Классификация политических режимов

Интеграционные  процессы способствуют развитию  государственности  и  свободы

личности».[15]

    Референдумы, плебисциты, народные  инициативы, обсуждения, демонстрации,

митинги, собрания становятся  необходимыми  атрибутами  общественной  жизни.

Объединения граждан участвуют в  управлении  делами  государства.  Наряду  с

исполнительной  властью на  местах  создается  параллельная  система  прямого

представительства.  Общественные  органы  участвуют  в  выработке   решений,

советов, рекомендаций,  а  также  осуществляют  контроль  за  исполнительной

властью.  Таким  образом,  участие  народа  в  управлении  делами   общества

становится  поистине массовым и идет по двум  линиям:  выборы  управленцев  -

профессионалов  и прямое участи в решении общественных  дел  (самоуправление,

саморегуляция), а также контроль за исполнительной властью.  Демократическое

общество  характеризуется как бы совпадением  объекта и субъекта управления.

    Управление  в  демократическом   государстве   производится   по   воле

большинства, но с учетом интересов  меньшинства.  Поэтому  принятие  решений

осуществляется  как  путем  голосования,  так  и  с  использованием   метода

согласования  при принятии решений.

    На новый уровень поднимается   система  разграничения  полномочий  между

центральными  и местными органами. Центральная  государственная  власть  берет

на  себя  только  те  вопросы,  от  решения  которых  зависит  существование

общества  в  целом,  его  жизнеспособность:  экология,  разделение  труда  в

мировом сообществе,  предотвращение  конфликтов  и т.д.  Остальные вопросы

решаются  децентрализовано.  В   результате   этого   снимается   вопрос   о

концентрации, монополизации власти и необходимости  ее нейтрализации.

      Нормативное регулирование приобретает  качественно  новый  характер.  В

идеале,  поскольку демократическое общество   характеризуется   достаточно

высоким уровнем  сознания и, кроме того, граждане  сами  принимают  прямое  и

непосредственное  участие в выработке решений, снимается  вопрос  о  массовом

применении  принуждения при неисполнении  решений.  Люди,   как   правило,

добровольно подчиняют свои действия решению  большинства.

    Разумеется, и демократический режим   имеет  свои  проблемы:  чрезмерное

социальное  расслоение общества, временами своеобразную диктатуру  демократии

(авторитарное  господство большинства), а в некоторых   исторических  условиях

этот режим  ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию  к

анархии,   охлократии,   порой    создает    условие    для    существования

разрушительных, экстремистских, сепаратистских сил.  Но  все  же  социальная

ценность  демократического  режима  намного  выше  его  некоторых  негативных

конкретно-исторических форм.

    Следует также  иметь  в   виду,  что  демократический   режим  появляется

зачастую  в  тех  государствах,  где  социальная  борьба  достигает  высокого

накала и  правящая элита, господствующие  слои  общества  вынуждены  идти  на

уступки народу,  другим  социальным  силам,  соглашаться  на  компромиссы  в

организации и осуществлении государственной  власти.

    Кроме того, демократический режим  в  устройстве  государств  становится

наиболее  адекватным тем новым проблемам, которые ставит перед  человечеством

современное   состояние   цивилизации   с   его   глобальными    проблемами,

противоречиями, возможными кризисами.

    «Государство не только провозглашает,  но  и  фактически  обеспечивает,

гарантирует общедемократические права и  свободы,  равный  статус  различных

форм собственности, гибкую социальную  политику,  защиту  личности  от  всех

проявлений  беззаконья и т.д.».[16] 

    Таким образом  можно заключить,  что демократический режим обладает

следующими  чертами: 

      1. Источником власти в государстве  является народ. Он избирает  власть

и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь  на  собственное  мнение.

Законы страны защищают народ от  произвола  власти  и  власть  от  произвола

отдельных людей.

    2. Политическая власть носит легитимный  характер  и  осуществляет  свои

функции в  соответствии с принятыми законами. Основной  принцип  политической

жизни  демократического  общества  — "гражданам разрешено все,   что   не

запрещено  законом,  а  представителям  власти  —  только  та  деятельность,

которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами".

    3. Для демократического режима характерно разделение властей (отделение

друг от друга законодательной, исполнительной и судебной власти).  Парламент

наделен исключительным правом издавать законы. Высшая исполнительная  власть

(президент,  правительство) имеет право законодательной, бюджетной,  кадровой

инициативы. Высший судебный орган  наделен  правом  определять  соответствие

издаваемых  законов конституции  страны.  В  условиях  демократии  три  ветви

власти уравновешивают друг друга.

    4.  Демократический  режим   характеризуется  правом  народа  влиять  на

выработку политических решений (путем  одобрения  или  критики  в  средствах

массовой  информации, демонстраций или лоббистской  деятельности,   участия  в

предвыборных   кампаниях).   Политическое   участие   народа   в   выработке

принимаемых   решений   гарантируется   конституцией   страны,    а    также

международными  правовыми нормами.

    5.  Важной  характеристикой   демократического   политического   режима

является  политический  плюрализм,  предполагающий  возможность  образования

двух- или  многопартийной  системы,  конкуренция  политических  партий  и  их

влияние  на  народ,  существование  на  законных   основаниях   политической

оппозиции как в парламенте и вне его.

    6. Демократический политический  режим характеризуется высокой   степенью

реализации  прав  человека.  К  ним  относятся  нормы,  правила  и  принципы

взаимоотношений государства и граждан. 

    «Эффективность участия граждан   в  управлении  государственными  делами

предполагает  высокий  образовательный  и  культурный   уровень   населения,

сформировавшееся   критическое   мышление,    самодисциплину,    устоявшиеся

моральные начала и т.п.».[17] Из этого, можно  заключить, что  демократия  не

может появиться  сразу,  как  говориться  «на  ровном  месте».  Это  сложный

процесс преобразований общества и государства.

    «В  качестве  одной  из  важнейших   задач,  связанной  с  формированием

демократического   государства,    следует    рассматривать    развитие    и

совершенствование законодательства, формирование новой по существу  правовой

системы».[18] Это также сложный процесс, для  которого необходимо время. 
 
 

    Авторитарный политический режим  (авторитаризм). 

    Одним из наиболее распрастранённых в истории типов политических режимов

является  авторитаризм.

    «Авторитаризм  (от  лат.  auctoritas  – власть)  –   система   власти,

характерная для антидемократических политических режимов. В зависимости от

сочетания методов правления может  варьироваться  от  умеренно-авторитарного

режима  с  формальным  сохранением  атрибутов  демократии  до   классической

фашистской  диктатуры. Крайняя форма авторитаризма  –  тоталитаризм».[19]  По

своим характерным  чертам он занимает как бы  промежуточное  положение  между

тоталитаризмом  и  демократией.   С   тоталитаризмом   его   роднит   обычно

автократический, не ограниченный законами характер власти, с  демократией  —

наличие  автономных,  не  регулируемых   государством   общественных   сфер,

особенно  экономики  и  частной  жизни,  сохранение  элементов  гражданского

общества. В  целом же авторитарной  политической  системе  присущи  следующие

черты:

 Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти.  Ими могут

быть  один  человек  (монарх,  тиран)  или  группа   лиц   (военная   хунта,

олигархическая  группа и т.д.)

 Неограниченность  власти, её неподконтрольность гражданам. При этом  власть

может править  с помощью законов, но она их принимает  по  своему  усмотрению.

«Народ   в   таких   режимах   фактически   отстраняется   от   формирования

государственной власти и контроля за её деятельностью».[20]

 Опора  (реальная или потенциальная)  на силу.  Авторитарный  режим   может  не

прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью  среди  широких

слоёв населения.  Однако  он  обладает  достаточной  силой  чтобы в случае

необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить  граждан  к

повиновению.

 Монополизация  власти  и  политики,  недопущение   политической  оппозиции  и

конкуренции. Присущее этому режиму  определённое  политико-институциональное

однообразие не всегда результат законодательных  запретов  и  противодействия

со  стороны  властей.  Нередко  оно  объясняется  неготовностью  общества  к

созданию  политических организаций, отсутствием  у  населения  потребности  к

этому, как  это было,  например,  в  течение  многих  веков  в  монархических

государствах. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа