Профессиональный отбор как мера профилактики здоровья

     В комиссию включаются: представитель  работодателя, специалист отдела охраны труда, представитель общественной организации коллектива (профессионального  союза), цеховой терапевт, медицинский  работник здравпункта предприятия, возможно доверенное лицо пострадавшего  и другие специалисты.

     Если  при расследовании профессионального  заболевания установлено, что грубая неосторожность пострадавшего способствовала возникновению или увеличению вреда, причинённого его здоровью, то с  учётом мнения коллектива организации (профкома) комиссия определяет степень  вины пострадавшего в процентах.

     По  результатам расследования комиссия в 3-дневный срок составляет акт о  случае профессионального заболевания  в пяти экземплярах, предназначенных  для пострадавшего, работодателя, центра гигиены и эпидемиологии, центра профессиональной патологии (или учреждения здравоохранения – при остром профзаболевании) и страховщику.

     Акт о случае профессионального заболевания  вместе с материалами расследования  хранится в течение 75 лет в центре гигиены и эпидемиологии и  в организации, где проводилось  расследование. В случае ликвидации организации все материалы передаются правопреемнику или в центр гигиены  и эпидемиологии.

     При расследовании профессионального  заболевания выясняются причины, повлекшие  заболевание, при этом исследуется  рабочее место пострадавшего, выполняются  лабораторные измерения, проверяется  выдача средств индивидуальной защиты, медицинские осмотры и др. По результатам  расследования разрабатываются  мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5 Страхование от  несчастных случаев  на производстве  и профессиональных  заболеваний

     Страхование обеспечивается в соответствии:

     · с Трудовым кодексом РФ;

     · с федеральным законом “Об  обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

     · с “Правилами отнесения видов  экономической деятельности к классу профессионального риска”, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 года № 713;

     · с «Классификацией видов экономической  деятельности по классам профессионального  риска» – утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 10 января 2006 года № 8.

     · постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2001 года № 332 "Об утверждении  дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве и  профессиональных заболеваний".

     Законодательно  определены следующие понятия.

     Субъекты  страхования - застрахованный, страхователь, страховщик.

     Застрахованный  – физическое лицо, подлежащее обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний.

     Страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний.

     Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации.

     Страховой случай - подтвержденный в установленном  порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного  случая на производстве или профессионального  заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

     Страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

     Страховой тариф - ставка страхового взноса с  начисленной оплаты труда по всем доходам застрахованных.

     Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления  страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или  лицам, имеющим на это право в  соответствии с настоящим Федеральным  законом.

     Профессиональный  риск - вероятность повреждения здоровья или смерти застрахованного, связанная  с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных  настоящим Федеральным законом  случаях.

     Класс профессионального риска - уровень  производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение  по страхованию, сложившийся в отраслях экономики.

     Профессиональная  трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества.

     Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое  снижение способности застрахованного  осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

     В соответствие с законодательством  работодатель обязан обеспечить социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для чего он должен зарегистрироваться в исполнительном отделении Фонда социального страхования в течение 10 дней.

     Постановлением  Правительства РФ от 1 декабря 2005 года № 713 утверждены «Правила отнесения  видов экономической деятельности к классу профессионального риска», где интегральный показатель профессионального  риска определяется по специальной  формуле.

     В соответствии с классификацией видов  экономической деятельности по классам  профессионального риска утверждено 32 класса. Например, к 1 классу относится  издание газет, разные виды оптовой  и розничной торговли, образовательная  деятельность и др., а к 32 классу отнесена добыча каменного угля подземным  способом и др.

     Федеральным законом “О страховых тарифах  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  на 2006 год” (№ 179-ФЗ от 22 декабря 2005 года) установлено, что размеры страховых  тарифов определяются в процентах  к начисленной оплате труда и  составляют, например, для 1 класса профессионального  риска – 0,2%, а для 32 класса - 8,5%.

     Класс профессионального риска определяется Фондом социального страхования  Российской Федерации в соответствии с классификацией отраслей. Работодатель может оформить более низкие страховые  тарифы, обосновав, предусмотренные  правилами, скидки и надбавки. При  этом могут быть использованы “Правила установления страхователями скидок и  надбавок к страховым тарифам  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”, утверждённые постановлением Правительства  РФ от 6 сентября 2001 года № 652.  
 
 
 
 

     6 Основы законодательства по безопасности жизнедеятельности человека

     Здоровье  человека – основа национальной безопасности, о чем сказано в «Концепции национальной безопасности РФ», утвержденной указом Президента РФ 17 декабря 1997 г. № 1300.

     Охрана  здоровья человека закреплена в «Основах законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан», подписанных  Президентом РФ 28 июля 1993 г. № 5487-1. Под  нею подразумевается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение  и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его  долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

     В нашей стране создана и функционирует  система законодательства по охране здоровья и жизни населения. Она  состоит из различных нормативных  актов. Ее начало – Конституция Российской Федерации, принятая на референдума 12 декабря 1993 г., за которой последовательно  идут такие акты, как основы федерального законодательства, федеральные кодексы  законов, федеральные законы, указы  и распоряжения Президента РФ и Правительства  РФ, нормы, правила, стандарты, инструкции, методика указания по безопасности и  охране здоровья населения.

     Федеральные нормативные акты вступают в силу через несколько дней после публикации, а некоторые из них после регистрации  в Минюсте России.

     Выполнение  их требований обязательно каждым гражданином  страны, юридическими и физическими  лицами. При невыполнении по неуважительным причинам нарушители несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. Контроль и надзор за выполнением  нормативных актов по охране труда  и здоровья возложены на Министерство здравоохранения РФ, Министерство труда и социального развития РФ и др.

     В статьях Конституции Российской Федерации – основном законе нашей  страны кратко и ёмко изложены важнейшие  требования по обеспечению здоровья населения. В статье 41 сказано, что  «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». Это право обеспечивается такими мерами, как развитие физической культуры, экологическими и санитарно-эпидемиологическим мероприятиями. Содержание статьи 42 жестко указывает на то, что «каждый имеет  право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о  ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу  экологическим правонарушением». Что  касается трудовой деятельности человека, то требования к ней изложены в  статье 37: «каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены». Наконец, в  статье 38 особо выделено требование о там, что «материнство и детство, семья находятся под защитой  государства».

     Из  нормативных документов, регламентирующих требования к среде обитания человека для обеспечения оптимального уровня его жизнедеятельности, включая  сохранение и укрепление здоровья, снижением заболеваемости и повышения  творческого долголетия, назовем  только самые главные. Это федеральные  законы «Об охране атмосферного воздуха», подписан Президентом РФ  4 мая 1999 г. № 97-ФЗ, «Об охране окружающей среды», утвержден указом Президента РФ 10 января 2002 г. № 7-ФЗ; «Водный кодекс Российской Федерации», утвержден указом Президента РФ 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ; «О недрах», утвержден  Верховным советом РФ 21 февраля 1992 г. № 2396-1 с изменениями и дополнениями подписан Президентом РФ 3 марта 1995 г. № 272-ФЗ; «О качестве и безопасности пищевых продуктов», утвержден указом Президента РФ 2 января 2000 г. № 39-ФЗ; «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», утвержден указом Президента РФ 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; «О радиационной безопасности населения», утвержден указом  Президента РФ 9 января 1996 г. № 3-ФЗ; «Об основах охраны труда в Российской Федерации», утвержден указом Президента РФ 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержден указом Президента РФ 27 июля 1997 г. № 116-ФЗ; «Об отходах производства и потребления», утвержден указом Президента РФ 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ.

     В каждой из них имеются разделы  об общих понятиях, полномочиях органов  власти, правах, обязанностях и ответственности  граждан, физических и юридических  лиц. Создано законодательство по нормированию допустимого содержания вредных  веществ и физических вредных  факторов, физических и нервно-психических  нагрузок, устанавливающее ответственность  работодателей за его соблюдение. Предельно-допустимые концентрации и  уровни вредных и опасных факторов среды обитания установлены в  атмосферном воздухе, производственной среде, воде, почве, агрохимикатах, полимерных материалах и пр.

     Меры  ответственности работодателей  за нарушение законов изложены в  таких законах как «Трудовой  кодекс Российской Федерации», утвержден  указом Президента РФ 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ; «Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях», утвержден указом Президента РФ 30 января 2001 г. № 195-ФЗ и ряде других нормативных  актов. В связи со сложными социально-экономическими условиями и ухудшением здоровья населения разработаны целевые  программы сохранения и укрепления здоровья, а также профилактики заболеваний. Они касаются таких заболеваний  как сахарный диабет, туберкулез, ВИЧ-инфекция (СПИД), а также создания системы  вакцинопрофилактики.