Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и основы его обеспечения

Необходимо обратить внимание на то, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством Российской Федерации.

 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

2.Государственный доклад  «О состоянии санитарно-эпидемиологического  благополучия населения в Российской  Федерации в 2013 году».

Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2013 г. предусматривала реализацию основополагающих документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

 Выполнение оценивалось по установленным федеральным целевым показателям, основными из которых являются: поддержание низких уровней заболеваемости дифтерией, ликвидация кори, краснухи, поддержание статуса страны, свободной от полиомиелита, охват горячим питанием учащихся начальных классов, перевод государственных услуг в электронный вид.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был подготовлен и реализуется пятилетний план деятельности по выполнению майских Указов Президента. Обеспечен ежеквартальный мониторинг достижения запланированных показателей.

Основные положения Указов Президента реализуются посредством мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения» в части организации обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. [8]

 

В 2013 г. обеспечено достижение главной цели программы – снижение и стабилизация заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. Охват прививками против гриппа составил 27,8 % от общей численности населения Российской Федерации, обеспечена профилактика массовой неинфекционной заболеваемости.

 

В 2013 г. продолжена работа по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на реализацию государственной политики продовольственной безопасности, здорового питания; государственной политики противодействия потреблению табака, снижения масштабов злоупотребления алкоголем.

 

В целях реализации Доктрины продовольственной безопасности и мер по снижению заболеваемости населения, обусловленной микронутриентной недостаточностью, Роспотребнадзором обеспечен контроль и надзор за качеством и безопасностью

пищевых продуктов. Проводимый Роспотребнадзором мониторинг безопасности пищевых продуктов свидетельствует о снижении удельного веса продукции, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

 

В 2013 г. Роспотребнадзор продолжил развивать и укреплять сотрудничество с международными организациями, а также ведомствами иностранных государств, ответственными за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

Активно развивалось сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения, Европейским региональным бюро ВОЗ. Продолжилась работа по обеспечению роли Российской Федерации как страны-донора международных программ развития. [9]

 

В 2013 г. реализовывалась трехлетняя программа содействия странам СНГ в

борьбе с ВИЧ/СПИД и вирусными гепатитами. Более 170 специалистов стран-партнеров обучены на базе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора.

Развитие сотрудничества со странами ШОС в области борьбы с инфекционными болезнями остается одним из постоянных направлений международной деятельности Роспотребнадзора. В ноябре 2013 г. Роспотребнадзором проведено Третье совещание глав служб государств-членов ШОС, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое

благополучие населения этих стран.

 

Одним из приоритетов международной деятельности Роспотребнадзора является участие в работе международных организаций, ответственных за выработку рекомендаций для обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе в Совместной программе ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году» подготовлен на основе системного анализа данных социально-гигиенического мониторинга, позволивших выделить факторы среды обитания человека, оказывающие негативное воздействие на здоровье населения, а также оценить влияние комплекса санитарно-эпидемиологических и

социально-экономических факторов.

 

Приоритетными проблемами при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации являются неблагоприятное влияние факторов среды обитания, связанных с условиями обучения и воспитания детей и подростков; факторов образа жизни, прежде всего потребление алкоголя, табакокурение,  уровень сбалансированности питания; факторов, определяющих состояние инфекционной и паразитарной заболеваемости. Требует развития система управления риском для здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

прежде всего на региональном уровне. [10]

 

За период 2010—2013 гг. санитарно-эпидемиологическая обстановка в целом по Российской Федерации характеризуется как стабильная с небольшой положительной тенденцией.

По результатам анализа состояния среды обитания и ее влияния на здоровье населения Российской Федерации, выполненного по комплексу показателей (всего использовано 113 показателей), определяющих факторы среды обитания, наиболее значимыми по приоритетности являются:

– химические, биологические и физические факторы (ориентировочная доля

наиболее подверженного населения – 72,9 %);

– социальные (ориентировочная доля наиболее подверженного населения –

58,4 %);

– факторы образа жизни (ориентировочная доля наиболее подверженного населения – 55,3 %)

 

В 2013 г. в ряде субъектов Российской Федерации приняты и продолжались долгосрочные комплексные программы, направленные на обеспечение безопасной питьевой водой: «Развитие систем водоснабжения административных образований Коми-Пермяцкого округа на 2010—2015 годы», «Обеспечение населения питьевой водой на 2011—2017 гг.» в Республике Коми, «Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области на 2012—2014 годы», «Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013—2020 годы», «Использование и охрана водных объектов в Камчатском крае на 2013—2020 годы», «Развитие водохозяйственного комплекса Тамбовской области в 2013—2020 годах», «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области на 2013—2020 гг.», «Об утверждении долгосрочной программы Московской области «Чистая вода Подмосковья на 2013—2020 годы».

С целью уменьшения загрязнения атмосферного воздуха приняты: Закон Липецкой области «О регулировании вопросов введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух»; постановление администрации г. Оренбурга «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды в городе Оренбурге на 2014—2016 годы»; долгосрочная краевая целевая программа «Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012—2014 годы»; ведомственная целевая программа «Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области на 2012—2014 годы».

 

В последние годы принят и реализован ряд управленческих решений, направ-

ленных на улучшение условий воспитания и обучения детей, профилактику заболеваемости учащихся средних образовательных школ. [10]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные нормативные правовые акты и документы, определяющие деятельность госсанэпидслужбы, разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ:

Конституция Российской Федерации.

Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 1991.

Закон Российской Федерации «О недрах», 1992.

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», 1992.

Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» № 453 от 01.06.92 г.

Инструкция о порядке приостановления или прекращения работ Госсанэпидслужбы РФ. Приложение 2 к приказу Госкомсанэпиднадзора РФ № 47 от 08.05.92 г.

О введении в действие табеля (перечня) форм статистической отчетности органов, учреждений, предприятий и организаций, подведомственных Госсанэпиднадзора России. Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ № 113 от 16.12.92 г.

Инструкция о порядке оформления и передачи материалов в органы прокуратуры по санитарным правонарушениям должностными лицами Госсанэпидслужбы Российской Федерации. Утв. приказом Госкомсанэпиднадзора РФ № 109 от 09.12.92 г.

Типовая инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях Госсанэпидслужбы РФ. Утв. Госкомсанэпиднадзора РФ № 01-19/46-19 от 25.12.92 г.

Концепция развития государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Утв. Госкомсанэпиднадзора РФ 25.05.92 г.

Постановление Совета Министров - Правительства «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» № 437 от 11.05.93 г.

Постановление Совета Министров - Правительства «О развитии Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации» № 264 от 01.04.93 г.

Указ Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения» № 468 от 20.04.93 г.

Федеральная программа развития Госсанэпидслужбы Российской Федерации на 1993-1995 годы. Одобрена решением Президиума Совета Министров РФ. Протокол № 2 от 20.02.93 г.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, 1993.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ ««О реализации федеральной целевой программы Российской Федерации «Вакцинопрофилактика»» № 144 от 29.12.93 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ ««О реализации федеральной целевой программы «АнтиСПИД»» № 103 от 04.10.93 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ ««Об организации работ по реализации «Федеральной программы развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на 1993-1995 годы»» № 73 от 26.07.93 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации» № 51 от 31.05.93 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ «О развитии государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации» № 30 от 14.04.93 г.

Служебное письмо Госкомсанэпиднадзора РФ «О перечне федеральных целевых программ» № 01-20/142-12 от 14.09.93 г.

Служебное письмо Госкомсанэпиднадзора РФ ««О Республиканской долговременной программе «Миграция»» № 01-20/84-12 от 03.06.93 г.

Инструкция о порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения. Утв. приказом Госкомсанэпиднадзора РФ № 61 от 07.07.93 г.

Положение о социально-гигиеническом мониторинге. Утв. постановлением Правительства России № 1146 от 06.10.94 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ «О реализации федеральной миграционной программы» № 56 от 16.06.94 г.

Приказ Госкомсанэпиднадзора РФ «О реализации Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994-1996 годы» № 22 от 21.03.94 г.

Служебное письмо Госкомсанэпиднадзора РФ «О разработке и реализации региональных целевых программ» № 01-20/62-12 от 15.04.94 г.

Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 625 от 05.06.94 г.

Положение о Государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 625 от 05.06.94 г.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении федеральной целевой программы по охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсичных веществ на 1994-1997 годы» № 624 от 05.06.94 г.

Постановление Правительства РФ ««Об утверждении федеральной целевой программы «Вакцинопрофилактика» на 1993-1997 годы»» № 623 от 05.06.94 г.

Постановление Правительства РФ «О плане действия Правительства по охране окружающей среды на 1994-1995 годы» № 496 от 18.05.94 г.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год» № 474 от 06.05.94 г.

Постановление Правительства РФ «О государственной программе неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994-1996 годы» № 158 от 28.02.94 г.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» № 1146 от 06.10.94 г.

Приказ № 145 ГКСЭН от 24.11.94 г. ««О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1146 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге»».

Рекомендации Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации о построении структуры центров ГСЭН. Информационное письмо № 01-20/189-10 от 28.10.94 г.