Проблема занятости в рыночной экономике

     Важным  элементом регулирования занятости  на региональном уровне должны стать  разработка и принятие пакета специализированных подпрограмм в рамках областных  программ занятости населения. К  разработке таких программ необходимо привлекать не только  

23

соответствующих специалистов областных, региональных служб занятости и органов  исполнительной власти, но и специалистов региональных учебных заведений, занимающихся данной тематикой, областных объединений  работодателей и профсоюзов, руководителей  и специалистов заинтересованных предприятий.

     Наиболее  актуальными для Беларуси представляются следующие направления:

     - разработка комплекса мероприятий  по определению, высвобождению  и трудоустройству избыточного  персонала трудоизбыточных предприятий;

     - разработка взаимоувязанного комплекса  мероприятий по подготовке и  трудоустройству работников для  трудонедостаточных предприятий  (регионов);

     -разработка мероприятий по кадровому обеспечению реструктуризации предприятий города;

     - разработка комплекса мер поддержки  местными органами власти развития  различных форм самозанятости  населения, управления отраслевой  структурой малого и среднего  частного предпринимательства;

     - разработка комплекса мер содействия  внутрирегиональной миграции населения  с целью более эффективного  перераспределения предложения труда в пределах региона.[2, c. 41].

     Комитету  по занятости населения Республики Беларусь можно предложить следующие  меры для регулирования эффективной  занятости:

     - повысить размер пособия по  безработице;

     - ввести систему страхования риска  безработицы;

     - ввести систему профилирования  безработных, особенно маргинальных  слоев.

     Для реализации указанных мероприятий  недостаточно существующей нормативно-правовой базы. Необходимо принятие новых документов: 

     24

     -на макроуровне - внесение дополнений в закон о банкротстве предприятий, в закон о социальном банкротстве, в положение о взаимодействии профсоюзов с нанимателями при проведении массовых сокращений;

     -на региональном уровне - разработка положения о взаимодействии органов государственной службы занятости с предприятиями, участниками института социального партнерства, органами исполнительной власти при проведении сокращений работников и при банкротстве предприятий; внесение дополнений в Положение о городских (региональных) центрах занятости населения, в должностные инструкции их сотрудников;

     -на уровне предприятий - изменение положения об отделе кадров, внесение дополнений в должностные инструкции его сотрудников, принятие методических указаний для выполнения аналитической работы. Традиционные отделы кадров отечественных предприятий такую политику регулирования занятости разработать и реализовать пока не в силах. Поэтому важными являются соответствующая организация кадровой функции на предприятии, внесение необходимых изменений в организационную структуру управления предприятием и отдела кадров, а также подготовка руководителя и сотрудников службы управления персоналом.

     Реализация  указанных мероприятий имеет  смысл только при соответствующей  макроэкономической среде, ориентированный  на реальные рыночные преобразования в экономике и состоящей в  поддержании факторов, способствующих эффективной занятости.

     К числу таких факторов в Республике Беларусь можно отнести:

     -трансформацию отношений собственности путем разгосударствления и приватизации, развития малого и среднего частного бизнеса;

     -равноправие всех форм собственности и условий хозяйствования для всех субъектов хозяйствования; 

     25

     -облегчение правил и процедуры регистрации субъектов хозяйствования;

     -образование и обучение;

     -участие в международном разделении и кооперации труда;

     -инвестиционно-структурную и финансово-кредитную политику государства, ориентированную на обеспечение эффективной занятости.

     Совокупность  указанных факторов будет способствовать формированию рациональной структуры  размещения и использования человеческого  капитала страны благодаря активизации  важнейшего рыночного механизма: межотраслевого, внутриотраслевого и территориального перераспределения занятости по критерию экономической эффективности - механизма конкуренции и банкротства предприятий, при котором приоритетное развитие получают те формы занятости, которые обеспечивают выпуск качественной и конкурентоспособной продукции и высокую доходность труда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26

     Заключение. 

     При выборе путей формирования рынка  труда надо исходить из необходимости  изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся  в условиях рыночной экономики, поскольку  многие факторы, влияющие на важнейшие  параметры занятости, зависят непосредственно  от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

     Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости  является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения  рабочей силы на рынке труда. В  этой связи следует выделить два  блока проблем:

     -оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

     -совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

     Существенное  влияние на ситуацию на республиканском  и региональном рынках труда оказывает  своевременное решение проблем  подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать  внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных  

27

интересов. Поскольку возникает очередное  противоречие между формальным и  реальным образованием. Учебные заведения  готовят кадры, практически не интересуясь  ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой  у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

     Особую  актуальность приобретают в настоящее  время вопросы совершенствования  государственной статистики в области  занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования  рабочей силы на негосударственных  предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и  переподготовки кадров, совершенствования  условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов  в области занятости населения  наблюдается уделение наибольшего  внимания изучению проблем безработицы  и социальной защиты лиц, нуждающихся  в трудоустройстве. В то же время  не уделено внимание вопросам эффективности  использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет  влиять на изменение отраслевой структуры  занятости, на многообразие различных  видов деятельности населения.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственной  политики занятости, механизм формирования которой будет постоянно  
 

28

совершенствоваться  применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной  перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     29

     Список  источников. 

     1. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО. - 1999. - № 2. - с. 123-125.

     2. Боровик Л.С. Политика занятости: направления развития // Белорусский экономический журнал. - 1999. - № 1. - с. 34-45.

     3. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления // Белорусский экономический журнал. - 2001. - № 4. - с. 81-90.

     4. Ванкевич Е.. Градообразующие предприятия: напряжение на рынке труда не падает // Национальная экономическая газета. - 2004. - 26 ноября. (№ 91). - с. 22.

     5. Ванкевич Е.В. Экономические проблемы становления рынка труда. Мн.: Мисанта, 1996. - 68 с.

     6. Вешторт В. Безработных станет меньше: однако это будет иметь и негативные последствия // Национальная экономическая газета. - 2005. - 28 янв. (№ 6). - с. 1.

     7. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. № 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь».

     8. Карякина О. Безработица и политика занятости: изменения в занятости населения в РБ // Белорусская думка. - 1997. - № 3. - с. 78-84.

     9. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г.

     10. Лебедева С.Н. Экономика и организация труда. Мн.: Мисанта, 2002. - 165 с.

     11. Лобкович Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси. Мн.: БГЭУ, 2000.--70 с.

     12. Мановская Н.В. Эффективная занятость населения: методологический аспект // Веснік БДЭУ. - 2003. - № 6. - с. 9-13. 
 

     30

     13. Пилуй М. Скрытая и частичная безработица: сущность, причины и масштабы // Белорусский банковский бюллетень. - 2003. - 7 июля (Вып. № 25). - с. 46-54.

     14. Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Финансы, учет, аудит. - 2003. - № 5 - с. 13-19.

     15. Скуратович К. Средний возраст - как у Христа // Белорусский рынок. - 2005. - 5 сент. (№ 34). - с. В21.

     16. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие. Под общ.ред. Нестерович С.Р. - Мн.: БГЭУ, 2000г. - 231с.

     17. Ткаченко С. Формирование, использование  и прогноз развития трудовых  ресурсов Беларуси // Белорусский  банковский бюллетень. - 2003. - 27 янв. (Вып.  № 3). - с. 47-54.

     18. Труд и занятость в Республике  Беларусь: стат. сб./ М-во статистики  и анализа РБ; редкол.: В. Г. Михно  [и др.]. - Мн.: Минстат РБ, 2004. - 407 с.

     19. Экономика Беларуси: тенденции и  проблемы развития// Белорусская  экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2000. - № 8. - с.2-55.

     20. www.belstat.gov.by (Официальный сайт Министерства статистики и финансов). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПРИЛОЖЕНИЕ 1

     ТАБЛИЦА 1 

     Число безработных, зарегистрированных в  службе занятости