Реализация правовых механизмов противодействия коррупции на современном этапе

Из общего количества уголовных дел коррупционной направленности, расследованных правоохранительными органами края, 70% расследовано следователями следственного управления.

На стадии процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ осуществляется активное взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в форме совместной работы по установлению сведений о совершенном преступлении и установлению достаточных данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела – получение объяснений, наведение справок, оказание помощи в изъятии документов. Особенно активно осуществляется взаимодействие при планировании оперативно-розыскных мероприятий по выявлению взяточничества. Оперативные сотрудники ставят в известность следственные органы о намеченном мероприятии, при этом следователь вступает в работу на стадии подготовки мероприятия,  оказывает помощь в правильном оформлении документов, а в дальнейшем подключается к работе,    проводит осмотры мест происшествий, изымает вещественные доказательства и необходимые документы, получает объяснения, проводит иные мероприятия.

Подобная практика положительным образом отражается на дальнейшей перспективе материала и принимаемом решении.  

Положительным примером взаимодействия подразделений следственного управления с оперативными службами УФСБ России по Забайкальскому краю может служить вышеуказанное уголовное дело № 14440 в отношении Гантимурова Д.Н., а также уголовное дело № 13301, возбужденное 10.05.2012, оконченное производством в 2013 году в отношении преподавателя ФБОУВПО «ЗабГУ» Забелиной, которая в период с  01.03.2012 по 03.03.2012   с целью материального обогащения, находясь по адресу: г. Чита, ул. Кастринская,1, используя свое служебное положение, умышленно согласилась с предложением ранее знакомой Виблой, работающей в должности секретаря кафедры физики и связи ЗабГУ, получить от студентов группы ГКС Кириллова и Кондратьева, взятку за совершение незаконных действий - выставление в зачетных книжках и ведомостях отметок о сдаче экзаменов, без фактической их сдачи.

В 2013 году вопросы деятельности следственного управления  в сфере противодействия коррупции имели первостепенное значение и являлись приоритетным направлением работы.

В следственном управлении мероприятия по профилактике коррупции в течение 2013 года реализовывались в соответствии с Комплексным планом противодействия коррупции на 2012 – 2013 г.г., приказом Следственного комитета  Российской Федерации № 44 от 24.07.2012 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции в системе Следственного комитета Российской Федерации на 2012-2013 годы», планом мероприятий следственного управления в сфере противодействия коррупции на 1 и 2 полугодие 2013 года.

Следственным управлением, прокурорами, правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления продолжалась последовательная работа по совершенствованию методов профилактики коррупции, что закреплено в Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы.

Совместно принимаемые меры по выполнению поставленных задач по реализации Национального плана и Национальной стратегии противодействия коррупции способствовали улучшению результативности проведенной работы, реализации намеченных антикоррупционных мер, формированию законодательных основ, затрудняющих возможность коррупционного поведения.

В истекшем периоде 2013 года проведено 4 межведомственных совещания в составе межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, созданной при прокуратуре Забайкальского края, посвященных проблемам выявления и расследования преступлений коррупционной направленности, межведомственного взаимодействия, результатам работы правоохранительных органов по борьбе со взяточничеством, коммерческим подкупом, злоупотреблениями и превышениями власти в органах государственной власти и местного самоуправления, а также по результатам проверок соблюдения требований Федерального законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры. 

В 2013 году проведено заседание коллегии следственного управления по вопросам  соблюдения законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений и расследовании  уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе совершенных лицами, в отношении которых применяется особый порядок судопроизводства.

Руководитель следственного управления принял участие в Координационном совещании руководителей правоохранительных органов Забайкальского края, проведенным при прокуроре Забайкальского края, на котором обсуждался вопрос состояния работы в сфере противодействия коррупции, разработан план совместных мероприятий по противодействию коррупции на  4 квартал 2013 года, который исполнен в полном объеме.

Руководитель следственного управления  входит в состав Межведомственного координационного совета по противодействию коррупции, созданном при Губернаторе Забайкальского края в 2011 году, заседания которого проводятся ежемесячно. На заседаниях Совета обсуждаются вопросы состояния работы по противодействию коррупции в различных сферах жизнедеятельности, проводятся заслушивания руководителей муниципальных образований края по вопросам профилактики указанных правонарушений и преступлений.

В 2013 году при председательстве руководителя следственного управления проведено заседание Общественного совета, на котором рассматривался вопрос о коррупционных преступлениях в системе среднего и высшего профессионального образования.

В следственном управлении разработаны методические рекомендации по вопросам применения обеспечительных мер к отысканию имущества, за счет которого возможно возмещение вреда причиненного преступлениями, сформирован сборник судебной практики по правилам квалификации и установления предмета доказывания по делам о коррупции, а также отдельно о методике расследования хищений бюджетных средств, выделенных на финансирование национальных проектов, разработаны и направлены на места для использования в работе методические рекомендации по расследованию уголовных дел о получении и даче взятки, коммерческом подкупе, превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, легализации материалов оперативно-розыскной деятельности.

Несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В действующее российское законодательство необходимо активно имплементировать международно-правовые стандарты на основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Что позволит современной антикоррупционной стратегии России в полной мере учитывать все взятые на себя международные обязательства в области противодействия коррупции.

Вместе с тем, качество внедряемых механизмов  направленных на профилактику и предотвращения коррупции  и результат их реализации напрямую зависят от участия самого общества.