Анализ реализации социальных гарантий и социальной защиты

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Законодательство гарантирует муниципальным служащим страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей. Указанный вид социального страхования ввиду отсутствия специальных нормативных актов в отношении муниципальных служащих регламентируется Федеральным законом от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Согласно данному закону, лицам, получившим повреждение здоровья и снижение трудоспособности в связи с выполнением своих трудовых (служебных) обязанностей, производятся следующие выплаты [12].

Прежде всего пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка вне зависимости от стажа.

Кроме того, такому лицу производятся единовременная и ежемесячные выплаты.

Размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица, исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

Если же временная нетрудоспособность наступила по причинам, не связанным с исполнением служебных обязанностей, то муниципальному служащему будет выплачиваться пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более  лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Однако размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В качестве юридических гарантий для муниципальных служащих предусматривается защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Таким образом, вопросы правовой и социальной защиты муниципальных служащих требует более детальной правовой регламентации.

 

Заключение

Таким образом, в ходе исследования мы пришли  следующему выводам:

1.Муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом); на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также на ежегодный оплачиваемый отпуск; на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления; на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы; на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета; на защиту своих персональных данных и ряд других.

2.На основе проведенного исследования можно утверждать, что в целом социальные гарантии и социальная защита муниципальных служащих достаточно точно и полно урегулирована как федеральным, так и региональным законодательством.

3.Однако, на наш взгляд, некоторые проблемы реализации социальных гарантий муниципальных служащих имеют место в настоящее время. Не в полном объеме решаются вопросы обязательного государственного страхования муниципальных служащих на случай причинения вреда их здоровью и(или) имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей. Такое обязательное государственное страхование признается в качестве одной из гарантий, предоставляемых муниципальным служащим Федеральным законом.

4.Отсутствие необходимой регламентации на федеральном уровне вопросов, касающихся основных условий трудового договора (контракта) с муниципальным служащим, на практике приводит к тому, что в трудовой договор с муниципальным служащим почти не включаются положения о совмещении. Поэтому в случаях наступления временной нетрудоспособности работника или наличия вакантного места должностные обязанности отсутствующих муниципальных служащих выполняются другими муниципальными служащими, но, как правило, доплата за совмещение профессий и выполнение дополнительных обязанностей не производится. Это приводит к снижению гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, по сравнению с иными работниками.

5.Одной из приоритетных задач правового регулирования федерального уровня является упорядочение денежного содержания муниципального служащего. На сегодняшний день гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, имеют различный характер и во многом обусловлены финансовыми возможностями муниципальных образований и регионов, хотя очевидно, что льготы и гарантии должны быть едиными.

На наш взгляд, в целях совершенствования социальной защиты для муниципальных служащих необходимо предусмотреть:

-повышение должностного оклада: за увеличение объема и сложности работ; за рост квалификации; за совмещение должностей и функций;

-бесплатное питание на работе; оплата жилья работников; выделение беспроцентных кредитов;

-премирование в зависимости от показателей результативности труда.

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2001. – 39 с.

2. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон: [ принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г.: одобр. Советом Федерации 24 сентября 2003 г.]. – [4-е изд.]. – М.: Маркетинг, 2003. – 46 с.

3. Российская Федерация. Законы. О муниципальной службе в Российской Федерации: федер. закон: [ принят Гос. Думой 7 февраля 2007 г.: одобр. Советом Федерации 21 февраля 2007 г.]. – [2-е изд.]. – М.: Ось-89, 2007. – 41 с.

4. Российская Федерация. Законы. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон: [ принят Гос. Думой 9 июня 1999 г.: одобр. Советом Федерации 2 июля 1999 г.] // Собрание законодаьельства Российской Федерации. – 1999. - № 8

5. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении: федер. закон: [ принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 32

6. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите»

7. Закон Тамбовской области от 4 июля 2007 г. «О муниципальной службе в Тамбовской области»

8. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону РФ «О муниципальной службе в РФ» / А.Н. Борисов. – М.: Деловой двор. – 2010. – 234 с.

9. Булыга Н.Н. Предоставление отпуска муниципальным служащим // Управление персоналом. – 2009. – № 8. – с 39-44

10. Богданова  А. Публично-правовая природа гражданской государственной и муниципальной службы: соотношение понятий в современной России // Муниципальная служба. – 2009. - № 5. – С. 34-39.

11. Бондаренко М. Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М. Бондаренко. - Обнинск: Институт муниципального управления, 2001. с. 18.

12. Берг  О. О социально-трудовых гарантиях должностных лиц государственной власти (местного самоуправления) и руководителей организаций // Муниципальная служба. – 2010. - № 3. - С.16 – 22.

13. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. – 2009. - № 5. – С. 46-49.

14. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал российского права. – 2010. - № 12. – С. 51-58.

15. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. – 2004. - № 1. – С. 34-38.

16. Васильев В.И. Местное самоуправление: центр и регионы // Журнал российского права. – 2008. - № 3. – С. 38-44

17. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. – 2011. - № 7. - С. 45-51.

18. Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства // Журнал российского права. – 2008. - № 8. - С. 51-56.

19. Гусенбеков И.И. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права. – 2007. - № 6. – С. 51-57

20. Даниленко В. И. Современный политологический словарь. - М., 2000. – 804 с.