Последствия продажи товара ненадлежащего качества

    Проще говоря, все огрехи и проблемы российского  судопроизводства в первую очередь  бьют по интересам бизнеса, а потребитель  при этом получает возможность хитрить  и даже жульничать.

    Надо  сказать, что Закон «О защите прав потребителей» содержит много норм, пересекающихся с нормами Гражданского кодекса, и не всегда эти нормы совпадают по содержанию. Например, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки. В то же время часть 1 статьи 502 ГК также предполагает подобный обмен, но перечень требований к обмениваемому товару значительно уже: товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства. Если к обмену товара надлежащего качества подходить, руководствуясь только требованиями ГК, то товар может обмениваться вне зависимости от того, сохранен ли его внешний вид (наличие фирменных наклеек, табличек с наименованием товара и производителя, серийных номеров, отсутствие царапин, сколов, пятен и т.д.), сохранены ли пломбы, подтверждающие соблюдение условий предоставления гарантии. Надо ли говорить, что отсутствие этих атрибутов существенно обесценивает товар, а иногда и делает его дальнейшую продажу невозможной.

    В подобных случаях следует исходить из того, что гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса  и принятых в соответствии с ним  иных федеральных законов, регулирующих гражданские правоотношения. Если Закон «О защите прав потребителей» содержит норму, отличную от нормы ГК, регулирующей те же самые отношения, но прямо не противоречащую ей, то применять следует норму Закона, поскольку в данном случае она будет иметь статус специальной нормы. Это правило закреплено частью 3 статьи 492 ГК, устанавливающей, что к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. В случае с обменом товара надлежащего качества Закон содержит к такому товару те же требования, что и ГК, а также несколько дополнительных. ГК при этом не содержит запрета на введение дополнительных требований к обмениваемому товару надлежащего качества, что и позволяет сделать вывод о том, что покупатель имеет право обменять товар надлежащего качества только при сохранении товарного вида, пломб и фабричных ярлыков.

    И Гражданский кодекс, и Закон «О защите прав потребителей» предполагают возможность (а часто и обязанность) регулирования отдельных отношений в области защиты прав потребителей Правительством Российской Федерации.

    Этим  органом власти устанавливаются  перечни товаров, на которые не распространяются определенные общие правила:

    1. Перечень товаров длительного  пользования, в том числе комплектующих  изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного  периода могут представлять опасность  для жизни, здоровья потребителя,  причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы (утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720).

    2. Перечень товаров, которые по  истечении срока годности считаются  непригодными для использования по назначению (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 720).

    4. Перечень товаров, информация  о которых должна содержать  противопоказания для применения  при отдельных видах заболеваний  (утвержден Постановлением Правительства  РФ от 23 апреля 1997 г. N 481).

    5. Перечень технически сложных  товаров, в отношении которых  требования потребителя об их  замене подлежат удовлетворению  в случае обнаружения в товарах  существенных недостатков (утвержден  Постановлением Правительства РФ  от 13 мая 1997 г. N 575).

    6. Перечень товаров длительного  пользования, на которые не  распространяется требование покупателя  о безвозмездном предоставлении  ему на период ремонта или  замены аналогичного товара (утвержден  Постановлением Правительства РФ  от 19 января 1998 г. N 55).

    7. Перечень непродовольственных товаров  надлежащего качества, не подлежащих  возврату или обмену на аналогичный  товар других размера, формы,  габарита, фасона, расцветки или  комплектации (утвержден Постановлением  Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55).

    Также Правительством устанавливаются правила  продажи отдельных видов товаров  и оказания отдельных видов услуг:

    1. Правила продажи отдельных видов  товаров (утверждены Постановлением  Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55).

    2. Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569).

    3. Правила скупки у граждан ювелирных  и других бытовых изделий из  драгоценных металлов и драгоценных  камней и лома таких изделий  (утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 444).

    Помимо  федеральных законов и нормативных  актов Правительства существует еще некоторое количество нормативных  актов, принятых местными органами власти, в той или иной мере регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. Надо признать, что, принимая такие документы, местные органы власти очень часто выходят за рамки своих полномочий.

    Так, например, пункт 15 Методических указаний по организации и осуществлению  розничной торговли в городе Москве (утверждены Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, опубликованы в журнале «Московский рынок и услуги», 2003 г., N 6) устанавливает обязанность продавцов иметь книги отзывов и предложений, оформленные в определенном порядке и зарегистрированные в районной управе. При этом также устанавливается, что книга отзывов и предложений является документом строгой отчетности и не может списываться до ее заполнения.

    Однако  на самом деле такие требования незаконны. Дело в том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться только теми нормативными актами, принятие которых предусмотрено федеральным законом. Данный тезис подтверждается и пунктом 2 статьи 1 Закона, который гласит: «Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей».

    В соответствии со статьей 26 Закона правила  продажи отдельных видов товаров утверждаются Правительством Российской Федерации. Как уже говорилось выше, Правительство Постановлением от 19 января 1998 г. N 55 утвердило Правила продажи отдельных видов товаров, пункт 8 которых обязывает продавца иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателю по его требованию. Никаких других требований для книги отзывов и предложений Правительством РФ не установлено, поэтому требования, содержащиеся в таком документе, как методические указания, утвержденные одним из органов исполнительной власти г. Москвы и не имеющие даже своего номера и даты принятия, юридической силы иметь не будут.

    Помимо  нормативных актов, устанавливающих  определенные правила, существует еще  ряд документов, дающих толкование норм закона и принятых в соответствии с ним подзаконных актов. В первую очередь к ним относятся информационные письма, а также обзоры законодательства и судебной практики, изданные высшими органами судебной власти. Конечно, нельзя сказать, что данные документы имеют силу закона, но очень часто суды при слушании тех или иных дел, связанных с защитой прав потребителей, обращаются к ним для разрешения спорных вопросов, когда в содержании каких-либо норм или в возможности их применения имеется неопределенность. Вообще законодательство о защите прав потребителей изобилует неясностями и во многих случаях опирается на оценочные категории. Документы, издаваемые высшими органами судебной власти, позволяют применять туманные формулировки законов и постановлений Правительства на практике.

    Большинство норм закона, правил время от времени подвергаются испытанию на возможность применения на практике. Результаты этих испытаний бывают различными, некоторые нормы и правила применяются безоговорочно, по другим нередко возникают продолжительные судебные тяжбы. Поэтому, желая спрогнозировать развитие того или иного спора, всегда стоит посмотреть на судебную практику, сложившуюся при разрешении подобных ситуаций.

    Самые принципиальные вопросы в толковании законов решаются высшими органами судебной власти при разрешении конкретных дел, когда такие дела попадают к ним для рассмотрения. В странах, где нашла свое применение англо-саксонская (островная) система права (Великобритания, США, Канада и др.), решения высших судебных органов по определенным делам (прецеденты) для нижестоящих судов являются источниками права, то есть обязательными к применению. В России законодательство основано на принципах континентальной системы права, то есть источником права является закон, но не судебный прецедент. Однако это в теории, на самом деле большинство судей следят за деятельностью Верховного Суда и его Президиума, ведь каждый судья знает, что вынесенное им решение может быть обжаловано в вышестоящий суд и в принципе может быть в итоге рассмотрено и высшим судебным органом. Постановления, имеющие принципиальное значение, публикуются, их без труда можно найти в справочных правовых системах.³

    1.2 Понятие качества товара  

    В соответствии со статьей 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Кроме того, условие качества товара может зависеть от обстоятельств заключения договора купли-продажи. Это уже упоминавшийся случай, когда покупатель предупреждает продавца о том, что товар нужен ему для определенных целей, а также случай продажи товара по образцу или описанию, при этом товар должен соответствовать предъявленным покупателю образцу или описанию.

    В данном случае следует признать, что  обстоятельства согласования условия  договора розничной купли-продажи  о качестве тесно переплетаются  с обстоятельствами предоставления продавцом покупателю информации о товаре. В большинстве случаев продавец указывает какие-то характеристики, из которых покупатель может сделать вывод о качестве товара: это может быть и указание на соответствие товара определенному стандарту, и указание определенных технических характеристик, и указание некоторых количественных показателей, и приложение технического описания (технический паспорт товара), и согласование дизайн-проекта, и многое другое. В последнее время существенное значение для определения качественных показателей приобретает происхождение товара: производитель и страна происхождения товара.

    Серьезные фирмы-производители тратят существенные средства не только на продвижение своего бренда путем рекламной «раскрутки», но и вкладывают не меньшие средства в обеспечение соответствия своих товаров наивысшим стандартам качества, в осуществление контроля соответствия товаров требованиям безопасности, в обеспечение гарантийного обслуживания проданных товаров. Правда, нередки случаи, когда товары, производимые под одним и тем же брендом, но в разных странах, существенно отличаются друг от друга по качеству. Контроль качества продукции - достаточно сложная задача для любого предприятия, если же производство переносится в удаленную страну, то эта задача усложняется многократно.

    Нетрудно  догадаться, что в данном случае речь идет о переносе производства товаров в Китай. Сейчас 90% компаний-производителей электробытовой и компьютерной техники (в основном среднего и низкого  ценового уровня) в той или иной степени используют схему контрактного производства в Китае или закупают китайские комплектующие. Некоторые компании, используя китайские комплектующие, оставляют основное производство в своих странах.

    Процесс контроля качества в Китае является очень трудоемким, на стадии заключения контракта, когда основной производитель (владелец бренда) только подыскивает себе партнера в Китае, ему обещают все в наилучшем виде, рассказывают о возможностях и мощностях. Однако, если после заключения контракта представители основного производителя строго не проконтролировали процесс получения продукции, могут возникнуть серьезные проблемы в отношении качества продукции, которая будет производиться впоследствии. Происходит это по разным причинам, хотя по идее китайские производители заинтересованы в долгосрочном сотрудничестве, их топ-менеджеры стараются оказать максимальное содействие в налаживании производства, в том числе и в вопросах контроля качества следуют многочисленные заверения в том, что брака не будет. Однако на каком-то этапе происходит сбой, возможно, тогда, когда функции взаимодействия с заказчиком переходят от руководства китайского предприятия к менеджерам среднего звена.

    Многие, даже очень крупные и известные, компании вынуждены держать на китайском  производстве своих представителей 24 часа в сутки. Это приводит к приемлемым качественным показателям на самом производстве, а также к выпуску в продажу определенного количества бракованных изделий. Если же компания-заказчик полностью доверится китайскому производителю, брак может достигать 50% объемов продукции.