Государственное регулирование транспортных услуг

3.2. Органы государственного регулирования автотранспортных пассажирских услуг в муниципальном образовании «Северодвинск»

     В статье 9 Устава муниципального образования «Северодвинск» говорится о вопросах местного значения, к которым относятся:

• Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

      (в  ред. решения Совета депутатов  Северодвинска от 29.05.2008 № 50)

• Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Северодвинска.

     В статье 10 в полномочии органов местного самоуправления Северодвинска по решению вопросов местного значения входит «Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами».

     Деятельность  транспортных услуг регулируется нижеследующими органами власти г.Северодвинска Архангельской области.

      Министерство  промышленности, транспорта и связи Архангельской  области – является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере машиностроения, судостроения, судоремонта, транспорта и связи.

      Министерство  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

      Министерство  осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения в отношении  транспортных услуг:

• организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), в том числе:
• осуществление анализа пассажиропотоков в межмуниципальном сообщении;
• утверждение маршрутов и линий общего пользования в межмуниципальном сообщении (паспорта и схемы маршрутов, расписания движения);
• заключение договоров с перевозчиками для работы на маршрутах и линиях общего пользования в межмуниципальном сообщении;
• осуществление контроля за соблюдением перевозчиками законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы перевозок пассажиров, безопасности и технической эксплуатации автобусов, а также регламентирующего иные условия, обязательные при работе на автобусных маршрутах общего пользования в межмуниципальном сообщении;
• выдача специальных разрешений на перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случаях, предусмотренных законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
• организация осуществления расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

      Ассоциация  автотранспортников Архангельской области.

      Комитет жилищно-коммунального  хозяйства, транспорта и связи г.Северодвинска. В состав входит структурное подразделение «Отдел энергетики, транспорта и связи». В функции комитета, непосредственно относящиеся к деятельности транспортных услуг, входят:

• Организация содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории Северодвинска.
• Обеспечение организации содержания и ремонта технических средств регулирования дорожного движения.
• Осуществление работ по формированию условий для предоставления транспортных услуг населению. Вносит предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов общего пользования.
• Осуществление контроля за обеспечением транспортного обслуживания на маршрутах общего пользования.
• Обеспечение подготовки материалов и принятие участия в проведении конкурсов на право открытия маршрутов общего пользования.
• Осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за исполнением законодательных и нормативных актов органов государственной власти по вопросам транспортного обслуживания населения.
• Осуществляет анализ деятельности муниципальных предприятий, по обеспечению эффективного использования капитальных вложений, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, целевого использования бюджетных средств.
• - Вносит предложения о назначении на должность руководителей муниципальных предприятий подведомственной Комитету сферы деятельности.

      Регулирование транспортной деятельности на территории Северодвинска основывается на общих  требованиях нормативно установленных правительством РФ, которые были рассмотрены во второй главе. Как отмечалось выше на региональном и местном уровне должны разрабатываться и применяться такие методы регулирования, как контроль за ценообразованием и применением тарифов, налоговые льготы (в пределах местных налогов), покрытие текущих убытков ТП, занимающихся социально-значимыми перевозками, финансирование развития транспортной инфраструктуры (частично) и т.д.

      Ознакомимся с нормативно – правовой базой  регулирования транспортной деятельности в г.Северодвинске.

      Областные законы Архангельской области:

      «Устав  Архангельской области» (ред. от 26.06.2008)

      Законы  Архангельской области:

      «О  порядке обслуживания перевозчиками  автобусных маршрутов общего пользования  в Архангельской области» от 26.05.1999 №125-22-ООЗ (ред. от 31.10.2007)

      Постановления главы администрации области:

      «О  правилах государственного регулирования  цен (тарифов) на территории Архангельской  области» от 25 марта 2004 г. №57

      «Об организации движения автобусов в межмуниципальном сообщении на территории Архангельской области» от 18.04.2007 №26 (ред. от 06.03.2008)

      Постановления и распоряжения администрации области:

      «Об утверждении Положения о департаменте транспорта и связи Архангельской  области» от 09.07.2007 №121-па (ред. от 21.12.2007). 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Итак, мы выяснили, что государственное регулирование, являясь одной из функций государственного управления – это регламентация государством в законодательных и иных нормативных правовых актах общих требований к государственной управленческой деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти.

      Так как транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а, в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования, то необходимость ее регулирования очевидна.

      Несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным, поэтому структура государственного регулирования будет продолжать совершенствоваться и пополняться новыми институтами

      Мы  рассмотрели нормативно – правовую базу, на основе которой осуществляется государственное регулирование  транспортной деятельности.

      Рассмотренная транспортная структура муниципального образования «Северодвинск» дает органам регулирования транспортной системой огромное поле для деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Рой, О.М. Система  государственного и муниципального регулирования: Учебное пособие. 3-е изд. / Рой О.М. – СПб.: Питер, 2009. – 368с.
2. Старилов, Ю.Н. Курс общего административного права /Старилов Ю.Н. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 728 с.
3. Глазунова, Н.И. Система государственного и муниципального управления / Глазунова Н.И. - Проспект (ТК Велби), 2008. – 630 е.
4. Транспортная стратегия Российской Федерации
5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Транспортная_система_России
6. Официальный сайт органов местного самоуправления / http://www.mytischi-city.ru/transport/baza.php
7. Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 18. Март 2009г. /
8. Официальный сайт Министерства транспорта России. / http://www.mintrans.ru/
9. О.А.Чайковская Роль государства в развитии автомобильной отрасли современной России «Экономический анализ: теория и практика», 2009, N 22 / http://financier.consultant.ru/pbi/doc133211.html
10. Транспортные перевозки и правовое регулирование. / http://transport-law.ru/
11. Транспорт как объект государственного управления / http://www.sike.ru/articles/articles_avtopark