Экономический механизм антидемпинговых мер во внешней торговле

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НИКАЗАНИЙ

 

Псковский юридический институт

 

Факультет подготовки государственных  и муниципальных служащих

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

Дисциплина: Таможенный менеджмент

Тема: Экономический механизм антидемпинговых мер во внешней торговле

Преподаватель: Рыбальская Елена Александровна

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студент 3 курса очного отделения   специальности 036401.65 группа 511-53 № зачетной книжки 2010 Королёва Екатерина  Александровна

 

                                                                                                  

 

 

 

Псков

2013

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современной мировой  экономике, в эпоху активной либерализации международной торговли, а также в условиях обострения торговых конфликтов между ее субъектами, все чаще обостряется проблема использования различных средств регулирования внешней торговли. Практика развитых стран мира, членов Всемирной торговой организации (ВТО), способствовала постепенной либерализации торговых отношений, в том числе и за счет снижения таможенных пошлин в экспортно-импортных операциях.

При этом, весьма злободневной является проблема применения средств нетарифного регулирования, которые также как и таможенные пошлины, могут существенно сказываться на динамике, товарной и географической структуре международной торговли. Одним из важнейших средств являются антидемпинговые меры. Актуальность темы исследования заключается и в том, что в современных международных торговых отношениях как фирмы, так государство зачастую прибегают к демпингу как к способу быстрого получения необходимых валютных средств, а также реализации своих экономических интересов.

На мой взгляд, можно выделить две базовые причины, по которым зарубежные фирмы могут прибегать к необходимости использования демпинга. Первая причина заключается в том, что компании используют демпинг для подавления конкурентов, захвата монопольного положения, установления монопольных цен и получения прибылей. Суммарная долгосрочная экономическая прибыль, полученная в результате применения этой стратегии, может более чем превысить потери от демпинга. Наконец, в целях максимизации своей прибыли иностранный продавец может принять решение реализовать продукцию по высоким ценам на своем монополизированном внутреннем рынке и одновременно сбросить избыточную продукцию по низким ценам на внешнем. Избыточные объемы выпуска могут быть необходимы для снижения издержек на единицу продукции при крупномасштабном производстве. Высокие прибыли на внутреннем рынке компенсируют потери от продаж за рубежом.

В тоже время компании все чаще стали прибегать к  доступным им способам защиты своих  интересов - инициировались антидемпинговые  расследования, результатом которых, как правило, для производителей-импортеров становилось ограничение экспортных квот, применение огромных штрафных санкций или выдворение товаров с рынка.

Наконец, актуальность темы данного исследования подчеркивает и тот факт, что в ходе переговоров  России со странами-членами ВТО, основными экономическими партнерами неоднократно подчеркивалось несоответствие российского антидемпингового регулирования требованиям этой организации и собственно, их экономическим интересам. Следует обратить и внимание на серьезное изменение законодательной базы внешнеторгового регулирования России в связи с вступлением в ВТО.

Таким образом, исключительно  важная роль антидемпинговых, мер в международной торговле в целом и, в частности, внешней торговле РФ, его возможная угроза национальной безопасности участников мировой торговли, а также насущная необходимость разработки методов эффективного применения антидемпинговых мер предопределили актуальность настоящей курсовой работы.

Цель данной работы – изучить экономический механизм антидемпинговых мер во внешней торговле

Для достижения поставленной цели в работе ставились и решались следующие основные задачи: дать характеристику существующей системе средств нетарифного регулирования в международной торговле и внешнеторговой политике стран мира; показать специфику использования этих мер в рамках ВТО; рассмотреть механизм антидемпинговых мер; проанализировать применение антидемпинговых мер в Российской Федерации.

 Объект курсовой работы — антидемпинговые меры в современной международной торговле и внешней торговле России.

Предмет исследования - роль и место  антидемпинговых мер в системе нетарифного регулирования международной торговли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Роль нетарифных методов в современной системе регулирования международной торговли.

1.1. Нетарифные методы во внешнеторговой политике: понятие, сущность, классификация.

 

Внешнеторговая политика - составная часть внешнеэкономической  политики, направленная на развитие и  регулирование торговых отношений  с другими странами мира и (или) их группировками с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.¹ Она играет значительную роль в снабжении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. В результате эволюции международных экономических отношений сложился обширный инструментарий внешнеторговой политики. Следует выделить, что формировался он на базе теории и практики рыночного хозяйства, а не принципов внешнеэкономической деятельности государств, с планируемой из центра экономикой.

Формирование инструментов регулирования внешнеэкономических связей исходило как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная координация в этой сфере намеревается установить международные режимы (выработка договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры).

Международные режимы, которые содержат общепринятые стандарты и правила, в свою очередь могут оказывать воздействие на национальное регулирование. Их можно применять как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, проходящей процесс приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве.

Множество инструментов, которые имеются в распоряжении государства для регулирования внешнеэкономической деятельности, можно условно распределить на три группы:

1) тарифные ограничения (таможенные тарифы);

2) нетарифные ограничения;

3) формы стимулирования  экспорта.²

В данной работе нас будут  интересовать только нетарифные методы регулирования.

Нетарифные ограничения являются наиболее расширенными формами и методами регулирования внешнеторговой деятельности по сравнению с тарифными методами. Они представляют такую же угрозу либерализации торговли. К нетарифным инструментам относятся разнообразные экономические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности ³(рис. 1.1, приложение 1).

Рисунок 1.1 Меры нетарифного регулирования

 

Квотирование.

Самой распространенной формой нетарифного ограничения является квота, или контингент. Квотирование (контингирование) — это количественные ограничения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях, предусмотренных международными договорами Российской федерации.⁴ Или другими словами - это ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, позволенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Виды квотирования
Глобальные квоты	Устанавливается общее  количество импорта или экспорта какого-либо товара
Индивидуальные квоты	Устанавливают распределение  общих квот между разными странами-поставщиками
Тарифные квоты	Устанавливаются для  определенного объема товаров. При  превышении этого объема тарифы увеличиваются, что может сделать импорт или экспорт невыгодным
Сезонные квоты	Устанавливаются в период сезонного сбора сельскохозяйственных продуктов, что позволяет экономить  бюджетные средства при закупе ввозимых продуктов

Квотируется в основном импорт товаров. Оно (квотирование) играет роль, подобную протекционистской пошлине, т. е. способствует снижению конкуренции на внутреннем рынке.

К нетарифным барьерам относится также государственная монополия (как исключительное право государства на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности, национальные налоговые системы, национальные стандарты и т. п.).

Государственное воздействие  влияет и на регулирование ввоза  и вывоза капитала. Государство, с  одной стороны, должно обеспечить благоприятный  инвестиционный климат с гарантией от национализации иностранной собственности, с другой - защитить собственные интересы, например через установление максимальной доли иностранного капитала в совместных предприятиях, установление перечней отраслей, доступных для иностранных инвесторов, участие национальных кадров в управлении, доступность информации и т. д.

Квотирование внешнеторговой деятельности должно претворяться в жизнь путем лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно накладывать запрет на нелицензированную торговлю. Лицензирование имеет и самостоятельную значимость как инструмент внешнеторговой политики, когда, например, государство дает право какому-либо импортеру ввозить товары без ограничения или только из указанных стран (так называемая генеральная лицензия).

Имеется также практика автоматического лицензирования. Это  когда для ввоза или вывоза определенных товаров необходимо получить лицензию, что позволяет государству  выполнить наблюдение за торговлей этими товарами и в случае необходимости быстро ввести ограничительные меры. В настоящее время положения ГАТТ и ВТО позволяют вводить полные ограничения импорта в результате резкого неравновесного баланса.

Добровольные экспортные ограничения

Особое распространение получила форма количественного ограничения импорта - это добровольные экспортные ограничения, когда страна-импортер вводит квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну.⁵

Такие экспортные ограничения считаются не добровольными, а вынужденными: они включаются либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить жесткие протекционистские меры. В настоящее время в рамках ГАТТ и ВТО поставлена задача отмены добровольных экспортных ограничений.

Экспортные субсидии

Государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт для защиты национальных производителей. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии. Экспортные субсидии - это льготы финансового характера, которые предоставляются государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу.⁶ В результате таких субсидий экспортеры приобретают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

Экспортные субсидии бывают прямыми и косвенными. Прямые экспортные субсидии - выплата дотации производителю при его выходе на внешний рынок. Косвенные - путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т. п.

В соответствии с правилами ГАТТ и ВТО применение экспортных субсидий запрещается. Но если они все-таки применяются, то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взыскания компенсационных импортных пошлин.

Демпинг

Демпинг — распространенная форма конкурентной борьбы на мировом рынке. Демпинговый импорт - импорт товара на таможенную территорию Российской Федерации по цене ниже нормальной стоимости такого товара. ⁷Демпинг является, во-первых, следствием государственной внешней политики (экспортер получает субсидию); во-вторых, демпинг может стать результатом типично монополистической практики дискриминации в ценах (фирма-экспортер, занимающая монопольное положение на внутреннем рынке при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж).

Дискриминация в ценах  возможна в том случае, если рынок  сегментирован, т. е. затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.

Международные картели

Еще одной формой внешнеторговой политики, которая связана с монополизацией рынка, является международные картели. Это монополистические объединения экспортеров, которые, путем обеспечения контроля за объемами производства, ограничивают конкуренцию между продавцами для установления выгодных цен.

Такие картели создавались  многократно на рынках сырьевых и сельскохозяйственных товаров, характеризующихся низкой эластичностью спроса по цене с ограниченным числом продавцов.

Экономические санкции

Формой государственного ограничения внешней торговой деятельности являются экономические санкции. Примером может быть торговое эмбарго - это запрет государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Введение эмбарго на торговлю с другой страной устанавливается в основном по политическим мотивам. По отношению к какой-либо стране экономические санкции могут также нести коллективный характер, например по решению ООН.

Методы и формы государственного регулирования, рассмотренные выше, это лишь основные инструменты внешнеторговой политики. На практике их гораздо больше. В последнее время широкое распространение получили технические барьеры, которые представляют собой административное регулирование, в результате которого происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и др.