Профилактика преступности

      В Республике Беларусь земельные участки  могут передаваться в собственность  иностранным государствам порядке  и на условиях, предусмотренных ст. 57 Кодекса о земле.                                     

      Государственную собственность образуют все земли за исключением тех, что переданы в частную собственность и в собственность иностранных государств и отчуждены после этого в собственность Республики Беларусь.

      В частной собственности находятся  земли, приобретенные гражданами. Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь или приравненными к постоянно проживающим в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

      Земельные участки могут передаваться в  собственность юридическим лицам  Республики Беларусь, в том числе и предприятиям с иностранными инвестициями Иностранным государствам земельные участки могут передаваться в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 37 Кодекса о земле. Юридический лицам Республики Беларусь, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, земельные участки могут передаваться в собственность при приватизации объектов государственной собственности. Перечень государственных объектов, при приватизации которых вместе с объектами в собственность может быть передан земельный участок, утверждается Президентом Республики Беларусь. Земельные участки также могут передаваться в собственность юридических лиц Республики Беларусь при осуществлении инвестиционных проектов.

      Решение о передаче земельных участков в собственность юридическим лицам Республики Беларусь в названных выше случаях принимается Президентом Республики Беларусь.

      В зависимости от круга субъектов  право частной собственности может быть подразделено на следующие виды:

• право частной собственности граждан;
• право частной собственности юридических лиц.

      В частной собственности граждан  Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для: ведения личного подсобного хозяйства; строительства и обслуживания жилого дома; ведения коллективного садоводства; дачного строительства.

      В качестве разновидности права частной  собственности юридических лиц могут быть выделены право собственности хозяйственных товариществ, право собственности хозяйственных обществ, право собственности общественных и религиозных организаций, право собственности производственных кооперативов. В рамках государственной формы собственности в Республике Беларусь выделяют республиканскую собственность (собственность Республики Беларусь) и коммунальную собственность (собственность административно-территориальных единиц).

      Анализ  действующего земельного законодательства Республики Беларусь позволяет прийти к выводу, что административно-территориальными единицами земли на праве собственности  не закреплена.

      В соответствии с п.2 ст. 213 ГК субъектами права государственной собственности  являются Республики Беларусь и административно-территориальные  единицы

      Подразделение права собственности  на формы субъектному  составу позволяет провести различия между ними по следующим признакам: по объему правомочий собственников; по основаниям возникновения и прекращения права собственности.

      Иное  подразделение права собственности  на виды касается тех случаев, когда  земельные участки принадлежат  на праве собственности двум или нескольким лицам. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Кодекса о земле зев может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам зависимо от форм собственности.

      Следует отметить, что частная земельная  собственность граждан ограничена в основном сельскохозяйственными целями (личное подсобное хозяйство, садоводство). Процесс приватизации государственных предприятий требует установления права частной собственности на земельные участки, предоставленные и для предпринимательской деятельности.

     В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Анализ действующего земельного законодательства Республики Беларусь позволяет прийти к выводу, что за административно-территориальными единицами земля на праве собственности не закреплена. 

     3. Понятие, состав и правовой режим земель населённых пунктов. 

      Среди правовых норм, регулирующих земельные  отношения, нормы, относящиеся к  землям населенны пунктов, занимают особое место. В отличие от земель используемых для сельского и лесного хозяйства, земли населенных пунктов служат своеобразным операционным базисом, местом жительства большинства населения Республики Беларусь, размещения жилых, промышленных транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

      Предоставление  и использование земель населенных пунктов осуществляется комплексно. В составе этих земель есть и земли промышленности, другого хозяйстве кого назначения. Однако основной целью их правового режима является не промышленное производство, а создание надлежащих условий размещения жилых зданий школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.                 

      Немаловажное  значение приобретает в населенных пунктах и использование водных, лесных ресурсов, других природных объектов и комплексов.             

      В Кодексе о земле 1999 г. (ст. 101) к  категории земель населенных пунктов отнесены земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов, городов и поселков городского типа, других населенных пунктов. Земли населенных пунктов имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.

      В отношении земель населенных пунктов  на протяжении всей истории развития их правового регулирования существовали специальные нормативные акты. Среди первых законодательных актов - Декрет ВЦИК от 20 ноября 1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимость в городах». Согласно ему, отменено право частной собственности на все без исключения участки, как застроенные, так и подлежащие застройке, как принадлежащие частным лицам, промышленным предприятиям, так и ведомствам и учреждениям, находящимся в пределах всех городских поселений.

      Все населенные пункты подразделяются на две категории:

      • городские поселения;

      • сельские населенные пункты.

      К числу городских относятся города и поселки городского типа, к числу сельских - все другие населенные пункты.

      Главное место в числе населенных пунктов  занимают города. Учитывается численность населения, его участие в общественном производстве и характер такого участия (сельское хозяйство или промышленность), перспективы развития населенного пункта.

      Города, поселки городского типа и сельские населенные пункты могут выступать административно-территориальными центрами соответствующей территории. Это, в первую очередь, относится к городским поселениям, которые выступают как самостоятельные административно-территориальные единицы, их правовое положение имеет более развитую законодательную регламентацию.

      Будучи  самостоятельными административно-территориальными единицами, города имеют свой бюджет, городское хозяйство, обладают как административной, так и экономической самостоятельностью. Их правовой статус постоянно расширяется.

      В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об административно-территориальном  делении и порядке решения  вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» населенный пункт  - это компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности  граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующе порядке территориальные пределы.               

      В Республике Беларусь устанавливаются  три категории городов: город  Минск - столица Республики Беларусь; города областного подчинения; города районного подчинения.

      Статус  города Минска определяется законом.

      Города  областного подчинения - населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. К их числу могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения.

      Города  районного подчинения - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

      К категории поселков городского типа относятся:

• городские поселки - населенные пункты с численностью населения свыше  2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия» социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
• рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.
• курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культурно-просветительные учреждения.

      Все остальные населенные пункты (деревни, села и другие) относятся к категории  сельских населенных пунктов. Большинство населения сельских населенных пунктов участвует в сельскохозяйственном производстве.

      В состав земель населенных пунктов входят:

      1) земли застройки;

      2) земли общего пользования;

      3) земли сельскохозяйственного назначения;

      4) земли, занятые лесами;

      5) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

      Правовой  режим земель городских и сельских поселений неодинаков. В рамках земель городов и поселков городского типа развиваются формы использования земель, связанные с предпринимательством, крупным промышленным производством, коллективной застройкой. Земли сельских населенных пунктов могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции.

      Правовой  режим земель населенных пунктов  при всем их разнообразии имеет общие  черты и особенности, отличающие их от других категорий земель. Основные из них:                                     

      1. Земли населенных пунктов определяются в законодательстве как все земли, расположенные в пределах городской черты, черты поселка городского типа и границ сельского населенного пункта.                                        

      2. Городская черта, черта поселка городского типа, граница сельского населенного пункта – внешняя граница земель этого населенного пункта, отделяющая данные земли от других категории земельного фонда и выступающая в роли административно-территориальной   границы   города поселка городского типа, сельского населенного пункта.

      3. Земли населенных пунктов играют  важную роль в жизни общества и государства. На небольшой по размеру территории сосредоточена производственная, жилая, социальная инфраструктуры.

      4. Правовой режим земель населенных  пунктов имеет общие черты. Единство их правового режиме заключается в порядке предоставления и использования, управлении этим землями, круге субъектов права пользования и землевладения и др.

      5. Одна из особенностей правового  режима земель населенных пунктов - организация управления этими землями. Управление землями сельских и городских поселений имеет различия.

      6. Планировка населенных пунктов  - одна из форм организации  земельной территории. Она состоит  в рациональном размещении объектов  на земле. К числу других управленческих функций можно отнести предоставление и изъятие, учет земель, разрешение земельных споров.

      7. Управление землями городских  поселений распространяется не только на земли города, поселка городского типа, но и на пригородную зону.