Международные усилия по укреплению режима нераспространения оружия массового поражения, сотрудничество в этой области

Такой подход ограничивает распространение чувствительных технологий ЯТЦ, не препятствуя при этом развитию ядерной энергетики. Основой для решения этих задач могут стать разработка и реализация многосторонних подходов к ядерному топливному циклу, призванных предложить экономически обоснованную и практически осуществимую альтернативу созданию на национальном уровне всех его элементов. Интернационализация решения проблемы ЯТЦ выгодна с точки зрения экономики, экологии, безопасности, а также нераспространения ядерного оружия. В январе 2006 года Президент Российской Федерации предложил работать вместе для развития глобальной инфраструктуры ядерной энергетики и создания международных центров по оказанию услуг ядерного топливного цикла. Российские инициативы открывают оптимальный путь к воплощению на практике стержневого принципа неразрывной взаимосвязи трех составляющих ДНЯО. При этом необходимо придерживаться правила о том, что расширение доступа к мирному атому возможно только при условии строгого соблюдения самых высоких нераспространенческих стандартов. Общая задача всех стран ДНЯО, особенно обладателей чувствительных с точки зрения нераспространения технологий, — предотвратить «тиражирование» в мире таких технологий, одно- временно обеспечив реализацию законных прав добросовестных участников ДНЯО на развитие атомной энергетики. Именно для реализации такой задачи осуществляются российские инициативы создания в России Международного центра по обогащению урана и гарантированного запаса низкообогащенного урана под управлением МАГАТЭ. Разумеется, в вопросах передачи технологий и оборудования для мирного использования ядерной энергии просматриваются и «двойные» стандарты. Ярким примером могут служить многолетние попытки США помешать России в связи со строительством атомного реактора в Иране (в Бушере). США считали, что реактор и полученные в процессе его сооружения знания и технологии могут быть использованы Ираном при создании им ядерного оружия, с чем не соглашалась Россия. Поскольку реализация проекта создания атомного реактора в Иране не нарушала ДНЯО, в данной ситуации США действовали не в соответствии с ДНЯО, а вопреки ему.

Подобные проблемы в очередной раз требуют обращения внимания на практическое наполнение статьи IV ДНЯО, в которой признается неотъемлемое право стран на использование ядерной энергии в мирных целях. В работе по укреплению режима ДНЯО речь должна идти о создании системы политических рычагов и экономических стимулов, при которых государства были бы заинтересованы не создавать собственные мощности ядерного топливного цикла, но имели бы возможность развивать атомную энергетику, наращивая свой энергетический потенциал.

Актуальные задачи по укреплению режима ядерного нераспространения Проведенный краткий анализ современных проблем международно-правового режима ядерного нераспространения свидетельствует, что без адекватных ответов международного со- общества на новые вызовы в области нераспространения и поиска решений застарелых проблем (еще времен создания ДНЯО) будет достаточно трудно формировать предпосылки для дальнейших шагов в области ядерного разоружения. Вопрос о том, что важнее: разоружение или нераспространение, пока остается открытым. Однако в любом случае, если мы хотим создать благоприятные условия для дальнейшего сокращения стратегических вооружений, необходимо серьезно работать по конкретным задачам в контексте укрепления режима ядерного нераспространения. Среди таковых можно выделить следующие: – достижение универсальности ДНЯО как неотложной и приоритетной задачи; – укрепление системы гарантий МАГАТЭ, заключение государствами – участниками ДНЯО соглашений о гарантиях, универсализация Дополнительного протокола к таким соглашениям;

– дальнейшее повышение эффективности мер контроля и процедур соблюдения ДНЯО для обеспечения полного выполнения неядерными государствами своих обязательств;

– постановку ядерного расщепляющегося материала, переключаемого ядерными государствами с военного использования на цели мирной ядерной деятельности, под гарантии МАГАТЭ в рамках добровольных соглашений о гарантиях, заключаемых с ядерными государствами;

 – скорейшее вступление  в силу ДВЗЯИ;

– разблокирование ситуации на Конференции по разоружению, начало и скорейшее завершение переговоров относительно договора о ЗПРМ для целей ядерного оружия; – введение в действие в полном объеме имеющихся соглашений по созданию ЗСЯО;

– поощрение создания новых ЗСЯО, особенно в регионах, в которых наблюдается напряженность, особое внимание — созданию ЗСО- МУ на Ближнем Востоке;

– предоставление государствам – участникам ДНЯО, не обладающим ядерным оружием, гарантий против применения или угрозы применения ядерного оружия со стороны ядерных государств в виде юридически обязывающего инструмента;

– дополнительные энергичные усилия по осуществлению положений ДНЯО во всех его аспектах в целях предотвращения распространения ядерного оружия без ущерба для использования ядерной энергии в мирных целях государствами – участниками договора;

– обеспечение осуществления неотъемлемого права всех участников ДНЯО развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации, но при строгом соблюдении соглашений и договоренностей в области ядерного не- распространения;

 – совершенствование  контрольных списков ядерного  экспорта, повышение транспарентности  в деятельности ГЯП и Комитета Цангера в целях расширения диалога и сотрудничества между ядерными экспортерами и импортерами;

– усиление юридических норм механизма нераспространения;

– поступательное продвижение в области ядерного разоружения;

– усиление мер противодействия незаконному обороту ядерных материалов и др. Разумеется, полный список задач в области укрепления режима ядерного нераспространения намного шире. Однако это не тема данного исследования. Здесь же хотелось отразить наиболее главные из них, которые влияют на проблему контроля над ядерными вооружениями.