Основные требования к проведению избирательной компании

     При официальной регистрации кандидату  в президенты вручается соответствующее  удостоверение. 26.12.07 г. ЦИК РФ зарегистрировала В.Жириновского кандидатом в Президенты РФ. Таким образом, он стал первым кандидатом в Президенты РФ. 26.12.07 г. Г.Зюганов также зарегистрирован ЦИК РФ кандидатом в Президенты РФ. 28.12.07 г. истек срок подачи в ЦИК РФ уведомлений от СМИ об услугах предоставления эфира и печатных площадей для проведения предвыборной агитации на выборах Президента РФ.

     В перечень государственных СМИ входят крупнейшие телеканалы, в частности, "Первый канал", "Россия" (ВГТРК), "ТВ-Центр", а также печатные издания "Российская газета", "Парламентская газета" и др. 16.01.08г. - последний срок сдачи документов и подписей для регистрации. Для регистрации кандидата на участие в президентских выборах внесение денежного залога, в отличие от выборов в Госдуму РФ, не предусмотрено. 16.01.08 г. началась выдача открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента РФ. До 10 февраля 2008г. их можно будет получить в территориальных избирательных комиссиях. А с 11 февраля до 1 марта - в участковых избирательных комиссиях.

     К президентским выборам изготовлено 2 млн. 600 тыс. открепительных удостоверений. 27.01.08 г. ЦИК РФ отказал в регистрации кандидатом на должность Президента РФ М.Касьянову. 27 января 2008 г. ЦИК РФ окончательно определился с количеством кандидатов на пост Президента России - продолжат борьбу Д.Медведев, Г. Зюганов, В. Жириновский и Андрей Богданов. Имена зарегистрированных кандидатов на пост Президента РФ расположены в алфавитном порядке в избирательном бюллетене для голосования.

     29.01.08 г. состоялась жеребьевка по  распределению между кандидатами  на должность Президента РФ  бесплатного эфирного времени  на государственных теле- и радиоканалах. Объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из общероссийских государственных организаций теле- и радиовещания выделяет для проведения предвыборной агитации на каждом из своих каналов, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни в агитационный период.

     За  месяц до выборов президента России, назначенных на 2 марта 2008г., в средствах  массовой информации начался агитационный период. Он завершится 1 марта 2008г. ровно  в полночь по местному времени.

     Предвыборная  кампания на телевидении и радио начнется в понедельник, 4 февраля, поскольку, в соответствии с законом, бесплатно эфирное время для агитации на государственных каналах выделяется по рабочим дням.

     31 января Центральная избирательная  комиссия РФ утвердила график  распределения между зарегистрированными кандидатами бесплатного эфирного времени на государственных теле- и радиоканалах. Согласно нему, за месяц агитационного периода в эфир выйдут 17 выпусков теледебатов и 15 выпусков радиодебатов, в которых, как планируется, примут участие три кандидата в президенты - А.Богданов, В.Жириновский и Г.Зюганов. Ранее сообщалось, что четвертый кандидат - Д.Медведев от участия в теледебатах отказался.

     Согласно  утвержденной сетке теле- и радиовещания, иные агитационные материалы кандидатов и выдвинувших их партий будут выходить на государственном радио и телевидении практически ежечасно каждый день.

     В соответствии с законом "О выборах  президента"⁷, каждый кандидат в президенты получит по часу теле- и радиоэфира и еще определенное время будет отведено для совместных агитационных мероприятий. Не менее половины бесплатного эфирного времени выделяется на теледебаты. Бесплатное эфирное время для предвыборной агитации выделят три телеканала - "Первый канал", "ВГТРК", "ТВ Центр"и три радиостанции - "Голос России", "Маяк" и "Радио России".

     Борьбу  за пост главы государства ведут  руководитель Демократической партии России (ДПР) Андрей Богданов, лидер  Либерально-демократической партии России (ЛДПР) Владимир Жириновский, лидер  Коммунистической партии России (КПРФ) Геннадий Зюганов и кандидат от партии "Единая Россия" первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев.

     Грядущие  президентские выборы характеризуются  самым коротким списком участников. На первых выборах 1991г. кандидатов было шестеро: Борис Ельцин, Николай Рыжков, Владимир Жириновский, Аман Тулеев, Альберт Макашов, Вадим Бакатин. На выборах 1996г. список состоял из 11 фамилий: Борис Ельцин, Геннадий Зюганов, Александр Лебедь, Григорий Явлинский, Владимир Жириновский, Святослав Федоров, Михаил Горбачев, Мартин Шаккум, Юрий Власов, Владимир Брынцалов, Аман Тулеев.

     В 2000г. в бюллетене фигурировали фамилии 11 кандидатов: Владимира Путина, Геннадия Зюганова, Григория Явлинского, Амана  Тулеева, Владимира Жириновского, Константина  Титова, Эллы Памфиловой, Станислава Говорухина, Юрия Скуратова, Алексея Подберезкина, Умара Джабраилова. Через четыре года список претендентов был гораздо меньше – в него вошло шесть фамилий: Владимир Путин, Николай Харитонов, Сергей Глазьев, Ирина Хакамада, Олег Малышкин, Сергей Миронов.

      3. Предвыборная кампания 

     В первый месяц 2008 г. окончательно определился  состав участников предвыборной гонки. Их регистрацию оформила Центральная  избирательная комиссия. Это первый вице-премьер правительства России Дмитрий Медведев, лидеры КПРФ Геннадий Зюганов, ЛДПР Владимир Жириновский и Демократической партии Андрей Богданов. Экс-премьеру Михаилу Касьянову Центризбирком отказал в регистрации, сославшись на превысившую требование закона долю недействительных подписей.

     В январе оформились и отчетливо проявились основные черты президентской избирательной кампании. Прежде всего, к ним относятся бесконфликтность, фактическое отсутствие интриги и предвыборной дискуссии между кандидатами. В значительной мере это обусловлено внутренней логикой самой предвыборной гонки. Рейтинг главного претендента на президентский пост Медведева существенно обгонял показатели других кандидатов.

     Так, по данным Левада-Центра, обнародованным 24 января, за Медведева были готовы проголосовать 82% избирателей, в то время как за председателя ЦК КПРФ Зюганова — 9%, за лидера ЛДПР Жириновского — всего 8%, за лидера Демократической партии Богданова — только 1% [1]. Опросы других социологических центров также фиксировали огромный разрыв между Медведевым и другими кандидатами.

     В частности, по информации Фонда «Общественное  мнение» в течение месяца рейтинг  Медведева колебался от 50% (12—13 января) до 54% (26—27 января), у Зюганова — соответственно от 6% до 5%. У Жириновского рейтинг  был стабилен и составил 7%. Неизменным он оказался и у Богданова — 0% [2]. По результатам опросов ВЦИОМ показатели Медведева выросли с 53% (5—6 января) до 64% (26—27 января), у Зюганова они оставались неизменными — 5%. В рамках статистической ошибки за месяц «подрос» рейтинг Жириновского — с 5% до 6%. Богданов довольствовался стабильным нулем.

     Ситуация, при которой результат мартовского  голосования не вызывал сомнений, сама по себе способствовала снижению общественного интереса к соревновательному  аспекту предвыборной кампании. Поэтому  и объявленное в конце месяца решение Медведева не участвовать в теледебатах, обоснованное ссылками на занятость по работе в правительстве страны, не вызвало сколько-нибудь заметной общественной реакции.

     Это решение основного кандидата  в президенты фактически закрепило  своеобразные политические рамки кампании: каждый претендент выполняет собственную ролевую функцию, не конкурируя с другими участниками. Такая обстановка в целом устраивала властную элиту, выбравшую инерционный, неконфликтный сценарий предвыборной гонки, главной задачей которого становилась консолидация основной массы избирателей вокруг Медведева как преемника Владимира Путина, с именем которого в общественном мнении связывались надежды на позитивные перемены.

     В информационном пространстве Медведев также полностью доминировал над соперниками. Так, по данным компании «Медиалогия», рейтинг информационного благоприятствования по СМИ в целом у первого вице-премьера превышал аналогичный показатель ближайшего конкурента почти в восемь раз, на телевидении — в девять раз.

     Главная же интрига политического процесса развивалась в непубличной сфере, где конкурирующие группы интересов  продолжили борьбу за продвижение наиболее выгодной для них модели конфигурации власти уже при новом президенте. Этот фактор оказывал определенное влияние и на ход предвыборной гонки.

     Так, группы, надеющиеся на определенную либерализацию  политического курса, были явно заинтересованы в том, чтобы победа Медведева  выглядела как можно более  внушительной по всем критериям (включая  соответствие выборов международным демократическим стандартам), что позволило бы вновь избранному главе государства проводить самостоятельную политику, в том числе и в вопросах формирования президентской команды. Напротив, сторонникам сохранения статус-кво и ужесточения политического курса было выгодно снижение политического эффекта от победы Медведева, что дало бы им возможность после выборов ограничить самостоятельность нового президента.

     В плане влияния на избирательную  кампанию эти противоречия проявлялись, в частности, в колебаниях одного из ее участников — Зюганова. По мнению наблюдателей, лидер коммунистов, по-видимому, пытаясь лавировать между конкурирующими группами интересов, демонстрировал явную непоследовательность. Он то заявлял о намерении отказаться от участия в теледебатах, что могло бы еще больше снизить политическую привлекательность избирательной кампании, то отказывался от прежних угроз.

     В начале февраля в печати была опубликована информация, согласно которой Зюганов  вообще мог быть снят с выборов  за «злоупотребление должностным и служебным положением», поскольку он направил телеграмму в Московскую городскую избирательную комиссию на правительственном бланке. Не исключено, что лидер КПРФ намеренно пошел на эти нарушения, чтобы тем самым спровоцировать выбытие из предвыборной гонки, неудача в которой может привести к завершению его политической карьеры.

     Вполне  вероятно, что борьба между группами интересов в какой-то мере оказала  влияние и на предвыборную кампанию Медведева. Так, после содержательного  предвыборного выступления кандидата на II Всероссийском гражданском форуме ожидалось, что изложенные в нем идеи (в частности, о борьбе с «правовым нигилизмом» и коррупцией) получат дальнейшее развитие и конкретизацию на съезде Ассоциации юристов России, в которую входят многие представители команды президента Путина. Однако выступление Медведева на этом съезде отличалось обтекаемостью и не содержало конкретных предложений.

     В то же время, по мнению некоторых наблюдателей, бесконфликтный и заостренный лишь на раздачу обещаний характер предвыборной кампании к концу месяца обернулся и негативной для властной элиты стороной: «Если в публичном пространстве ничего не происходит, на политической сцене начинают доминировать другие сюжеты, и источником адреналина становятся “страшилки”... Главное место в этом наборе занимают ожидания деноминации, дефолта и прочих ужасов экономического характера». Не исключено, что предопределенность избирательной кампании, полное отсутствие интриги в публичном пространстве могут привести как к снижению явки на выборы, так и к уменьшению количества голосов, поданных за основного претендента на победу.

     Кандидаты

     Д. Медведев

     По  внешним признакам кампания Медведева  отличалась прежде всего сверхинтенсивным графиком поездок по стране. Одновременно кандидат, что выглядело вполне естественно в его положении безусловного лидера, в своих высказываниях стремился удовлетворить позитивные ожидания максимально широкого спектра социальных групп.

     В содержательном плане были озвучены лишь некоторые принципиальные положения его предвыборной программы. В первую очередь была выделена ее заостренность на социальные проблемы. Примечательно, что это сделал не сам Медведев, а президент Путин. Выступая на встрече с руководством Совета Федерации 15 января, он фактически сформулировал одну из главных задач следующего президентства: «Уже сейчас нужно переходить к качественно новой социальной политике — политике социального развития. Ее содержание гораздо шире, чем просто выплата пособий и финансирование социальных учреждений. Речь идет о формировании современной социальной среды вокруг человека, работающей на улучшение его здоровья, образования, жилья, условий труда, повышение конкурентоспособности и доходов, в конечном счете — на развитие российского народа». В рамках такого видения было предложено в последующие годы трансформировать «национальные проекты» в государственные программы.

     Наиболее  важные положения программного характера  были высказаны Медведевым в его  выступлении на Гражданском форуме 22 января. Повторив весьма распространенный в риторике нынешних кремлевских лидеров тезис о совмещении российских национальных традиций с фундаментальным набором демократических ценностей, Медведев сформулировал идею необходимости преодоления «правового нигилизма» в качестве важнейшего условия дальнейшего развития страны. Обозреватели усмотрели определенное противопоставление этой цели сложившейся практике бесконтрольного доминирования структур исполнительной власти, которое само по себе и порождает «правовой нигилизм».