Административные процедуры
должны найти свое законодательное закрепление
в целом пакете других федеральных законов
об организации и функционирования исполнительной
власти: «О федеральных органах исполнительной
власти»; «О регулировании отношений между
органами государственной власти и органами
местного самоуправления»; «Об обращении
граждан»; «О праве доступа к информации»,
а также в ведомственных актах, предусматривающих
специфику рассмотрения жалоб и заявлений
в функциональном аспекте. Необходимо
существенно ускорить процесс разработки
и общественного обсуждения проекта федерального
закона «Об административных регламентах»
и, возможно, «О стандартах государственных
услуг».3
В заключении следует отметить,
что развитие нормативно-правовой базы
административных регламентов и административных
процедур является процессом длительным,
но по результативности он способен значительно
повлиять на функционирование системы
органов государственной власти и на
оценку эффективности этой деятельности
гражданами Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В основе реформирования федеральных
органов исполнительной власти лежат
конституционные цели и принципы Российской
Федерации, направленные на построение
современного государства. Государству
принадлежит особая роль определения
и реализации правил и возможностей, в
соответствии с которыми будут достигнуты
цели и реализованы принципы. Важным инструментом
этого были и остаются подготовка и принятие
законов, контроль за их исполнением, совершенствование
процедур ответственности государственных
должностных лиц и государственных служащих.
Реформирование системы исполнительной
власти предполагает оптимизацию структуры
и порядка работы федеральных органов
исполнительной власти, общую реформу
структуры государственного аппарата,
особого внимания требует утверждение
четких принципов соподчиненности структур
исполнительной власти, а также подготовки
ряда законопроектов, в области регулирования
системы органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти
Российской Федерации имеют территориальный,
общий, отраслевой и межотраслевой масштаб
компетенции, иерархию, образуются вышестоящим
органом, при разрешении вопросов компетенции
выделяются коллегиальные и единоличные;
Конституционный статус органа
исполнительной власти закреплен в Конституции
РФ, а правовой конкретизирует положение
этого органа в системе органов государственного
управления, что подразумевает постоянное
развитие нормативно-правовой базы, регулирующей
вопросы компетенции, ответственности
и контроля деятельности.
Направления реформирования
федеральных органов исполнительной власти
подразумевают, прежде всего, разработку
и принятие Федеральных законов об органах
исполнительной власти и аналогичный
закон об органах исполнительной власти
в субъектах Российской Федерации.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие
правовое положение федеральных органов
исполнительной власти формируются на
основе: Конституции РФ, Федеральных законов,
Указов Президента Российской Федерации,
Положений об органе исполнительной власти,
Постановлений Правительства Российской
Федерации по вопросам разработки
и утверждения административных регламентов.
Административные регламенты
и их разработка в рамках реформирования
федеральной исполнительной власти существуют
двух видов – регламенты исполнения государственных
функций и административные регламенты
предоставления государственных услуг.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
- Источники
- Опубликованные
- Конституция Российской Федерации
// «Российская газета», №7, 21.01.2009.
- Литература
- Мелехин А.Б. Теория государства и права: Учебник. / А.В. Мелехин.-М.: Маркет ДС.-2007.-640с.
- Государственная
политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления / Под ред. Л.В.Сморгунова. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007, с.16
- Постановление
Правительства РФ от 11 ноября 2005г. № 679.
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 47, ст. 4933 «Порядок разработки
и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг)» www.base. consultant..ru
- Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: «Формула права», 2008, с.176-177
- Адреса Интернет-ресурсов
- Официальный сайт Федеральной
службы государственной статистики.-[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
1
Государственная политика и управление.
Учебник. В 2 ч. Часть II. Уровни, технологии,
зарубежный опыт государственной политики
и управления / Под ред. Л.В.Сморгунова.
– М.: Российская политическая энциклопедия
(РОССПЭН), 2007, с.16
2
Постановление Правительства РФ от 11 ноября
2005г. № 679. Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933 «Порядок
разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных
функций (предоставления государственных
услуг)» www.base. consultant..ru
3 Барциц
И.Н. Реформа государственного управления
в России: правовой аспект. – М.: «Формула
права», 2008, с.176-177