспропорции
в развитии предпринимательства.
• Большая доля рабочих
мест с вредными и опасными условиями
труда.
• Феминизация бедности.
• Некомфортное положение
женщин на рабочем месте (сексуальные
домогательства и отсутствие
защиты от них)
Приведем несколько
цифр, описывающих современную гендерную
ситуацию в социально-экономической
сфере Санкт-Петербурга.
На руководящих должностях
в исполнительных органах власти
города женщин 15%, на должностях
заместителей руководителей –
19%, из 15 членов правительства женщин
только четыре. Гендерная асимметрия
становится особенно заметной
на фоне феминизации нижних
уровней государственного управления.
Женщины составляют 81,3% всех гражданских
государственных служащих, замещающих
должности специалистов и 87,7%
- должности обеспечивающих специалистов.
В Законодательном Собрании Санкт-
Петербурга Четвертого созыва только
5 женщин-депутатов (или 10%), в то время как
женщины составляют 65 % всех участвующих
в выборах. Недостаточное представительство
женщин на руководящих постах в экономике
города. Если распределение работающих
по найму в целом отражает пропорцию гендерных
групп в составе экономически активного
населении города (48,6% - мужчины и 51,4% женщины),
то из числа работодателей женщины составляют
только 25,9%. Более благоприятная ситуация
наблюдается в малом бизнесе. 65% руководителей
малых предприятий – женщины, но этот
сектор экономики дает только треть валового
регионального продукта и около 25% дохода
городского бюджета. Среди ста лучших
менеджеров Санкт-Петербурга только 11
женщин. В целом удельный вес женщин - руководителей
предприятий и организаций не превышает
в различных отраслях экономики 6-9%. Тем
самым здесь складывается ситуация аналогичная
той, которая существует в области политики,
женщины представлены только на нижних
ступенях экономической иерархии, они
практически лишены возможности участвовать
в процессах принятия основных решений.
Существующий «стеклянный
потолок» ограничивает карьерное
продвижение женщин, как в политической
жизни, так и их деловую карьеру
в бизнесе.
По данным Петростата,
в 2006 году в Санкт-Петербурге
численность экономически активного
населения составляла 2644,9 тыс. человек,
в том числе 1357,5 тыс. женщин
(51,3%). Начиная с 2003 года, отмечается
устойчивое увеличение численности
занятого в экономике населения,
в том числе доли женщин
в числе занятых: с 49,6% в 2001
году до 51,5% в 2005 году. В настоящее
время в экономике городе занято
1293,3 тыс. женщин преимущественно
в следующих отраслях: здравоохранение,
физическая культура, социальное
обеспечение, образование, культура,
искусство.
Средняя заработная
плата женщин составляет 66% средней
зарплаты мужчин.
Доходы у мужчин
выше, чем у женщин. Среди женщин
меньше (чем среди мужчин) тех,
кто имеет максимальные и высокие
доходы (на ноябрь 2006 г. – 22,8% к
35,8%) и больше тех, кто имеет
минимальные и низкие доходы (соответственно
38,9% к 23,5%). К ноябрю 2006 года по
сравнению с июлем 2004 года сократилась
доля горожан с минимальными доходами.
У женщин это сокращение значительнее,
чем у мужчин, однако среди женщин доля
имеющих минимальные доходы по-прежнему
больше, чем среди мужчин, хотя этот разрыв
и сократился.
В целом доля женщин
среди безработных (по методологии
МОТ) составила в 2006 г. 66%, среди
зарегистрированных в органах
государственной службы занятости
города доля женщин достигает
72-75% (на конец 1-го полугодия 2006 г. – чуть
менее 70%). Данный показатель остается
неизменным на протяжении последних лет.
Женщины в большей
мере подвергаются сокращению
на предприятиях и в организациях,
и им труднее устроиться на
работу. При этом уровень образования
безработных женщин гораздо выше,
чем у безработных мужчин: в
2005 г. высшее профессиональное
образование имели 33,8% безработных
женщин и 12,2% – мужчин. (Уровень
образования занятых женщин также
выше: среди них несколько больше,
чем у мужчин, доля имеющих
высшее образование, и заметно
больше – среднее профессиональное.).
Низкий уровень доходов
женщин по сравнению с мужчинами
ведет к феминизации бедности.
В Концепции развития гендерного
равенства в Санкт-Петербурге
на период до 2015 г. отмечается,
например, что среди безработных
женщин бедность в 1,5-2 раза
выше.
Меньше экономических
возможностей имеют и неполные
семьи. Высокий уровень разводов,
рост числа внебрачных детей,
рост вдовства вследствие высокой
смертности мужчин, снижение числа
повторных браков – все эти
факторы увеличивают долю неполных
семей в обществе и вероятность
бедности для женщин. Учитывая
меньшие возможности женщин на
рынке труда, особенно в условиях,
когда семейную и трудовую
нагрузку невозможно перераспределить
между другими членами семьи,
материнские неполные семьи вносят
существенный вклад в процесс
феминизации бедности.