Администрация Президента: функции и организация деятельности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 
 

Факультет государственного и  муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Кафедра государственного управления 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  дисциплине «Система государственного и муниципального управления» 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА: ФУНКЦИЯ  И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
 
 
 

 
 
 
 

Хабаровск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....3

1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА….….4

2 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА...…………..……8

3 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА……………………….......................................................15

3.1 Цели  и функции Администрации Президента…………………………15

3.2 Государственная  служба в Администрации Президента…………..…19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….….27

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       Актуальность  темы. Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Таким органом является Администрация Президента.

       Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады. Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

       Цель  выполнения работы – рассмотреть функции и организацию деятельности Администрации Президента РФ.

       Задачи, поставленные при выполнении работы:

       - провести исторический обзор  создания и деятельности Администрации  Президента;

       - рассмотреть структуру Администрации Президента;

       - изучить цели, функции и организацию  деятельности.

       Объектом исследования является Администрация Президента РФ, предметом организация ее деятельности.

       Теоретико-эмпирической базой исследования стали  Конституция РФ, нормативные акты, регламентирующие деятельность Администрации Президента.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ  АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА 

     Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.

     Администрация Президента РФ создана указом №13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади - в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС.

     Основные  функции Администрации - организационное  обеспечение деятельности Президента, Совета безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте и обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики РФ; выработка предложений по законопроектной деятельности Президента; обеспечение государственной кадровой политики в президентских и исполнительных структурах; разработка мер по разъяснению политики Президента; обеспечение президентского контроля за исполнительной властью; обеспечение кодификации правовых актов; подготовка, оформление и выпуск документов, подписанных Президентом; официальное опубликование актов Президента и Правительства; организация протокольных мероприятий, проводимых Президентом.

     Администрацию Президента возглавляет Руководитель Администрации, назначаемый на должность Президентом. Руководитель Администрации утверждает структуру и штатное расписание подразделений Администрации, распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов Администрации.

     С 1991 года Администрацию возглавляли  последовательно Юрий Владимирович Петров (1991-1993), Сергей Александрович Филатов (1993-1996), Николай Дмитриевич Егоров (1996), Анатолий Борисович Чубайс (1996-1997), Валентин Борисович Юмашев (1997-1998), Николай Николаевич Бордюжа (1998-1999), Александр Стальевич Волошин (1999-2003), Дмитрий Анатольевич Медведев (2003-2005), Сергей Семенович Собянин (2005-2007), в настоящее время - Нарышкин Сергей Евгеньевич.

     Заместители Руководителя Администрации, руководители основных управлений и служб и  их заместители назначаются на должность  Президентом, остальные сотрудники Администрации - руководителем Администрации. В штате Администрации - свыше двух тысяч человек.

     2 октября 1996 года по представлению  руководителя Администрации А.Б.Чубайса  была утверждена структура Администрации,  состоящая из 40 подразделений. В  состав Администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся Президенту Аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений Администрации.

     В декабре 1998 года назначен новый руководитель Администрации Президента Н.Н.Бордюжа, занимающий одновременно пост секретаря Совета Безопасности РФ. Весной 1999 года его сменил А.С.Волошин.

     31 декабря 1999, уходя в отставку, Президент Б.Н.Ельцин подписал  указ об отставке А.С.Волошина. Одним из первых указов после вступления в должность и.о.Президента В.В.Путин вернул Волошину должность.

     7 мая 2000 А.С.Волошин и руководители  подразделений Администрации подали  заявления об отставке вступившему  в должность Президенту В.В.Путину. 27 мая 2000 В.В.Путин снова назначил А.С.Волошина Руководителем Администрации.

     3 июня 2000 указом №1013 Администрация Президента сформирована заново, в нее вошли 22 самостоятельных подразделения. Установлено, что Руководитель Администрации имеет 10 заместителей, в том числе двух первых.

     30 октября 2003 А.С.Волошин отправлен  в отставку, Руководителем Администрации  назначен Д.А.Медведев.

     Весной 2004 года Администрация реорганизована: у ее Руководителя остались всего 2 зама: В.Ю.Сурков и И.И.Сечин.

     14 ноября 2005 Д.А.Медведев переведен  на пост первого вице-премьера, Руководителем Администрации назначен С.С.Собянин.

     27 сентября 2007 года Руководителем  Администрации назначен С.Е. Нарышкин.

     В настоящее время деятельность Администрации  Президента регулируется Указами Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ» и от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента РФ». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ  ПРЕЗИДЕНТА 

     Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением «Об Администрации Президента РФ».

     В состав Администрации входят:

     - Руководитель Администрации Президента РФ, два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ - помощника Президента РФ, помощники Президента РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, советники Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, старшие референты, референты Президента РФ и иные должностные лица Администрации;

     - управления Президента РФ;

     - иные самостоятельные подразделения Администрации.

     Самостоятельные подразделения Администрации состоят  из департаментов.

     Предельная  численность работников Администрации  и ее смета утверждаются Президентом РФ.

           Рассмотрим полномочия подразделений  Администрации Президента РФ.

            Государственно-правовое управление Президента - обеспечивает деятельность Президента по правовым вопросам.

     Осуществляет  правовое обеспечение деятельности Администрации Президента и информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений  Администрации.

     Оказывает консультативную помощь Аппарату Правительства, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Федерации по правовым вопросам.

     Контрольное управление Президента - контролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений и иных решений Президента.

     Контролирует и проверяет исполнение поручений Президента и Руководителя Администрации Президента.

     Контролирует  реализацию ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию, бюджетных посланий Президента и иных программных документов Президента.

     Информирует Президента и Руководителя Администрации Президента о результатах проверок и готовит на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений.

     Референтура Президента - участвует в подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов Президента.

     Готовит проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений Президента России.

     Участвует в издательских проектах, связанных  с обеспечением деятельности Президента и его Администрации.