Система федеральных органов исполнительной власти России

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

Введение…………………………………………………………………..…3

1.Система  федеральных органов исполнительной  власти РФ…………..4

2.Функции федерального агентства……………………………………….7

3. Особенности правового статуса федерального агентства…………….9

Заключение………………………………………………………………….14

Список  литературы………………………………………………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Среди субъектов административного  права органы исполнительной  власти занимают особое место.  Это самая многочисленная из  числа организаций – группа  субъектов административного права,  объединенная к тому же единым  руководством и подчинением и  действующая согласованно и целенаправленно.  Эти органы наделены государственной  компетенцией, которая по своему  объему самая обширная по сравнению  с компетенцией других субъектов  административного права, она  охватывает – в практически  организующем плане – все области  и сферы государственного руководства. 

      Орган исполнительной власти  представляет собой такую организацию,  которая, являясь частью государственного  аппарата, имеет компетенцию, структуру,  территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном  законом или другим нормативным  правовым актом, пользуется определенным  методом в работе, наделена правом  выступать по поручению государства,  и призвана в порядке исполнительной  и распорядительной деятельности  осуществлять повседневное руководство  хозяйственным, социально-культурным  и административно-политическим  строительством.

      Наконец, органы исполнительной  власти наделены, в рамках своей  компетенции, определенными управленческими  полномочиями в отношении иных  субъектов административного права.  Например, граждан или общественных  организаций, чего нельзя сказать  о других субъектах. 
 
 
 
 

1.Система  федеральных органов  исполнительной власти РФ

           К органам исполнительной власти  относятся Правительство Российской  Федерации, другие федеральные  органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства  при Правительстве РФ, органы  исполнительной власти субъектов  РФ - президенты и главы администраций  субъектов РФ, их правительства,  министерства, государственные комитеты  и другие ведомства. Они составляют  единую систему органов исполнительной  власти, возглавляемую Правительством  РФ. Для органов исполнительной  власти характерно то, что они  либо образуются (назначаются) соответствующими  руководителями исполнительной  власти - президентами или главами  администраций, либо избираются  непосредственно населением. Органы  исполнительной власти выполняют  особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный  и распорядительный характер. Органы  исполнительной власти делятся  на федеральные и субъектов  Федерации.¹

Являясь самостоятельной частью государственного аппарата, органы исполнительной власти обладают характерными для себя определёнными  признаками, позволяющие составить  точное представление о них. К  таковым признакам относятся:

1.Орган  исполнительной власти является  частью системы государственных  органов;

2.Исполнительные  органы обладают своим статусом, закреплённым в нормативном акте;

3.Органы  исполнительной власти обладают  определённой организационной структурой;

4.Органам  исполнительной власти свойственна  определённая самостоятельность;

5.Органы  исполнительной власти действуют  от имени государства;

6.Органы  исполнительной власти наделены  компетенцией и властными полномочиями, необходимыми для выполнения  возложенных на него задач;

7.Органы  исполнительной власти являются  подзаконными органами, ориентированными  не деятельность на основе  и во исполнения закона;

8.В процессе  исполнения законов органы исполнительной  власти принимают свойственные  только им правовые акты;

9.Органы  исполнительной власти действуют  на основе принципов государственной  службы;

10.Органы  исполнительной власти являются  структурно-организованными;

11.Образование,  реорганизация и ликвидация исполнительных  органов осуществляется в порядке,  установленном действующим законодательством  РФ.

В     систему федеральных органов исполнительной власти:    

     - федеральные министерства,     

     - федеральные службы,    

     - федеральные агентства.

    Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр).  

    Федеральная служба (служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты и не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

     Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты и не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

           
 

2.Функции федерального агентства

       Согласно Указу Президента Российской Федерации"О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"  федеральное агентство выполняет следующие функции²:

- осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;

- в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;

- ведет реестры, регистры и кадастры;

- не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации.

      Список федеральных агентств  в ведении министерств³:

1.Федеральное  агентство железнодорожного транспорта  России

2.Федеральное  агентство воздушного транспорта

3.Федеральное  агентство водных ресурсов

4.Федеральное  агентство геодезии и картографии

5.Федеральное  агентство кадастра объектов  недвижимости

6.Федеральное  агентство лесного хозяйства

7.Федеральное  агентство морского и речного  транспорта России

8.Федеральное  агентство по атомной энергии  России (Росатом)

9.Федеральное  агентство по государственным  резервам

10.Федеральное  агентство по здравоохранению  и социальному развитию

11.Федеральное  агентство по информационным  технологиям

12.Федеральное  агентство по культуре и кинематографии (Упразднено Указом Президента  РФ от 12.05.2008 N 724)

13.Федеральное  агентство по науке и инновациям

14.Федеральное  агентство по недропользованию

15.Федеральное  агентство по образованию

16.Федеральное  агентство по обустройству государственной  границы Российской Федерации

17.Федеральное  агентство по печати и массовым  коммуникациям

18.Федеральное  агентство по промышленности

19.Федеральное  агентство по рыболовству

20.Федеральное  агентство по строительству и  жилищно-коммунальному хозяйству

21.Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии России

22.Федеральное  агентство по туризму Российской  Федерации (Ростуризм)

23.Федеральное  агентство по управлению особыми  экономическими зонами

24.Федеральное  агентство по управлению федеральным  имуществом России

25.Федеральное  агентство по физической культуре  и спорту России (Росспорт)

26.Федеральное  агентство по энергетике

27.Федеральное  агентство связи

28.Федеральное  архивное агентство

29.Федеральное  дорожное агентство

30.Федеральное  космическое агентство России (Роскосмос)

31.Федеральное  медико-биологическое агентство 

3. Особенности правового статуса федерального агентства

      В соответствии с Указом N 314 в систему федеральных органов исполнительной власти наряду с федеральными министерствами, федеральными службами входят федеральные агентства. Такая организационно-правовая форма федерального органа исполнительной власти является новой для Российской Федерации, в связи с чем определить его правовой статус достаточно трудно.

      Среди задач Указа были: упорядочение системы федеральных органов исполнительной власти, унификация и систематизация их функций применительно к конкретным видам органов исполнительной власти. Однако в отношении федеральных агентств реализовать в полной мере эту задачу не удалось, что видно из анализа принятых положений о федеральных агентствах.⁴