Координацию действий министерств и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. Функцию организации взаимодействия государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляют также Комиссии по делам несовершеннолетних при главах исполнительной власти. При городских, районных органах местного самоуправления образованы специализированные службы для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния (в структуре органов образования).

     В специальном предупреждении преступлений несовершеннолетних также участвуют  много субъектов, отличающихся друг от друга характером функций, особенностями  применения предупредительных мер, их объемом. В зависимости от этого  принято выделять неспециализированные и специализированные субъекты специального предупреждения.

     К неспециализированным субъектам можно  отнести различные общественные формирования, политические партии и  движения, религиозные и иные организации, а также традиционные структуры — уличные, домовые комитеты, родительские и попечительские советы и т.п. Некоторые задачи решают семейные детские дома, социальные и медико-психологические центры. В последние годы появились новые субъекты социализации и профилактического воздействия на отклоняющееся поведение и преступления несовершеннолетних (Центр «Дети улиц», Международный фонд «Правопорядок-Центр», фонды «Правопорядок», «Безопасность», Фонд культуры, Детский фонд; комитеты по делам молодежи, центры реабилитации и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; коммерческие центры «Подросток»; детские приюты; социальные центры лечения и реабилитации несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом; благотворительное общество «Милосердие»; Фонд молодежных инициатив; комитет по делам детства и материнства Минсоцзащиты России). И хотя интенсивность деятельности общественных формирований существенно снизилась, многие из них распались или изменили содержание своей работы, их значение в целом не уменьшается.

     Специализированные  субъекты имеют своей целью именно борьбу с преступностью, в том  числе и несовершеннолетних. Основную роль в предупредительной работе играют государственные субъекты: органы прокуратуры и внутренних дел.

     В современных условиях основными направлениями совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

• гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
• профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;
• усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;
• признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего семьям группы социального риска;
• строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.

     Особое  место в системе специального предупреждения преступлений несовершеннолетних отводится органам внутренних дел, которые выполняют основной объем этой работы, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления.

     Органы  внутренних дел занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям:

     1) ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

     2) воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

     3) непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

     4) воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

     В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию. В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

     Первостепенное  значение имеет предупредительное  воздействие на личность несовершеннолетнего, т.е. индивидуальная профилактика.

     Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его  криминогенной ориентации.

     Среди субъектов предупреждения преступлений несовершеннолетних особое место занимают воспитательные колонии. Данные учреждения решают задачу предупреждения преступности специфическим способом: посредством исправления и перевоспитания несовершеннолетних. При всей сложности и противоречивости этого процесса необходимость исправления и перевоспитания несовершеннолетних в условиях изоляции нужно признать как реальность и использовать для этого современные формы и методы. При этом приходится признать, что без общегосударственной программы борьбы с беспризорностью в стране многие профилактические направления, о которых говорилось выше, не могут быть реализованы.

     Определенные  шаги в этом направлении в стране уже предприняты. В частности, в  программе борьбы с преступностью  предусмотрена разработка системы  ювенальной юстиции для несовершеннолетних.

     3. Задача

     Ситуация:

     Крестову  нравится видеть страдания других. Ему это очень приятно. Даже когда  он вспоминает о чем-то таком, у него улучшается настроение. А уж когда  он сам бьет кого-то – «это настоящая  жизнь»! Ему нравится угрожать, видеть, что человек его боится. Перед тем как избить, он наслаждается видом паники. Иногда у избитых он забирает вещи или деньги – право сильного. Но это не главное. Главное совсем в другом.

     Вопрос:

     Прочтите  описание преступного поведения. Проанализируйте личность Крестова. Какие криминогенные качества лежали в основе совершенных им преступлений?

     Ответ:

     Крестов относится к особо злостным преступникам. Ничто и никто не сможет обуздать его страсть к избиению слабых, так как преступление в его жизни является неотъемлемой частью как принятие пищи, отдых. Выявление такого психологического отклонения в личности Крестова могло быть выражено еще в раннем детстве. Возможно при воспитании сына отец часто избивал его и мать, тем самым давая понять, что сильный в этой жизни обязательно должен физически показывать свое превосходство над слабыми.

     В основе его преступлений лежали следующие  криминогенные качества: чувство  безнаказанности, вседозволенности, превосходства; уверенность в правильности своих поступков; жизненные принципы, насильственная привычка.

     Характеристика  преступника:

1. мотив – насильственный (насилие ради насилия);
2. таким образом, тип личности Крестова насильственный, злостный, последовательно криминогенный.

     Использованные источники

1. Антонян Ю.М. Криминология: Избранные лекции — М., 2004.
2. Долгова А.И. Криминология: Краткий учебный курс — М., 2008.
3. Криминология: Учебник / Под ред. Малкова В.Д. — М., 2004.