Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

В Таблицу  №2 включено 11 наименований химических веществ 
(ангидрид уксусной кислоты и его соли, ацетон, серная, соляная кислота, 
этиловый эфир и его производные и др.). Из них, например, этиловый эфир и 
его производные легально используются для производства боеприпасов, 
пластмасс, жиров, воска, масел, духов, красителей; в качестве стартового 
топлива для дизельных двигателей; для общей анестезии в хирургии, а неле- 
гально - в качестве растворителя при производстве героина, гашишного мас- 
ла, кокаина, ЛСД и еще 28 наименований наркотических средств.

Естественно, что экспорт, импорт и транзит  таких веществ по террито- 
рии России находится под строгим государственным контролем.

В случаях  перемещения указанных веществ  через таможенную границу 
Российской Федерации без оформления надлежащих разрешительных доку- 
ментов, такие грузы подлежат задержанию как контрабандные. Поэтому с 
целью предотвращения подобных фактов, о всех случаях перемещения ис- 
ходных и основных химических веществ (прекурсоров) через таможенную 
границу Российской Федерации, работники таможен должны информировать 
отделы по борьбе с контрабандой наркотиков региональных таможенных 
управлений и аналогичный отдел Управления по борьбе с таможенными на- 
рушениями ГТК России с представлением копий грузовой таможенной де- 
кларации и других сопроводительных документов.

При расследовании контрабандного перемещения  через таможенную 
границу РФ исследуемых химических веществ, находящихся под специаль- 
ным международным контролем, перед работниками органов дознания и 
предварительного следствия неизбежно возникает вопрос о том, как правиль- 
но квалифицировать подобное деяние по российскому уголовному законода- 
тельству, поскольку сами по себе эти химические вещества в абсолютном 
большинстве ни к наркотическим средствам, ни к психотропным веществам 
не относятся.

Представляется, что этот вопрос должен решаться исходя из анализа 
Перечней и Списков, утвержденных Постоянным Комитетом по контролю 
- наркотиков Минздрава РФ.

Надо  иметь ввиду, что все эти вещества занесены в Список №3 и час- 
тично в Списки №1 и №2, а также в Перечень №3 ПККН. Причем, часть из 
них отнесена к категории наркотических средств (Перечень №3), а часть - к 
сильнодействующим (Список №1) либо ядовитым (Список №2) веществам. 
В статье же 188 ч. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации как раз и 
предусмотрена ответственность за контрабанду всех этих категорий матери- 
альных объектов, независимо от размера и других признаков. Следовательно, 
и квалификация действий за незаконное перемещение через таможенную 
границу РФ этих химических веществ должна наступать по ч.ч. 2-4 ст. 188 
УК РФ в зависимости от способа совершения преступления, характеристики 
субъекта и формы соучастия.

Организация Объединенных Наций, принявшая в 1988 году Конвенцию 
"О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотроп- 
ных веществ", предусмотрела право каждого ее участника признавать пре- 
ступлением согласно своему законодательству также изготовление, распро- 
странение, транспортировку оборудования или материалов, если известно,что они предназначены для использования в целях незаконного производства 
или изготовления наркотических средств или психотропных веществ (Ст. 3 п. 
"а" Конвенции). Поэтому протоколом №51/7-96 от 9 октября 1996 года По- 
стоянный Комитет по контролю наркотиков утвердил "Список инструментов 
и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых 
при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или 
сильнодействующих веществ" и установил критерии для включения инстру- 
ментов и оборудования в этот Список.

К числу  таких инструментов и оборудования ПККН отнес:

1. Заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления 
   для таблетирования или ампулирования веществ;
2. Автоматические или ручные мешалки субстанций, веществ, не отне- 
   сенных к изделиям, входящим в кухонные наборы;
3. Полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов 
   капсулы;
4. Приспособления для маркировок ампул, шприц-тюбиков, капсул;
5. Устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при 
   экстракции и перегонке, за исключением бытовых холодильников, а также 
   устройства для экстракции и перегонки;
6. Устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом.

Критериями  для включения объектов в Список ПККН инструментов и

оборудования, находящихся под специальным  контролем и используемых 
при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных ве- 
ществ по рекомендации Комитета являются:

а/ специальное  назначение инструментов и оборудования, в связи с чем 
эти изделия в быту не используются, а также необычность их обнаружения во 
владении у отдельных представителей населения;

б/ специфическая  техническая характеристика изделия, которая убеди- 
тельно доказывает его использование для синтеза и изготовления наркотиче- 
ских средств или психотропных веществ;

в/ наличие  информации экспертных, судебных и  следственных органов 
о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделия у лиц, об- 
виняемых в незаконном изготовлении наркотических средств или психотроп- 
ных веществ;

г/ реальность контроля конкретного изделия. Решение о включении 
конкретных изделий в упомянутый Список ПККН принимает исключительно 
Постоянный комитет по контролю наркотиков по совокупности вышеприве- 
- денных критериев. Ему же принадлежит и право давать экспертные заключе- 
ния по таким изделиям в случаях назначения по уголовному делу о контра- 
банде наркотических средств или психотропных веществ криминалистиче- 
ских экспертиз.

Естественно предположить, что незаконное перемещение  таких ин- 
струментов и оборудования через таможенную границу Российской Федера- 
ции должно повлечь за собой ответственность за контрабанду по ст. 188 УК 
РФ, если не было получено разрешение на легальное перемещение таких из- 
делий со стороны компетентных государственных органов.

Но  поскольку в ч.2 ст. 188 УК РФ в качестве предмета контрабанды ис- 
следуемые инструменты и оборудование не упоминается, ответственность за 
их контрабандное перемещение может наступить только по ч.ч.1, 3 или 4 ст. 
188 УК РФ при условии, если стоимость этих предметов превысит пятьсот 
минимальных размеров оплаты труда, а также при наличии квалифицирую- 
щих признаков, указанных в ч.ч. 3 и 4 ст. 188 УК РФ.

Однако, в связи с тем, что подобные предметы не могут находиться в 
свободном гражданском обороте, экспертная товароведческая оценка стоймости вышеуказанных изделий может быть невозможна или затруднена.

Да  и степень общественной опасности контрабанды этих предметов не меньшая, чем контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, поскольку последние не могут быть изготовлены без указанных инструментов и оборудования.

Изложенные  обстоятельства приводят диссертанта  к мысли о целесооб- 
разности дополнительного внесения в ч. 2 ст. 188 УК РФ в качестве предмета 
контрабанды - инструментов и оборудования, находящихся под специальным 
контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических 
средств, психотропных или сильнодействующих веществ.

Важное  значение для криминалистической характеристики имеют дан- 
ные об обстановке преступления.

Обстановка  оказывает прямое влияние на протекание и динамику пре- 
ступления, обуславливая механизм его совершения. Она указывает на зако- 
номерности образования информации о расследуемом событии, оказывает 
влияние на все остальные элементы криминалистической характеристики 
преступления, определять характер поведения людей, участвовавших в нем.

Для правильного уяснения обстановки применительно  к рассматри- 
ваемому виду преступления важно знание обстановки в стране, связанной с 
контрабандой наркотических средств или психотропных веществ, а также об- 
становки на конкретных участках таможенной границы Российской Феде- 
рации, которые определяют выбор комплекса приемов, средств и методов 
оперативно-розыскной деятельности и следственных мероприятий, направ- 
ленных на раскрытие и расследование каждого конкретного случая такого 
противозаконного деяния.

Как видно из аналитических обзоров  и отчетов Государственного та- 
моженного комитета и Министерства внутренних дел РФ за 1995-1998 годы, 
общая обстановка, связанная с контрабандой наркотических средств и психо- 
тропных веществ определялась продолжающимся увеличением их контра- 
бандного ввоза в Российскую Федерацию и устойчивой тенденцией к вытес- 
нению с нелегального рынка наркотиков растительного происхождения более 
"жесткими" - синтетическими, либо полу синтетическими.

Например, за этот период значительно сократился объем контрабанд- 
ного ввоза в Россию маковой соломки, ранее игравшей ведущую роль в фор- 
мировании показателей объема контрабанды, и одновременно увеличился 
объем задержаний контрабанды других, более сильных видов наркотиков: 
кокаина, героина и др. Так, в 1996 году было пресечено только таможенными 
органами 42 случая контрабандного провоза кокаина, которого было изъято 
93,32 кг; в 1997 году задержано было 24,07 кг героина, что втрое превысило 
показатель 1996 года по этому наркотику. Значительно увеличилась контра- 
банда наркосодержащих и психотропных лекарственных препаратов 
(таблеток, ампул, капсул), которых в 1997 году было изъято 36155 миллиона 
единиц. Произошло нарастание контрабанды химических веществ, находя- 
щихся под международным и национальным контролем, которые можно ис- 
пользовать как сырье для незаконного производства наркотиков и психотроп- 
ных веществ. Таких веществ таможенными органами было задержано более 
2200 тонн⁸.

Немаловажное  значение в характеристике обстановки, связанной с контрабандой наркотиков, психотропных веществ, их прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для их производства, представляет собой большая протяженность государственной и таможенной границы Российской Федерации, недостаточная ее охрана федеральной пограничной службой, слабая техническая оснащенность таможенных и пограничных органов, что является одним из факторов, способствующих неконтролируемому перемещению через эти границы вышеперечисленных предметов,

Прямое  отношение к криминалистической характеристике имеет также 
обстановка, складывающаяся на конкретных участках внешней таможенной и 
государственной границы РФ с сопредельными странами, которая определяет 
стратегию и тактику борьбы правоохранительных органов с контрабандой 
наркотических средств, психотропных веществ и т.д.

Так, знание, что на северо-западном участке  границы с Финляндией на 
протяжении ряда лет задерживаются, как правило, небольшие партии нарко- 
тиков и психотропных веществ разных категорий, преимущественно при их 
вывозе из России или транзите через ее территорию, а на границе Дальнего 
Востока активизируются попытки контрабандного ввоза в Россию из Китая 
наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных пре- 
паратов, позволяет четко ориентировать таможенных работников, а также 
оперативно-розыскные и следственные органы МВД и ФСБ РФ на выбор 
наиболее эффективных методов и средств по предупреждению и пресечению 
незаконного перемещения этих предметов контрабанды.

Снятие  таможенного контроля с республикой  Беларусь и с республикой 
Казахстан в процессе формирования таможенного Союза активно использу- 
ется для незаконного ввоза через их территории в Россию и вывоза из России 
в другие страны наркотических средств, психотропных веществ и т.д., что 
обязывает правоохранительные органы Российской Федерации усиливать и активизировать меры по обнаружению и задержанию этих предметов контра- 
банды на внешних государственных и таможенных границах названных госу- 
дарств.

К числу  значимых элементов криминалистической характеристики об- 
становки контрабанды наркотических средств, психотропных веществ, их 
прекурсоров, а также инструментов и оборудования, используемых при про- 
изводстве и изготовлении названных средств и веществ, относится место со- 
вершения этого преступления и его пространственно-временная характери- 
стика, которая имеет решающее значение для квалификации этого преступ- 
ного деяния. Таким местом может быть либо государственная граница, на 
которой расположены таможни, таможенные посты пропуска товаров или 
иных предметов через государственную границу РФ; либо такие же учрежде- 
ния, расположенные в глубине таможенной территории Российской Федера- 
ции (аэропорты, железнодорожные станции, автостанции); либо таможенная 
граница, отделяющая свободные таможенные зоны или свободные тамо- 
женные склады, расположенные на территории РФ; либо любое место на го- 
сударственной границе, но вне мест расположения таможенных учреждений 
или пограничных пунктов пропуска людей и транспортных средств через эти 
границы.