Игорные зоны России

     2. Строительство качественной дороги, предпочтительно четырехполосной, из Ростова-на-Дону до южной игорной зоны. Поможет достичь следующих целей:

• Значительное сокращение времени в пути, повышение комфорта поездки для посетителей южной игорной зоны.
• Положительное первое и заключительное впечатления посетителей от поездки в южную игорную зону, поскольку данная дорога будет лучше большинства остальных дорог в России.
• Персонал может быстро и легко добраться на работу из Ростова-на-Дону в южную игорную зону, где в самом начале потребуются сотни, а потом и тысячи сотрудников, большинство из которых будут из области Ростова-на-Дону.
• Южная игорная зона может стать частью области Ростова-на-Дону. В настоящее время южная игорная зона – это удаленная площадка, расположенная Бог знает где. При сокращении времени поездки до одного часа, будет считаться, что зона относится к городу и ассоциируется с ним. Впоследствии постоянные клиенты южной игорной зоны будут посещать рестораны, магазины, отели и другие деловые и игорные заведения в Ростове-на-Дону.

     3. Правительство должно  взять на себя  обязательства по  строительству и  финансированию инфраструктуры в южной игорной зоне до того, как в туризм и игорный бизнес начнут поступать инвестиции. Правительство не может ждать того, чтобы частные инвесторы делали первый шаг, поскольку инвесторы хотят быть абсолютно уверены в развитии инфраструктуры до передачи своих средств. Например, Сочи и федеральное правительство четко заявили о своих обязательствах по развитию инфраструктуры до того, как МОК выбрал Сочи в качестве города для проведения Зимних олимпийских игр 2014 г. Данное обязательство по развитию инфраструктуры отображено в специальной Федеральной целевой программе «Развитие города Сочи как горноклиматического курорта в 2006-2014 гг.». У данного документа статус федерального закона, предусматривающего достаточный бюджет на финансируемые правительством проекты. Там также предусмотрены частные средства, которые будут выделены согласно предварительным договоренностям с такими компаниями как «Газпром», «Норильский Никель» (крупнейшая в мире компания по производству никеля) и компанией «Базовый элемент» (включает «РУСАЛ», который в настоящее время является крупнейшей компанией по производству алюминия). Нужно отметить, что правительство Краснодарского края также выделило средства из регионального фонда на реализацию программы.

     4. Создание консультативной группы. Открытое и постоянное общение между потенциальными акционерами южной игорной является очень важным для обеспечения общего успеха проекта. Раннее участие представителей правительства, индустрии казино, туризма, транспорта, а также местных разработчиков позволит объединить усилия при составлении списка первоочередных работ. В идеале консультативная группа должна включать представителя федерального правительства. Также важно участие представителей казино Ростовской области, поскольку именно они, а не иностранные игорные заведения, скорее всего, будут первыми инвесторами в южной игорной зоне, и именно они больше всего пострадают от федерального закона, требующего закрытия всех казино к июлю 2009 г.

     5. Создание рабочей  группы на региональном  и федеральном уровне. Участие федерального правительства очень важно для обеспечения успеха развития южной игорной зоны в таких аспектах как финансирование инфраструктуры, создание релевантных законов об азартных играх, создание регионального органа надзора за азартными играми, торговля, создание мотивации и т.д. В рабочую группу должны входить члены ростовского, краснодарского и федерального правительства, и, возможно, другие представители южного федерального округа. Участие федерального правительства обеспечит дополнительное преимущество при обеспечении гарантий для инвесторов, рассматривающих возможность инвестирования в южную игорную зону. Рабочая группа должна также тесно взаимодействовать с вышеупомянутой консультативной группой.

     6. Создание независимого органа надзора за азартными играми. Международные игорные заведения могут присоединиться только к той юрисдикции, где существует качественное прозрачное управление азартными играми, для обеспечения защиты своих лицензий. Фрэнк Фаренкопф, президент американской игорной ассоциации, на выставке Global Gaming Expo, которая прошла 13 ноября 2007 г. в Лас-Вегасе, заявил следующее: «Это странная индустрия, в том смысле что (игорные) компании хотят жесткого управления при поддержке правоохранительных органов». Совместно с Краснодарским краем Ростовская область должна создать орган надзора за азартными играми, который не будет подчиняться ни одному правительству, который разработает и обеспечит выполнение жесткого управления, и который обеспечит прозрачность своей работы (за исключением частной личной и корпоративной финансовой информации). При создании органа надзора за азартными играми правительство должно или привлечь опытного консультанта, или следовать опыту лучших агентств по надзору за азартными играми других юрисдикций.

     7. Предложение по  стимулированию развития. И федеральное и региональное правительство должно предложить уменьшение налогов или кредиты для привлечения инвестиций в данную удаленную зону. Мотивация должна быть достаточной для привлечения инвестиций именно в первые годы существования южной игорной зоны. Как уже говорилось в данном отчете «Сравнительные игорные зоны», программа по стимулированию развития в Атлантик-Сити включала три аспекта стимулирования: освобождение от налога со строительного оборота; уменьшение налога с оборота, до 2,5 млн. долл. США в год на 20 лет; и уменьшение дополнительного единого местного налога на увеселения на 20 лет. Данная программа обеспечила дополнительные инвестиции в Атлантик-Сити на сумму 1,9 млрд. долл. США. Ростовская область могла бы рассмотреть создание программы стимулирования, например, привлечь опытного застройщика для создания курортной зоны с трех- и четырехзвездочными отелями.  

     8. Развитие современного автовокзала, предназначенного для больших перевозок, в аэропорту Ростова-на-Дону. Может обеспечить постоянное удобное транспортное сообщение с южной игорной зоной для посетителей, прибывающих на самолетах. Постоянное и доступное транспортное сообщение между аэропортом и южной игорной зоной является жизненно важным для дальнейшего развития зоны на региональном и международном уровне.

     9. Создание высокоскоростной паромной службы. Создание данной службы, соединяющей Ростов-на-Дону с туристическими достопримечательностями на северном берегу Таганрогского залива и с южным берегом Таганрогского залива, включая южную игорную зону, поможет достичь следующих целей:

• Легкий доступ для посетителей в три зоны.
• Посещение разнообразных туристических достопримечательностей в Ростовской области.
• Хорошее впечатление от поездки у посетителей.

     Поскольку Азовское море является мелководным, преимущество оказывается у суден на воздушной  подушке, которые могут ходить и  в Таганрогском заливе и по реке Дон. Мы нашли пример такого судна, которое  может перевозить 80 пассажиров.

     10. Правительство разрабатывает курортную зону с игорными заведениями. Если никто из частных инвесторов не пожелает заняться разработкой удаленной курортной зоны с игорными заведениями, правительство Ростовской области и Краснодарского края должны сами рассмотреть возможность строительства и владения такой курортной зоной. В этом случае правительство должно нанять стороннюю компанию казино для управления курортной зоной в течение минимального количества лет взамен процента от валовой прибыли от основной деятельности курорта. Например, в США стандартный договор на управление индийского казино заключается на 7 лет, при этом управляющая компания получает от 12 до 25% валовой прибыли от основной деятельности. Данные договора основаны на валовой прибыли от основной деятельности, так что управляющая компания получает вознаграждение за контролирование расходов и получение максимально возможной прибыли. Подобные соглашения могли бы способствовать появлению международных компаний на российском рынке, у которых имеются опасения по поводу возврата инвестиций, изменений в законах об азартных играх, коррупции и защите имущества. При успешном развитии  это может способствовать развитию частной собственности у частных игорных заведений. 

3. Игровая зона «Сибирская монета»

     Игорная зона "Сибирская монета" будет примыкать к территории особой экономической зоны (ОЭЗ) "Бирюзовая Катунь" и расположится в Алтайском районе Алтайского края, а не в Смоленском близ села Солоновка, как это предполагалось ранее. Соответствующее постановление правительства будет подписано в ближайшее время - сообщил вице-губернатор, начальник главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил Щетинин.

     В декабре на Алтай приезжал один из директоров компании "Casinos Austria" для осмотра площадки на территории Алтайского района. По его мнению, расположение игорной зоны в Алтайском районе более удачно, поскольку здесь есть возможность для рационального сочетания игорного бизнеса и активного отдыха. В феврале-марте планируется визит Лео Вальнера, основателя и основного владельца компании.

     Властями  Алтайского края достигнуты определенные договоренности с компанией "Казино-Австрия". На сегодняшний день власти выбирают подходы в развитии игорной зоны: войдет ли туда один головной инвестор, который и возьмет на себя функции по привлечению соинвесторов, или же он возьмет на себя реализацию значительной части проекта, а остальных инвесторов край будет искать самостоятельно.

     Кроме австрийцев, по информации вице-губернатора, сегодня озвучили серьезные предложения  крупная компания из Монако и турецкие инвесторы. Есть предложения и от российских компаний, но пока краевые власти не озвучивают их названий.

     Общественная  организация алтайцев "Эне Тил" ("Мать земля") выступила против решения о размещении игорной зоны "Сибирская монета" на территории Алтайского района Алтайского края вблизи границ Республики Алтай, обратившись к губернатору Алтайского края Александру Карлину.

     В своем обращении члены общественной организации воспринимают распоряжение правительства РФ о размещении игорной зоны "Сибирская монета" как акт недоброжелательства ко всему населению Республики Алтай, которое вызывает недоумение, так как противоречит букве, и духу Закона об игорном бизнесе. Так же  "Эне Тел" ссылается, на то, что жители Республики Алтай в подавляющем большинстве не желают, чтобы Горный Алтай был превращен в регион с высоким уровнем преступности, а так же считают, что игорный бизнес не позволит нормально функционировать туристско-рекреационным зонам. Члены общественной организации "Эне Тел" считают, что данное распоряжение не учитывает этническую составляющую небольшой этнографической группы, а так же создает негативные условия, которые в конце концов обессилят и превратят алтайский этнос в строительный материал для более сильных и многочисленных народов.

     Общественная  организация намеренна обратиться в Конституционный суд Российской Федерации по вопросу размещения игорный зоны вблизи туристско-рекреационных зон Республики Алтай и Алтайского края.

     Ранее "Эне Тил" уже заявляла о том, что толерантность руководителей и активной части общественности Республики Алтай к игровому бизнесу может «аукнуться» резким ухудшением криминогенной обстановки в Горном Алтае. Об этом говорилось в заявлении сопредседателя алтайской общественной организации Михаила Сазанкина.

     Строительство игорной зоны "Сибирская монета" в Алтайском крае, по предварительной  оценке, обойдется в более 30 млрд руб.Основные средства на создание игорной  зоны планируется привлечь за счет средств частных инвесторов.

     Игорная зона размещена на границе с туристической ОЭЗ "Бирюзовая Катунь", что позволило сократить расходы на строительство инфраструктуры. Кроме того, законодательство не предусматривает обязательства федерального бюджета по финансированию строительства инфраструктуры. Работа первых игровых комплексов на территории зоны начнется уже со следующего года. В настоящее время предложения о сотрудничестве в строительстве игорных комплексов поступают от российских и иностранных компаний. Как сообщалось ранее, о намерениях участвовать в инвестиционном проекте по строительству игорной зоны на Алтае заявляла Casino Austria. Подписать соглашение с австрийским инвестором Алтайский край планировал в апреле 2008 года.

     Размещение  же игорной зоны в районе с развитой туристической инфраструктурой  будет способствовать привлечению в "Сибирскую монету" туристов".

     В настоящее время проводится совместная работа федеральных, региональных и  муниципальных служб по решению  вопросов создания инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур  для обеспечения функционирования игорной зоны. Он находится в государственной собственности.

     Планируется, что к 2009 году до территории игорной  зоны будет осуществлено строительство  федеральной автомобильной трассы первой категории, проведен магистральный  газопровод, проложены линии электропередачи и все необходимые инженерные сети. Для формирования устойчивого потока туристов и отдыхающих в Алтайскую курортно-рекреационную местность предусмотрено создание международного терминала на базе действующего аэропорта Бийска.