Избирательные компании

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Политология как наука  о политических отношениях и политических процессах уделяет значительное внимание изучению политических феноменов, которые имеют давнюю историю и играют в обществе значительную роль.

В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании законодательных, исполнительных и судебных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – способ существования демократии.

Избирательный процесс – ключевой момент идейно-политической жизни современного общества. Содержание избирательного процесса связано с делегированием посредством выборов властных полномочий – передачей политическому субъекту (лидеру)  воли граждан, и права  представлять их интересы в структурах власти. В процессе выборов большинством граждан (народом) формируются и одобряются политические институты и политический курс общества, замещается широкий круг государственных должностей.

Цель данной работы – изучить избирательный процесс избирательную компанию.

Задачи работы:

- освятить понятие,  сущность и стадии избирательного  процесса;

- рассмотреть предвыборную  кампанию в структуре политического  процесса;

-изучить избирательные  технологии;

К примеру, для политолога избирательная (предвыборная) кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор.

Для самого кандидата и его команды  избирательная кампания скорее является определенными целенаправленными  последовательными усилиями, которые осуществляются (на протяжении определенного законодательством отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов.

Для обычных же граждан-избирателей  избирательная кампания — время, когда вместо йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются  очень разные люди, которых объединяет одна цель – прийти ко власти...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I

Сущность избирательной  кампании

 

1.1.  Избирательная кампания

Избирательная кампания — это комплекс организационных, информационно-технологических и агитационно-пропагандистских мероприятий. Ее исходная ступень — выдвижение кандидатов на депутатские мандаты или на высшие государственные должности. После регистрации кандидатов проводятся агитационные и пропагандистские акции. Их организуют специально создаваемые кандидатами или общественными объединениями штабы (команды профессионалов). Их главная задача — создать привлекательный образ (имидж) кандидата. В ходе выборов действует институт наблюдателей. Он состоит из представителей кандидатов на государственные должности, общественных объединений, неправительственных международных организаций. Институт наблюдает за ходом голосования, подсчетом голосов и этим самым препятствует возможной фальсификации результатов выборов.

Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также высших органы, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Все усилия в избирательной кампании направлены на оптимальное использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной кампании происходит:

• формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день выборов;
• привлечение на свою сторону людей, которые будут голосовать, но еще не определились за кого;
• ослабление позиций оппонентов и внесение сомнений и разногласий в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее лицо избирательной  кампании — кандидат в депутаты на конкретную выборную должность. Характер избирательной кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая избирательная кампания не похожа на остальные. Уникальность кампании определяют три составляющие:

1) личность кандидата — его  способности, опыт, образование,  взгляды, характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2) специфика момента — географические  и демографические особенности округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств массовой информации, число добровольных помощников, возможности финансирования и т. п.;

3) стратегия избирательной кампании  — политические цели, тема, направленность, график, бюджет, тактика.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять основных факторов, определяющих технологию проведения избирательной кампании.

1) путем аналитической работы  оцениваются потребности, цели  и реальные возможности отдельных приоритетных групп избирателей;

2) мероприятия избирательной кампании  системно планируются и своевременно  реализуются;

3) постоянно отслеживаются и  анализируются результаты проделанной работы, в планы вносятся тактические изменения;

4) особое значение придается  роли межличностной коммуникации и способам донесения информации до избирателя;

5) кандидат занимает во всей  избирательной кампании центральное  место, но существует четкая  функциональная структура и основную  черновую работу выполняют помощники — группа поддержки.

1.2. Цели избирательной кампании

 

По целям избирательные компании можно разделить следующим образом:

   а) цель компании –  участие, а не победа;

   б) цель компании –  достижение частичной, относительно  полной или абсолютной победы.

   В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначения себя на политической арене как субъекта политической борьбы. В качестве примера решения именно такой задачи можно привести В. Жириновского в президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него не было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной политической фигурой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся страна и весь мир узнали до этого никому неизвестного рядового гражданина, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги стали делать на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэблишменте.

 Второй вариант нацелен только  на победу. Что касается конкретного  кандидата, баллотирующегося в  представительные органы власти, то у него интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных объединений граждан, интерпретация победы не столь однозначна, как для конкретного человека. Так, для образовавшейся всего за несколько месяцев до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение незначительного количества депутатов в соответствующие органы власти. Примером такой победы служит преодоление 5% барьера партией зелёных в ФРГ в 80-х годах. Хотя в качестве исключения можно привести сформировавшийся незадолго до парламентских выборов блок ОВР набравший 12%, хотя у этого объединения были большие шансы набрать в два раза больший результат. Для партии, продолжительное время действующей на политической арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и регулярный доступ к СМИ, проведение небольшого количества депутатов (относительно других партий), но недостаточного для образования устойчивого парламентского большинства, следует считать не победой, а поражением.

Следовательно, каждая партия или общественное объединение в  зависимости от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

• частичную победу – проведение незначительного количества депутатов;
• относительную победу – проведение значительного количества депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений;
• полную победу – завоевание более половины мест;
• абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного большинства, обладающего возможностью изменять Конституцию (такую победу одержал на парламентских выборах в Индии Индийский Национальный Конгресс во главе с Р. Ганди в 1984г.).

 

 

 

 

 

 

1.3. Избирательные технологии

Важнейшим инструментом избирательных кампаний являются избирательные технологии — совокупность методов влияния на сознание и поведение избирателей.

Избирательные технологии включают:

• анализ политической ситуации в обществе, настроений, интересов, ожиданий избирателей на основе объективной  информации; определение ключевых социальных проблем;

• разработку стратегии (что делать), тактики (как делать), плана избирательной кампании;

• изучение информации о  кандидатах в депутаты, политических субъектах их поддерживающих, электоральных предпочтениях;

• выявление кандидатов, вызывающих наибольшее доверие избирателей, оценку их политических программ; анализ сильных и слабых сторон всех кандидатов;

•  выбор адресных групп (к кому необходимо апеллировать);

•  формулирование лозунгов, обращений к тем группам, которым предполагается уделить приоритетное внимание;

•  определение содержания, методики, процедур, приемов, технических возможностей пропаганды и агитации;

•  выработку рекомендаций, установок, советов кандидатам, их консультирование;

•  реализацию тактики (применение приемов и методов  деятельности: информирование населения о кандидатах и  их программах; организация публичных выступлений кандидатов).

Из приведенных суждений видно, что избирательные технологии есть симбиоз научных знаний, политического опыта и целеустремленных действий организаторов выборов. Избирательные технологии, разработанные профессионалами, — мощное средство борьбы за голоса избирателей. Без их использования невозможна победа кандидатов на государственные должности.

             1.4. Идеология избирательных кампаний

 

Главными особенностями  избирательной кампании как вида политического управления являются, во-первых, отсутствие у инициаторов избирательной кампании права создавать нормы, обязательные для объекта своего воздействия. Ни один кандидат или избирательное объединение не может издать распоряжение или указ, предписывающие массам модели электорального поведения. Во-вторых, субъект управления лишен возможности опереться на право легитимного насилия, на применение санкций и иных мер воздействия в отношении потенциальных избирателей. В демократическом обществе нельзя заставить человека отдать свой голос за того или иного кандидата. Следовательно, способы влияния субъекта на управляемый объект должны быть весьма специфическими, связанными с особыми формами воздействия на мотивационную структуру личности, а главным содержанием избирательной кампании становится борьба за умонастроения, предпочтения населения.

Идеология избирательных кампаний – это способ восприятия проблем, связанных с реализацией избирательного права (активного и пассивного), а  также характером, содержанием и направленностью избирательного процесса.

Она включает в себя два среза  – внешний и внутренний.

Внешняя идеология избирательных  кампаний сформулирована в ст. 21 «Всеобщей  декларации прав человека», в ст. 25 «Международного  Пакта о гражданских и политических правах», в «Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению» СБСЕ (Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Так, в Международном Пакте о  гражданских и политических правах (ст. 25) отмечается: Каждый гражданин  должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений  право и возможность:

а) принимать участие в ведении  государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

б) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

в) допускаться в своей стране на общих условиях равенства к  государственной службе.

Структура внешней идеологии избирательных  кампаний состоит из международных  избирательных стандартов, изложенных в «Декларации о критериях  свободных и справедливых выборов», которую в 1994 году принял на 154 сессии Совет Межпарламентского союза.

В них семь международных стандартов, которые и составляют суть внешней идеологии избирательных кампаний. Выборы должны быть: 1) всеобщими; 2) равными; 3) справедливыми; 4) тайными; 5) свободными; 6) открытыми; 7) ответственными.

Некоторые к семи добавляют еще 2 стандарта: периодичность (не изменяют дату выборов) и подлинность (электорат имеет возможность сделать рациональный выбор).

Кроме международных стандартов ОБСЕ ввела права и обязанности  государств в избирательном процессе: свободу передвижения кандидатов; равного доступа к СМИ; объективного освещения избирательного процесса; свободу высказывания мнений в период избирательной кампании.

Существуют отступления от идеологии  избирательных кампаний, что особенно проявляется в негативных технологиях.

С позиций МИС (международных избирательных стандартов) отступлением от демократической идеологии избирательных кампаний являются следующие действия:

1) непредоставление в полном объеме и своевременно избирателем всей информации о кандидатах и процедуре голосования;