Метрологическое обеспечение

Сроки годности вновь разрабатываемой продукции  могут быть увеличены относительно сроков, указанных в государственных  стандартах на продукцию аналогичного назначения. Это объясняется тем, что в последние годы предприятия пищевой индустрии используют новые технологии, предполагающие: внедрение усовершенствованных режимов высокотемпературной обработки; использование различных пищевых добавок, в том числе обладающих антимикробной активностью; использование заквасок и бактериальных препаратов; применение упаковки продукции в пленки, в том числе под вакуумом и в атмосфере инертных газов и др. Возможности новых технологий позволяют реально вырабатывать продукцию с более длительной сохранностью. Единую методологическую базу по обоснованию сроков сохранности продуктов устанавливают методические указания «4.2 Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Гигиеническая  оценка   сроков   годности   пищевых   продуктов» (Методические указания МУ 4.2.727-99). Гигиеническое обоснование продолжительности сроков годности проводится на основе обязательных комплексных исследований, результаты которых должны свидетельствовать о сохранении качества и безопасности пищевых продуктов, включая органолептические свойства и пищевую ценность в течение всего предполагаемого срока хранения. Исследования могут проводится территориальными и федеральными центрами Госсанэпиднадзора, аккредитованными в установленном порядке или головными испытательными центрами при Минздраве России. При положительной оценке составляется гигиеническое заключение о возможности согласования повышенных сроков годности при регламентированных условиях хранения продуктов.

Приложениями  к техническим условиям являются:

•        перечень нормативных документов, на которые есть ссылки в тексте;

•         информационные сведения о пищевой и энергетической ценности 
продукта;

•         лист регистрации изменений, где фиксируются все текущие изменения;

•        сертификаты соответствия.

Изложенный по стандартной схеме проект ТУ дополняется  титульным листом. На титульном листе располагаются: код ОКП продукции: грифы согласования и утверждения с указанием руководителя организации, выполняющего эти действия; обозначение технических условий. Обозначение ТУ присваивается предприятием-разработчиком. Рекомендована следующая структура обозначения:

•        индекс стандарта - ТУ;

•         четырехразрядный код класса продукции по ОКП (Общероссийский 
классификатор продукции);

•        трехразрядный регистрационный номер;

•         восьмиразрядный  код  предприятия  по  ОКПО  (Общероссийский 
классификатор предприятий и организаций);

•        год утверждения - две последние цифры.

Пример обозначения ТУ:

ТУ 9213-004-02068315-95 -  грудинка особая бескостная копчено-запеченная, изготовленная с применением коптильного ароматизатора «Жидкий дым».

Чтобы получить право на внедрение разработки в  производство, ТУ подлежит согласованию. В соответствии с ГОСТ 15.015-90 согласование может выполняться по двум вариантам:

•         на приемочной комиссии;

•         непосредственно с заказчиком (потребителем).

В соответствии с первым вариантом, проект ТУ представляется на приемочную комиссию, состав которой устанавливается по ГОСТ 15.001 (комплекс стандартов СРПП). В состав приемочной комиссии входят представители санитарных служб, торговли, ведущие специалисты в области пищевых продуктов, специалисты органов госнадзора за стандартами. Последние выполняют полноценную проверку качества самих ТУ, потому что многие документы содержат чрезмерное количество ссылок на государственные стандарты, требования которых согласованию не подлежат. Изобилие ссылок зачастую является формальным приемом, призванным усыпить бдительность потребителя. Для достоверной оценки качества готовой продукции потребителям иногда необходимо иметь до 20-30 стандартов, на которые есть ссылки в тексте.

Специалисты госнадзора (ЦСМ) имеют многолетний опыт контроля за стандартами, систематически пополняемые фонды стандартов, в которые своевременно вносятся изменения, что позволяет объективно оценивать качество разработки ТУ и обеспечивать должный уровень требований.

Проект ТУ представляется на приемную комиссию вместе с образцами продукции, изготовленной по этому документу. Предварительно, не позднее чем за один месяц до начала работы комиссии, проект должен быть разослан для согласования в те организации, представители которых входят в состав комиссии. При необходимости прилагаются дополнительные сопроводительные документы. Это могут быть заключения о безвредности, результаты исследований по определению срока годности и так далее.

Подписание акта приемки опытного образца продукции  членами приемочной комиссии означает согласование ТУ. Согласование оформляется актом приемочной комиссии (протоколом). На титульном листе ТУ под грифом «Согласовано» указывается дата и номер документа. Если разработка ТУ выполняется по инициативе предприятия-разработчика, то оно само определяет необходимость согласования проекта ТУ с потребителями.

При согласовании по второму варианту проект ТУ обсуждается лишь с заказчиком. Предприятие-заказчик может принять решение о направлении проекта ТУ на отзыв другим заинтересованным организациям.

Утверждают ТУ руководители предприятий-разработчиков, которые являются держателями подлинников ТУ. Как правило, технические условия утверждают без ограничения срока действия. Ограничение устанавливают при необходимости, по согласованию с заказчиком (потребителем).

Для учета продукции, выпускаемой по ТУ, составляется каталожный лист. Каталожные листы подлежат регистрации в центрах стандартизации и метрологии. У регистрирующих организаций копии ТУ не остаются, для того чтобы избежать возможности передачи их другим организациям без ведома разработчиков, которые считают их своей интеллектуальной собственностью. Не допускается выпуск продукции на основании копий ТУ, не заверенных печатью предприятия разработчика синего цвета.

Важным является вопрос получения информации о действующих ТУ ивозможности приобретения достоверных копий. Такая информация подготавливается ВНИИстандарт на основе каталожных листов. Их получают от всех ЦСМ и включают в базу данных «Продукция России». Этот банк данных формируют в рамках системы каталогизации, создаваемой в стране. Информация публикуется издательством стандартов в виде ежемесячных, а также годовых указателей, где приводятся следующие сведения: обозначение и наименование документа, срок ввода в действие, наименование и адрес разработчика ТУ. Кроме того, ВНИИстандарт и региональные ЦСМ могут предоставлять информацию по разовым запросам.

В целом ТУ представляют самый массовый вид документов, регламентирующих качество продукции: среди них преобладают собствен 
но технические документы. Имеются сведения, согласно которым в 
1993 году в фонде федеральных стандартов насчитывалось более 
160 тыс. ТУ, в том числе более 100 тыс. ; находилось во Всероссийском 
научно-исследовательском  институте  классификации и  кодирования,остальные - в регионах, в территориальных органах стандартизации 
(ЦСМ) областей России и в странах-членах СНГ. Это объясняется тем, 
что документ имеет короткий срок разработки  и утверждения, что позволяет быстро внедрять в производство результаты научных исследований и передовой практический опыт. Это способствует:  

- расширению  ассортимента выпускаемой продукции, в том числе с улучшенными    потребительскими  и санитарно-гигиеническими свойствами;  

- внедрению интенсивных  технологий, позволяющих экономить  трудовые, материальные и энергетические ресурсы; 

- рациональному  использованию сырья.

Стандарты отраслей (ОСТ) - стандарт, утвержденный государственным  органом по управлению отраслью (министерством  или ведомством) применительно к  продукции, работам и услугам  отраслевого значения в том случае, если на объект стандартизации отсутствует ГОСТ Р.

В частности, к  объектам стандартизации относятся:

•         продукция, процессы (работы) и услуги, применяемые в отрасли, в 
том числе на организацию проведения работ по отраслевой стандартизации;

•         типоразрядные ряды  и типовые изделия отраслевого назначения 
(специфический крепеж, инструмент);

•         правила оформления работ по метрологическому обеспечению в 
отрасли.

Обозначение ОСТ  состоит из индекса (ОСТ), условного  обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера, присвоенного в порядке, установленном в министерстве по согласованию с Госстандартом России, и отделенных тире двух последних цифр года утверждения. Условное обозначение министерства (ведомства) представляет собой двухзначную арабскую цифру.

Пример обозначения  отраслевого стандарта: ОСТ 49-161-80: кровь пищевая, продукты из пищевой крови, год утверждения, регистрационный номер, условное обозначение министерства.

Отраслевой стандарт не является объектом авторского права. ОСТы разрабатываются в соответствии с ГОСТ Р 1.4-93 и документами отраслевой стандартизации.

Разработка ОСТ выполняется государственными органами управления, утверждающими этот документ, то есть министерствами, ведомствами или другими подразделениями по их поручению. Разработчиками ОСТ могут быть:отдел стандартизации при министерстве (ведомстве); головные и базовые организации стандартизации, в качестве которых могут выступать отраслевые научно-исследовательские институты, научно-производственные объединения, предприятия; учебные заведения по подготовке кадров для отрасли. Основные стадии разработки ОСТ следующие:

•         разработка проекта ОСТ;

•         согласование проекта ОСТ;

•         принятие, утверждение проекта и регистрация ОСТ.

К разработке проекта  ОСТ следует привлекать:

ведущих специалистов по определенным видам продукции  или технологиям, обладающих наибольшим научным потенциалом, практическим опытом и авторитетом;

предприятия, организации, заинтересованные в разрабатываемом стандарте, для участия в обсуждении проекта.

Построение, изложение  и содержание ОСТ регламентировано и определяется ГОСТ Р 1.5-92, содержание работ на отдельных стадиях определяется министерством, ведомством. В результате работ составляется проект нормативного документа, который подлежит согласованию.

Проекты ОСТ согласуются с государственными органами по надзору за стандартами, потребителями и, при необходимости, со специальными службами. В частности ОСТы на продукты питания согласовываются с представителями торгующих организаций (Министерство торговли) и главной санитарной службы страны (ОСТ 10033-95 «Порядок согласования нормативных документов на сельскохозяйственную продукцию, продукты питания и продукцию производственно-технического назначения с органами и учреждениями Госсанэпидслужбы»),

Согласованные проекты стандартов ОСТ проходят экспертизу в органах Госстандарта на предмет соответствия законодательству России, метрологическим нормам и правилам, терминологии.

Принятие проекта  ОСТ выполняется министерством  или ведомством. При принятии устанавливается дата введения стандарта в действие и выполняется регистрация ОСТ в установленном порядке.

Обновление фонда  ОСТ предусматривает изменение к стандарту, замену ОСТ или его отмену.

Изменения к ОСТ разрабатываются при введении иных количественных значений основных требований или введении новых дополнительных требований, которые не приводят к нарушению взаимозаменяемости. При нарушении взаимозаменяемости стандарт заменяется на новый. Вновь разработанному присваивается обозначение старого с заменой года принятия стандарта.

Отмену стандарта  отрасли выполняют министерства (ведомства) в следующих случаях:

•         при снятии продукции с производства или прекращении выполне 
ния работ по ОСТ;

•         при введении в действие государственного стандарта на тот же объ 
ект стандартизации.

Издание, переиздание  стандартов находится в компетенции  министерств (ведомств), которые издают информацию о стандартах отраслей и обеспечивают ими пользователей на договорной основе.