Целеполагание в управлении

Целевое начало в деятельности организации возникает как отражение целей и интересов различных групп людей, так или иначе связанных с деятельностью организации и вовлеченных в процесс ее функционирования. Основными группами людей, чьи интересы оказывают влияние на деятельность организации, а, следовательно, должны быть учтены при определении ее предназначения, являются:

1. Собственники организации, создающие, приводящие в действие и развивающие организацию для того, чтобы за счет присвоения результатов деятельности организации решать свои жизненные проблемы;
2. Сотрудники организации, своим трудом непосредственно обеспечивающие деятельность организации, создание и реализацию продукта, и продвижение ресурсов извне, получающие от организации за свой труд компенсацию и решающие с помощью этой компенсации свои жизненные проблемы;
3. Покупатели продукта организации, находящиеся с ней в формальных и неформальных деловых отношениях, оказывающие организации коммерческие и некоммерческие услуги и получающие аналогичные услуги со стороны организации;
4. Деловые партнеры организации, находящиеся с ней в формальных и неформальных деловых отношениях, оказывающие организации коммерческие и некоммерческие услуги и получающие аналогичные услуги со стороны организации;
5. Местное сообщество, находящееся с организацией во взаимодействии, имеющем многогранное содержание, связанном в первую очередь с формированием социальной и экологической среды обитания;
6. Общество в целом, в первую очередь в лице государственных институтов, взаимодействующее с организацией в политической, правовой, экономической и других сферах макроокружения, получающее от организации часть создаваемого ею богатства для обеспечения общественного благополучия и развития, плодами которого наряду с другими членами общества также пользуется и организация.

Миссия организации в большей или меньшей мере должна отражать интересы всех шести вышеназванных субъектов. Степень проявления в миссии интересов каждого из данных шести субъектов принципиально зависит от того, какие размеры имеет организация, в каком она состоит бизнесе, где расположена и т.п. Наиболее устойчивое, сильное и специфическое влияние на миссию организации независимо от того, что организация собой представляет, оказывают интересы собственников, сотрудников и покупателей. Поэтому миссия организации должна быть сформулирована таким образом, чтобы в ней обязательно находило проявление сочетание интересов этих трех групп людей [4].

Как считает Ф. Котлер, миссия должна вырабатываться с учетом следующих пяти факторов:

1. История организации, в процессе которой вырабатывалась философия фирмы, формировались ее профиль и стиль деятельности, место на рынке;
2. Существующий стиль поведения и способ действия собственников и управленческого персонала;
3. Состояние внешней среды фирмы;
4. Ресурсы организации;
5. Отличительные особенности, которыми обладает организация.

Миссия должна быть выражена в простых определениях и в удобной для восприятия форме, письменно изложена и широко известна персоналу предприятия.

Общая цель предприятия обеспечивает достижение единства усилий всех работающих. При отсутствии общей цели руководители всех уровней управления и исполнители будут принимать решения, и действовать на основе различных, несовместимых, нередко конфликтных собственных представлений о целях организации [3].

1.3. Требования, виды и свойства целей

В управленческой деятельности цели выполняют уникальную роль, являясь ее системообразующим фактором. Однако если цели неверно или плохо определены, это может привести к очень серьезным негативным последствиям для организации. Большой опыт человечества по установлению целей позволяет выделить несколько ключевых требований, которым должны удовлетворять правильно сформулированные цели.

 

Цели должны быть:

1. Возможными с точки зрения их достижения в условиях существующей экономической системы в государству и окружающем мире;
2. Реальными, исходя из возможностей фирмы;
3. Реализуемыми с позиции качества персонала фирм;
4. Гибкими, т.е. способными изменяться под воздействием внешних и внутренних условий деятельности организации;
5. Все цели организации должны гармонично сочетаться между собой, обеспечить непротиворечивость действий персонала в процессе их осуществления, представлять собой систему [5].

Любая организация имеет множество целей, характерных для ее сферы деятельности. Изменчивость и характер развития организации отражают их свойства.

Целям присущи следующие свойства:

1. Соподчиненность, т.е. цели подсистем вышестоящего уровня, обусловливают цели подсистем нижестоящего (практический вывод -- цели должны формироваться сверху вниз);
2. Развертываемость, которая выражается в том, что общая цель конкретизируется несколькими более локальными, частными. Развертываемость может осуществляться по содержанию, по времени, по уровню;
3. Соотносительная важность, определяющая приоритетность целей всей организации по отношению к целям отдельных подразделений.

В связи с этим все множество целей можно классифицировать по различным признакам (табл.1).

В менеджменте разрабатываются общие цели организации и локальные, т.е. цели производственных и управленческих подразделений и функциональных подсистем. При этом локальные цели относятся к общим как часть к целому, или, другими словами, процесс достижения локальных целей ориентирован на реализацию общих. По признаку времени их подразделяют на стратегические, текущие и оперативные цели.

Стратегические цели носят долговременный характер, охватывают 4-5 летний срок деятельности организации. В них отражается ориентацию на удовлетворение потребностей общества и персонала фирм, т.е. их миссия или генеральная цель. Стратегические цели, как правило, выражают качественные параметры деятельности фирм, направлены на достижение долговременного коммерческого успеха, высоких стандартов производственной и управленческой работы. Они формируются в процессе разработки стратегии предприятия.

Классификация целей. Таблица 1[3]

Классификационный признак	Виды целей
По содержанию	Организационные, экономические, политические, научные, социальные, экологические
По повторяемости	Постоянные, периодически повторяющиеся, разовые
По периоду установления	Стратегические, текущие, оперативные
По иерархии	Высшее, промежуточные, низшие
По способу выражения	Качественные, количественные
По направленности среды	Внутренние, внешние
По степени достижимости	Реальные, завышенные, заниженные
По количеству переменных	Одномерные, многомерные
По уровню значимости	Экстремальные (минимизация, максимизализация); удовлетворение -- уровень притязаний; прецизионные (не больше, не меньше)

Текущие цели вытекают из стратегических, выступают в качестве средства их осуществления, выражаются в количественных показателях деятельности на определенный период, как правило, один год. Отсутствие четких стратегических целей и установок и ориентация на текущие эффекты и коммерческие успехи ведет к тому, что организация упускает возможности в перспективе занять прочное место в мире бизнеса.

Оперативные и краткосрочные цели вытекают из текущих и направлены на их осуществление, определяются на период, как правило, в один месяц, декаду, сутки [5].

Г. Саймон предлагает следующие уровни целей организации:

1. Стратегические цели организации;
2. Основные «оперативные» цели;
3. Цели рабочей группы (коллектива);
4. Личностные цели на работе.

Совокупность целей деятельности организации включает результативно-хозяйственные и общественно социальные цели.

Совокупность целей деятельности организации. Таблица 2[3]

Цели деятельности организации
Результативно-хозяйственные	Общественно-социальные
Рост производства, рентабельность, устойчивость к экономическим рискам, гибкость, неуязвимость к неожиданным изменениям во внешней среде, платежеспособность, превышение средств фирмы над обязательствами, устойчивость к слияниям с другой фирмой, конкурентоспособность, инновационность, увеличение доли рынка	Внутренний климат, чуткость к внешним социальным явлениям, гражданственность, удовлетворение работой, учет интересов различных групп работников

 

 

При постановке целей могут возникать различные проблемы:

1. Не всегда ясно, как определить, насколько успешно осуществляется процесс реализации целей любого уровня, поставленных в начале цикла управления. Успех в одном аспекте может привести к неудаче в другом;
2. Некоторые показатели легко поддаются количественной оценке с помощью известных параметров (себестоимость, количество, единиц и т.д.), другие субъективны или более качественны (включая само понятие «качество»);
3. Количественные оценки не всегда являются объективными, установленными фактами; они могут быть неточными и меть различное толкование [3].

1.4. Содержание метода управления по целям

Схема процесса формирования целей включает: анализ ситуации, написание сценария, существующего и будущего состояния организации, декомпозиция целей.

Первый этап включает анализ законодательных документов, программ, а также схем размещения производительных сил, проектных материалов, прогнозных данных, мирового и отечественного опыта.

Сценарий представляет как инструмент упорядочения представления фирмы о будущем, систематизация черт этого будущего в едином документе.

Сценарий как модель содержит два важнейших элемента:

1. Описание существующих тенденций (модель современного состояния), как негативных, так и позитивных;
2. Описание будущего состояния (модель будущего состояния) -- анализ тенденций будущего в зависимости от ситуаций, которые могут возникнуть в будущем и оказать влияние на развитие системы.

Возможны два варианта представления о будущем:

1. Опорное -- на основе экстраполяции и факторного анализа;
2. Целевое -- описание того, что хочет добиться система в будущем с учетом сильных и слабых сторон организации, а также возможностей и угроз внешней среды. При этом целевое представление рассматривается в трех аспектах: пессимистическом, реалистическом, оптимистическом.

Задача сценария состоит в анализе возможных ситуаций, выборе наиболее приемлемого состояния и определение путей его достижения [3].

Большую популярность приобрели методы построения целевой модели в виде древовидного графа («дерево целей»).

Основываясь на главных свойствах целей -- развертываемость и соподчиненности, -- конечная цель раскладывается на составляющие подцели таким образом, чтобы реализация целей нижнего уровня обеспечила достижение цели верхнего уровня (декомпозиция целей).

Недостаточное внимание к процессу установления целей или, наоборот, выдвижение недостижимых целей наносит ущерб предприятию. Так, широко провозглашенная многими российскими предприятиями в процессе перестройки цель -- «сохранение трудового коллектива» -- привела к снижению мотивации труда.

Конкретные цели устанавливаются на основе выявления сильных и слабых сторон деятельности предприятия, его конкурентных преимуществ. Как правило, такие цели выражают реально достижимые конкретные результаты (два-три показателя) в тех сферах, которые являются решающими для успешного бизнеса. Вместе с тем конкретные цели могут быть установлены по каждому виду деятельности, который предприятие считает для себя важным и выполнение которого оно хочет отслеживать.

Цели предприятия могут быть скорректированы по результатам комплексного анализа внешней среды и внутренних возможностей бизнеса. Определение миссии и целей служит основой для выбора стратегии и общей политики предприятия. Стратегия задает направление реализации миссии и целей, а политика определяет четкие ориентиры для менеджеров всех подразделений.