Антикризисный менеджмент

На сегодняшний  день неоднократно поднимается вопрос: что такое несостоятельность  и что такое банкротство? Являются они синонимами или нет? На этот счет существуют различные точки зрения. 

Одни исследователи  считают, что банкротством следует  считать несостоятельность, сопряженную с таким виновным поведением должника, которое причиняет или ставит цель причинить вред кредиторам. При этом подчеркивается, что проведение различий между понятиями «несостоятельность» и «банкротство» должно определятся по принципу вины. 

Другие, помимо указанных  понятий, оперируют еще и таким  понятием, как неплатежеспособность, выстраивая все три в определенную цепочку. По их мнению, все начинается с неплатежеспособности. Если она  оказывается непосильной для  должника и последний теряет всякую возможность рассчитаться с кредиторами, то такой неплательщик тем самым приобретает новое качество – становится несостоятельным. Третье и завершающее качество – банкрот. 

Власти предпочли  не разделять понятия несостоятельности  и банкротства. 

Новый закон также не внес ясности в данный вопрос. Так, в его тексте до ст. 2 неоднократно после слова «несостоятельность» в скобках употребляется термин «банкротство». Начиная же со ст. 2 «Основные понятия» скобки отбрасываются, а «банкротство» становится самостоятельным понятием. 

Как уже отмечалось Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» по-новому, путем указания на существенные черты определил  понятие несостоятельности. В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, из определения исчезла несвойственная для него характеристика экономического положения должника – «неудовлетворительная структура баланса». 

В зарубежном законодательстве (в отличие от российского) термин «банкротство» употребляется в  двух значениях: 

1) как синоним  термина «несостоятельность» (здесь  несостоятельность – это удостоверенная  судом неспособность какого-либо  субъекта погасить долговые обязательства,  т. е. его абсолютная неплатежеспособность); 

2) как частный  случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник умышленно совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам, т. е. банкротство как уголовно-правовая сторона несостоятельности. 

В российском законодательстве о банкротстве отсутствуют санкции  за умышленное или в силу неоправданного риска доведение себя до банкротства, а также за обман кредитора, инвестора  и др. 

Подводя итог, можно  отметить, что образование системы  банкротства происходит непрерывно. Необходимо, чтобы закон о банкротстве (несостоятельности), который непосредственно регулирует именно эту сферу экономических отношений, как можно оперативнее реагировал на изменения, происходящие в современных рыночных условиях, поэтому необходимо остановиться на основных пробелах и недостатках действующего Закона «О несостоятельности (банкротстве)»: 

1) отсутствие определенных  и четких разграничений между  такими понятиями, как «несостоятельность»  и «банкротство». Данный аспект  позволяет более четко обозначить линию поведения руководителей предприятия, фирмы, компании и предотвратить злоупотребления по ущемлению интересов других сторон и субъектов хозяйствования с помощью появившихся возможностей, связанных с предоставлением предприятиям экономической самостоятельности; 

2) действующее законодательство  не стимулирует потенциальных  участников такой реорганизационной  процедуры, как санация предприятия-должника, определяя лишь их обязанности  и устанавливая им высокую  степень ответственности независимо от последующего отношения к выполнению принятых ими обязательств, хотя главная декларируемая цель введения законодательства о банкротстве сводится не к ликвидации, а к поддержке предприятий самыми разными способами; 

3) в законодательстве  не нашла отражения проблема ответственности управляющих (менеджеров) за некомпетентное руководство предприятием, следствием которого может стать доведение его до несостоятельности. В то же время многие отечественные и зарубежные специалисты считают, что тяжелое финансовое состояние предприятий в основном связано с некомпетентным либо недобросовестным управлением, а также неспособностью собственника обеспечить должный контроль (эта действительность во всех странах, как правило, является объективной, исторически сложившейся реальностью); 

4) не предусмотрен  механизм применения штрафных  санкций к тем, кто умышленно  довел свои предприятия до  состояния банкротства, пытаясь  превратить их в личную собственность.  Закон лишь декларирует ответственность  за умышленное или фиктивное банкротство, не предусматривая конкретных санкций за такие неправомерные действия; 

5) не предусмотрен  механизм признания банкротами  частных лиц – предпринимателей, которые берут в банках кредиты,  а затем по собственной инициативе  самоликвидируются, не возвращая долги; 

6) имеют место  явная незаинтересованность, а отсюда  и правовая безграмотность многих  руководителей предприятий и  предпринимателей, отсутствие у  них элементарных навыков использования  правовых средств для защиты  нарушенных прав. 

Помимо Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», принятого Государственной думой 27 сентября 2002 г. и подписанного Президентом РФ 26 октября 2002 г., в систему законодательства о банкротстве входят: Федеральный Закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный Закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства», Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 586 «О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации», Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. № 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Постановление Президиума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“, Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 „О некоторых вопросах практики и применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)“ и др.