Роль информационно-консультационной службы в развитии АПК России

      4. Стремление ИКС реагировать не только на текущие проблемы сельских товаропроизводителей, но на основе анализа тенденций развития экономики, прогнозировать, какие проблемы возникнут в будущем, и, соответственно, создавать осведомленность о них у сельских товаропроизводителей, нацеливать аграрную науку на их решение и инициировать изменения в методах ведения хозяйства.

      5. Предоставление ИКС, с целью защиты интересов сельских товаропроизводителей, сельским товаропроизводителям действительно объективную и проверенную информацию о новых технологиях, методах ведения хозяйства, передовом опыте.

      Для успешного выполнения своих задач и функций службе необходимо применять партнерский (демократический) стиль управления и принятия решений, организовывать свободный и эффективный обмен мнениями и информацией внутри службы, постоянное повышение квалификации и мотивации сотрудников.

      В своей деятельности ИКС ни в коей мере не ориентируется на получение прибыли, но функционирует на основе частичной окупаемости затрат (введение механизма частичного возмещения растущих постоянных и переменных затрат предусмотрено вышеупомянутым Соглашением о займе).

      В отличие от сложившейся структуры государственного управления АПК, информационно-консультационная служба должна быть максимально возможно децентрализована, то есть основные решения по организационной модели, стратегии, приоритетам деятельности, кадровой политике и методам взаимодействия с сельскими товаропроизводителями должны приниматься на региональном уровне.

      Информационно-консультационная деятельность осуществляется различными методами: массовыми (через открытую распределенную компьютерную сеть, телевидение, радио, публикации), групповыми (демонстрации, обсуждения) и индивидуальными. Распространение информации по аграрным проблемам, представляющим общенациональную значимость, осуществляется Пресс-видео центром Министерства сельского хозяйства России (в виде печатной продукции и видеофильмов) и Главным вычислительным центром Министерства сельского хозяйства России в электронном виде через открытую распределенную компьютерную сеть.

      Реализация Проекта АРИС в регионах финансируется из средств займа, предоставленного МБРР Правительству Российской Федерации, и средств регионального бюджета. Часть средств займа на закупку системообразующего информационно-компьютерного оборудования (приблизительно 30% от стоимости всего оборудования) предоставляется региону на безвозмездной основе. Другая часть займа МБРР предоставляется региону в форме субзайма со сроком погашения 17 лет, из которых в течение 5 лет выплачиваются только проценты (около 8% годовых) и комиссия на неиспользованную сумму субзайма (0,25% годовых). Средства субзайма используются для закупки необходимого компьютерного и коммуникационного оборудования с периферией, оргтехники, учебного и типографского оборудования, транспортных средств. Из этих средств также осуществляется возмещение 30% затрат по ремонту помещений, а также для обучение руководителей и специалистов вышеуказанных информационных служб. Из региональных бюджетов покрываются налоги, таможенные платежи и сборы на закупаемое оборудование, эксплутационные расходы по функционированию информационных систем, а также 70% затрат по ремонту помещений. К настоящему времени 25 субъектов Российской Федерации подписали договоры субзаймов между Минфином России, Министерством сельского хозяйства России и Администрацией (Правительством) субъекта Российской Федерации.[8]

      3.Кадровое обеспечение ИКС АПК России

      В настоящее время в России создаются  региональные структуры информационно-консультационной службы (ИКС) АПК России. Успешность работы по их созданию, а также эффективность работы самой информационно-консультационной службы во многом зависит от успешности кадрового обеспечения.

      Основными задачами кадрового обеспечения  информационно-консультационной службы в настоящее время являются укомплектование штата службы компетентными сотрудниками, способными выполнять задачи, стоящие перед службой - в соответствии со штатным расписанием и должностными инструкциями; поддержание кадрового потенциала службы на должном уровне; подготовка кадрового резерва.

      В настоящее время ИКС функционирует  в 56 регионах Российской Федерации. Численность персонала службы на разных уровнях иерархии составляет более 1500 человек. Лидерами в деле создания региональных структур информационно-консультационной службы АПК России являются Центральный, Приволжский, Южный и Сибирский округа.

      Должностная структура персонала ИКС страны представлена в таблице №1

      Представленная  информация подтверждает данные о преобладании экономических и правовых проблем у сельских товаропроизводителей: удельный вес консультантов по бухгалтерскому учету, экономике, компьютеризации и праву составляет 41,9 %. Высок удельный вес руководителей (директоры и администраторы составляют 28,6 % от общей численности сотрудников), однако надо иметь ввиду, что они, как правило, выполняют одновременно и функции консультантевпо какому-то направлению. 

      Таблица №1- Должностная структура персонала ИКС страны

      Об  актуальности экономической проблематики для товаропроизводителей косвенным  образом свидетельствует и структура персонала ИКС страны в разрезе специальностей, представленная в таблице №2. 

      Таблица № 2- Структура персонала ИКС страны

      При этом структура персонала ИКС  по возрасту вполне удовлетворительна: 23 % в общей численности составляют сотрудники до 30 лет, 39 % — от 30 до 40 лет, 27 % — от 40 до 50 лет.

      Об  образовательном уровне работников ИКС страны можно судить по следующим данным: 88 % сотрудников имеют высшее или незаконченное высшее образование и 12% среднее специальное или общее образование.[4, c.19]

      Таким образом, можно сделать вывод, что  должностная, профессиональная и возрастная структура персонала ИКС страны, а также образовательный уровень сотрудников службы являются удовлетворительными.

      Работа  в службе предъявляет много новых требований к сотрудникам. Недостаточная квалификация приводит к тому, что они не могут их правильно выполнить. Сюда относятся: понимание и принятие целей и задач службы, а также принципов и особенностей ее работы; умение правильно оценивать ситуацию, в которой находится клиент; умение разработать рекомендации в конкретной проблемкой области; свободное ориентирование в современных прикладных научных знаниях; умение устанавливать и поддерживать контакты; умение формулировать информационные запросы; умение использовать современные информационные технологии и другие.

      Кроме того, необходимо, чтобы сотрудники службы (за исключением вспомогательного персонала) могли взаимно дополнять и периодически подменять друг друга при выполнении своих обязанностей. Так, например, руководитель районного офиса должен быть способен подменить консультанта общего профиля или секретаря, консультанты общего профиля должны уметь выполнять функции руководителя районного офиса или секретаря и т. д.

      В состав сотрудников ИКС должны входить  следующие основные категории: региональный менеджер (директор), районный менеджер (директор), преподаватель федерального (регионального) центра обучения, консультант общего профиля, консультант по специальным вопросам, координатор прикладных научных исследований и обучения; специалист по компьютерам, локальным сетям, электронным коммуникациям и Интернет-технологиям и секретарь (офис-менеджер).

      Основными целями подбора персонала ИКС  являются найм требуемого числа компетентных сотрудников при наименьших затратах. Данный процесс включает в себя формирование достаточно большой группы кандидатов с целью отбора из них наиболее соответствующих предъявляемым требованиям для занятия вакантных должностей. Не существует одного "наилучшего" способа подбора кадров. Они могут быть привлечены разными путями, в зависимости от специфики должности:

      1. Подбор и прием на работу кадров, полностью отвечающих требованиям, предъявляемым к сотрудникам ИКС;

      2. Подбор, прием на работу кадров, не полностью отвечающих требованиям, предъявляемым к сотрудникам ИКС, и проведение с ними соответствующего дополнительного обучения;

      3. Подбор молодежи (отвечающей требованиям,  предъявляемым  к сотрудникам ИКС) для получения специального дополнительного (или второго высшего образования).

      Подбор  и прием на работу кадров, полностью  отвечающих требованиям, предъявляемым к сотрудникам ИКС, в больших масштабах невозможен, поскольку такого количества компетентных работников не существует.

      Самым эффективным и относительно легко  реализуемых путем является подбор, прием на работу кадров, не полностью отвечающих требованиям, предъявляемым к сотрудникам ИКС, но которые после соответствующего дополнительного обучения будут им отвечать.

      Подбор  и направление в учебные заведения  молодежи для получения ими высшего специального образования (включая магистерские программы) является перспективным направлением работы.

      Основными путями пополнения персонала ИКС  могут быть:

      - размещение объявлений в средствах  массовой информации (радио, телевидении, газетах и др.);

      - обращение в агентства по найму,  которые могут предложить список  кандидатов, проведя их предвари тельную классификацию и отбор, включая тестирование и т. п.

      - прямой поиск кандидатов на  занятие вакантных должностей, например, когда руководитель или специалист по кадрам посещает ряд организаций, семинаров,  
конференций и т. п., для подбора удовлетворяющих требованиям специалистов;

      в случаях, если службе необходим профессионал в какой-либо области, то целесообразно  опубликовать соответствующее объявление в одном из специализированных журналов или направить информацию в соответствующие научно-исследовательские и образовательные организации;

      - на занятие вакантных должностей  сотрудники информационно- консультационной службы могут рекомендовать людей, которых они хорошо знают. Этим способом квалифицированные кандидаты на вакансии могут быть найдены практически без всяких затрат.

      Но  главной проблемой как при  организации работы существующего, так и при приеме на работу нового персонала будет мотивация персонала. Мотивация персонала в настоящее время достаточно низкая почти сo всех (за исключением отдельных) регионах, так как:

      - отношение к службе у многих  региональных руководителей достаточно прохладное, поскольку они получи ли руководство службой в "нагрузку" к основной работе: уровень оплаты труда низкий; рядовые работники зачастую не осознают значимости своей работы, не видят перспектив;

      4. Мало нормативной и директивной  информации по вопросам информационно-консультационной деятельности. Выполнять функции по руководству и контролю у деятельностью сотрудников ИКС намного трудней чем во многих других организациях. Это обусловлено тем, что консультанты, как правило, работают в большой удаленности друг от друга, их функции связаны с выполнением многочисленных и различных по содержанию задач. ИКС будет работать эффективно только в том случае, если ее сотрудники лично убеждены в значимости своей работы, и в том, что они должны выполнять свою работу на высоком уровне. Более тогой если они верят в то, что делают, им легче удастся убедить сельских товаропроизводителей осуществить желательные изменения. Поэтому необходимо предпринять комплекс неотложных мер по повышению мотивации персонала. В первую очередь необходимо: